Durch die Änderung des Model Mandi Act hat MP seinen Agrarsektor in Unsicherheit gestürzt

Der Staat hat in den letzten Jahren hohe Wachstumsraten im Agrarsektor verzeichnet, aber das Wachstum war zugunsten der bewässerten Teile des Staates und einer geringen Anzahl von Feldfrüchten verzerrt.

Eine Reduzierung der Mandi zess bei den Händlern von 1,7 Prozent auf 0,5 Prozent im Oktober dieses Jahres hat die Ertragskraft der Mandis geschwächt.

Madhya Pradesh ist in erster Linie ein Agrarstaat. Ein Drittel des Bruttoinlandsprodukts des Staates stammt aus diesem Sektor, die Hälfte der Landesfläche wird für den Anbau genutzt, und 70 Prozent der Gesamtarbeiter und 85 Prozent der Landarbeiter sind für ihren Lebensunterhalt von der Landwirtschaft abhängig (Madhya Pradesh Agriculture Economic Umfrage 2016). Der Staat verzeichnete in den letzten Jahren hohe Wachstumsraten im Agrarsektor, aber das Wachstum war zugunsten der bewässerten Teile des Staates und einer geringen Anzahl von Feldfrüchten verzerrt. Ein hohes landwirtschaftliches Wachstum wurde daher von einer Zunahme der Selbstmorde von Landwirten und regelmäßigen Vorfällen des Dumpings unverkaufter Produkte auf den Autobahnen durch Landwirte aufgrund starker Preisverfälle begleitet. Bauernunruhen, die in regelmäßigen Abständen im Bundesstaat stattfinden, haben jedoch keine nationale Aufmerksamkeit erregt, abgesehen von dem Mandsaur-Vorfall 2017, bei dem fünf protestierende Bauern starben.

Die von Shivraj Singh Chouhan geführte BJP-Regierung des Bundesstaates hat sich voll und ganz hinter die neuen Agrargesetze gesetzt und den Bauern mündlich versichert, dass die Reformen ihnen mehr Freiheit geben, ihr Einkommen steigern und ungünstige Preisschwankungen abfedern können . Diese Behauptungen verdienen eine genaue Prüfung.

Die erste Behauptung ist, dass die Reformen das Funktionieren der Mandis nicht beeinträchtigen werden. Nun wurde der Krishi Upaj Mandi Act von 1972, der die 259 Mandis des Staates regelte, kürzlich geändert, und der im Mai 2020 verabschiedete Model Mandi Act erlaubte Händlern, Einkäufe außerhalb der Mandis ohne Abgabe zu tätigen. Auch wenn die Landesregierung wiederholt versucht hat, den Landwirten zu versichern, dass mandis von den neuen Landwirtschaftsgesetzen nicht betroffen sein wird, ist in den ersten sechs Monaten der Novelle ihr Geschäft deutlich zurückgegangen. Zudem hat eine Reduzierung der Mandi zess bei den Händlern von 1,7 Prozent auf 0,5 Prozent im Oktober dieses Jahres die Ertragskraft der Mandis geschwächt. Dies hat bereits zu einem Mangel an Mitteln geführt, die für den Unterhalt dieser Mandis und die Zahlung der Gehälter von rund 6.500 Mitarbeitern ohne die registrierten Arbeiter erforderlich sind. Mitarbeiter des mandi-Vorstands haben in der Landeshauptstadt Proteste organisiert und sich über die Nichtzahlung von Gehältern beschwert, aber keine Lösung für die Einnahmeausfälle der mandi umgesetzt. Statt der Forderung nach einer Überarbeitung der Funktionsweise der Mandis und ihrer demokratischen, dynamischeren und transparenteren Gestaltung Rechnung zu tragen, scheinen die Reformen dem bestehenden Gefüge das Rückgrat gebrochen zu haben.

