BRICS für den Süden

Die Bank des Blocks könnte und sollte den schwächsten Menschen der Welt helfen.

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Es ist weniger als sechs Jahre her, dass die sogenannten BRIC-Staaten – Brasilien, Russland, Indien und China – ihren ersten formellen Gipfel abgehalten haben, und fünf Jahre, seit sie Südafrika in ihren Club der ehrgeizigen Schwellenländer BRICS aufgenommen haben. Anfang dieses Monats haben die BRICS-Führer die neueste Bank der Welt formalisiert: die New Development Bank (NDB), die ihr Anfangskapital von 100 Milliarden US-Dollar zur Finanzierung von Infrastruktur- und nachhaltigen Entwicklungsprojekten im In- und Ausland verwenden wird.

Die NDB wird sie nicht nur zu einem gemeinsamen Ziel zusammenführen, sondern auch etwas einführen, das seit Anbeginn des zeitgenössischen Multilateralismus nicht mehr gesehen wurde: die Konkurrenz zum westlich dominierten internationalen Finanzsystem. Trotz der besten Absichten vieler Mitarbeiter der Weltbank und des IWF haben die bestehenden internationalen Finanzinstitutionen ihr Ziel, den am stärksten ausgegrenzten Menschen Entwicklungshilfe zu leisten, immer wieder verfehlt. Mit ihren oft problematischen Kreditkonditionen haben sie zeitweise eine gerechte Entwicklung eher behindert als gefördert. Die NDB könnte dies ändern. Als eine Bank, die im, von und für den globalen Süden geschaffen wurde, könnte die BRICS-Bank revolutionär sein.

Sie könnte beispielsweise Ländern mit mittlerem Einkommen, deren wirtschaftlicher Status Investitionen traditioneller Geber verhindert, entscheidende Entwicklungshilfe leisten. Jordanien, der Irak, der Libanon, die Türkei und Ägypten leiden unter den Folgen des Krieges in Syrien, der nun im fünften Jahr stattfindet. Sie haben 98 Prozent der Flüchtlinge aufgenommen, mit drastischen Folgen für ihre eigene Wirtschaft und Gesellschaft. Der Krieg hat den Libanon bereits 20 Milliarden Dollar gekostet – fast die Hälfte seines jährlichen BIP – und die Türkei 12,5 Milliarden Dollar. Aber die Weltbank mit viermal so vielen Reserven wie das gebundene Kapital der NDB hält diese Länder für zu reich, um mit ihren großzügigeren Krediten zu niedrigeren oder Nullzinsen unterstützt zu werden.



Die Vereinten Nationen schätzen, dass Jordanien, der Irak, der Libanon, die Türkei und Ägypten allein in diesem Jahr zusammen 5,5 Milliarden US-Dollar benötigen werden, um ihre Reaktion auf die Syrien-Krise zu finanzieren. Etwas mehr als ein Fünftel davon wurde bisher von der internationalen Gemeinschaft finanziert. Aus dieser Aufgabe ergibt sich vielleicht ein weiteres Akronym, das wir verwenden könnten, um Syriens Nachbarn zu beschreiben: die JILTEd. Wenn die BRICS-Bank heute operativ wäre, könnte sie einen Teil des Regionalplans finanzieren und hätte viel übrig.

BRICS-Mitgliedsstaaten haben Syrien trotz ihrer begrenzten Reserven bereits Entwicklungshilfe geleistet. Brasilien zum Beispiel hat kürzlich auf einer internationalen Versprechenskonferenz zur Syrien-Krise 5 Millionen US-Dollar zugesagt. Was die NDB jedoch bietet, ist eine einzigartige, gemeinsame Initiative mit dem Potenzial, diese Hilfe auf multilateraler Ebene sowohl zu verstärken als auch zu institutionalisieren. Dies ist eine großartige Gelegenheit für BRICS-Staaten, dort einzugreifen, wo traditionelle Geber dies nicht wollen oder können, und so ihre gemeinsame Führungsrolle im Namen anderer Schwellenländer zu demonstrieren.

Die Unterstützung der Reaktion im Nahen Osten würde auch der Politik der einzelnen BRICS-Regierungen entsprechen, die einen Zusammenhang zwischen Entwicklung und nachhaltigem Frieden anerkennen. Frieden und Stabilität in der Region sind globale öffentliche Güter. Durch die Unterstützung der Entwicklung in den Nachbarländern Syriens könnte die NDB die Stabilität in der gesamten Region erhöhen und Frieden wahrscheinlicher machen. Dies wäre im Interesse aller. Darüber hinaus strotzen die BRICS-Mitgliedstaaten vor entwicklungspolitischem Know-how, insbesondere in den Bereichen Lebensunterhalt, Landwirtschaft, Wasser, Sanitärversorgung und Gesundheit. Die NDB könnte den Erfahrungsschatz ihrer Mitglieder nutzen, um Syriens Nachbarn bei der Bewältigung zu helfen, indem sie ihre Wasser-, Sanitär-, Hygiene- und Elektroinfrastruktur verbessern.

Syrien und die Krise, die es in der Region verursacht hat, ist die dringendste humanitäre Katastrophe unserer Zeit. Hier hat die NDB die Möglichkeit, die Führung zu übernehmen und die bisher völlig unzureichende internationale Reaktion zu lenken. Und als Institution im öffentlichen Interesse muss sie ihre Tätigkeit in der Region transparent machen. Außerdem müssen starke Mechanismen zur Rechenschaftspflicht eingeführt werden.

Der Autor ist Geschäftsführer des Afro-Middle East Centre in Johannesburg.