Die zweite Behauptung ist, dass Reformen die Einkommen steigern werden. Heute ist der enorme Anstieg der Weizenproduktion einer der wichtigsten Faktoren, der zum hohen landwirtschaftlichen Wachstum von MP beigetragen hat. Die staatliche Politik hat die Weizenproduktion durch erhöhte Beschaffung, Bonusse gegenüber MSP und Verbesserungen der Bewässerungsanlagen in bestimmten Teilen des Staates gefördert. Die Madhya Pradesh Civil Supplies Corporation hat ihre Kapazitäten im Laufe der Jahre um ein Vielfaches erweitert, und die Staatsmaschinerie hat große Investitionen in die Entwicklung ihres landwirtschaftlichen Marketingapparats getätigt. Die Weizenbeschaffung durch den Staat hat in den letzten zehn Jahren massiv zugenommen. Trotz der im Jahr 2020 geltenden Sperrbeschränkungen beschaffte Madhya Pradesh Rekordmengen an Weizen, was einem Drittel der gesamten Weizenbeschaffung im Land entspricht. Es ist aufschlussreich, sich daran zu erinnern, dass das APMC/MSP-Regime den Weizenbauern inmitten der Pandemie zu Hilfe kam, als private Käufe versiegten. In den jüngsten Reden und Schriften des Ministerpräsidenten fällt diese Leistung der Landesregierung jedoch durch Fehlen auf. Die neuen Reformen markieren in der Tat eine scharfe Kehrtwende in der Politik der Landesregierung und werden zum Zusammenbruch der Investitionen in die Stärkung der Agrarmärkte führen.

Die dritte Behauptung ist, dass der Privathandel zu einer besseren Preisfindung beitragen wird. Weizen wurde von der Regierung des Bundesstaates Madhya Pradesh von April bis Juli 2020 zum Mindeststützpreis von 1925 Rupien pro Doppelzentner beschafft. Felduntersuchungen (als Teil eines größeren Forschungsprojekts) in Dörfern von Hoshangabad, dem größten Weizen produzierenden Bezirk, zeigen, dass die meisten Produkte an die Landesregierung von MSP verkauft wurden. Die Weizenpreise auf dem offenen Markt in Hoshangabad während der Erntezeit sowie jetzt schwanken um 1.450 Rupien pro Doppelzentner. Der Preis, der als Untergrenze dienen sollte, stellte sich tatsächlich als der beste heraus, den ein Bauer für seine Produkte bekommen konnte. In ähnlicher Weise werden Mais- und Moong-Pflanzen, für die es keine staatlichen Beschaffungen gab, in Hoshangabad zu Rs 1.000 bzw. Vorfälle, bei denen Landwirte stehende Gemüsepflanzen wie Blumenkohl und Tomaten angesichts hoher Anbaukosten und extrem niedriger Preise vernichten, sind im Bundesstaat und anderswo an der Tagesordnung.

Der vierte Anspruch ist der der Freiheit, überall zu verkaufen. Diese Zusicherung sowohl der Zentral- als auch der Landesregierungen sollte im Licht einer kürzlichen Ansprache des Ministerpräsidenten von Madhya Pradesh (übertragen in Nasrullaganj, Bezirk Sehore am 3. Dezember 2020) gesehen werden, in der er behauptete, dass Lastwagen aus den Nachbarstaaten beschlagnahmt und nur die Produkte des Staates gekauft würden. Identische Beobachtungen wurden bereits von mehreren anderen Staaten wie Haryana gemacht. Unterschiedliche politische Kalkulationen auf Landesebene und im Zentrum führen oft zu solchen widersprüchlichen Aussagen. Ähnliche Tropen von One Nation, One Market und die Freiheit der Landwirte, überall zu verkaufen, wurden bei der Förderung des eNAM-Programms genutzt, das in den vier Jahren seines Bestehens im Bundesstaat weitgehend ein Nichtstarter geblieben ist.

Statt aus den bereits getätigten Investitionen Kapital zu schlagen und die Agrarvermarktungsstruktur zu stärken, hat die Landesregierung mit der Novellierung des Muster-Mandi-Gesetzes und der bedingungslosen Unterstützung der Agrargesetze die Landwirtschaft in Verunsicherung geraten.

Der Autor ist Doktorand an der Jawaharlal Nehru University in Delhi