In China, wie Singapur

Chinesische Führer haben versucht, die Staatskunst von Lee Kuan Yew nicht immer genau nachzuahmen.

Lee Kuan Yew, Xi Jinping, Singapur, Singapur Lee Kuan Yew, China, Deng Xiaoping, Minxin Pei-Spalte, indische Express-Spalte, dh SpalteDie Wiederbelebung des Einflusses des Singapur-Modells begann mit dem Aufstieg von Xi Jinping. Während für Deng die Anziehungskraft von Lees Singapur von seinem wirtschaftlichen Erfolg ausging, liegt der Reiz für Xi in der Langlebigkeit seiner dominierenden Regierungspartei.

Im Laufe seiner Geschichte hat sich China als Zentrum der Welt verstanden. Der Name des Landes, wörtlich übersetzt, ist Zentralreich. Daher mag es viele überraschen, zu erfahren, dass Singapur, eine winzige Staatsstadt, seit Ende der 1970er Jahre einen übergroßen intellektuellen Einfluss auf die chinesische Führung ausgeübt hat.

Allem Anschein nach sollte der bemerkenswerte Erfolg, der unter dem verstorbenen singapurischen Führer Lee Kuan Yew erzielt wurde, die meisten seiner Amtskollegen in den Entwicklungsländern neidisch machen. Aber für die regierende Kommunistische Partei Chinas (KPCh) hat das sogenannte Singapur-Modell, das lose als dynamischer autoritärer Kapitalismus definiert wird, einen besonderen Reiz. Von Deng Xiaoping bis Xi Jinping dachten alle chinesischen Führer, dass sie einige Aspekte von Lees Entwicklung und politischen Strategien kopieren könnten, um China wohlhabend zu machen und die Herrschaft der KPCh zu verlängern.

Der chinesische Führer, der die Essenz von Lees Staatskunst am genauesten erfasst hat, ist der verstorbene Deng. Als eiliger Spätmodernist war Deng am eifrigsten darauf bedacht, in einem Land, das das erste ostasiatische Wunder – die schwindelerregende Industrialisierung Südkoreas, Taiwans, Hongkongs und Singapurs – verpasst hatte, die Schlüssel für eine schnelle wirtschaftliche Entwicklung zu ergattern in den 1960er und 1970er Jahren. In Lees Singapur sah Deng zwei entscheidende Zutaten: eine eng mit dem Westen verzahnte marktbasierte Wirtschaft und eine strategische Allianz mit den Vereinigten Staaten.

Aus seiner eigenen bitteren Erfahrung als Anhänger von Mao Zedong, dessen rasendem revolutionärem Eifer China nur Unheil brachte, wusste Deng, dass China niemals ein wohlhabendes Land werden konnte, ohne sowohl den Kapitalismus als Wirtschaftssystem als auch die USA als strategischen Partner anzunehmen. Dengs Erkenntnisse wurden seitdem vollständig bestätigt. Seine Politik der Öffnung gegenüber dem Westen und der Annäherung Chinas an die USA gegen die Sowjetunion in den 1970er Jahren ermöglichte China die wirtschaftliche Modernisierung.

Dengs unmittelbaren Nachfolgern fehlten die strategischen Instinkte des großen Mannes, dennoch versuchten sie im Kleinen aus den Erfahrungen Singapurs zu lernen. Als Ingenieure konzentrierten sich jedoch sowohl Jiang Zemin als auch Hu Jintao, die China von 1992 bis 2012 regierten, hauptsächlich auf Sozialpolitiken wie Wohnungsbau, Stadtmanagement und obligatorische Altersvorsorge, für die Singapur auf der ganzen Welt bewundert wird.

Obwohl die chinesische Regierung mit einzelnen Elementen dieser Politik experimentierte, hat das Singapur-Modell im Großen und Ganzen seit den 1990er Jahren eine sehr untergeordnete Rolle bei der Beeinflussung des Denkens der chinesischen Eliten gespielt. Infolgedessen würden scharfsinnige Beobachter Chinas eine eklatante Lücke feststellen: Während die chinesische Regierung oft ihren Wunsch bekundet hat, von Singapur zu lernen, und Berichten zufolge mehr als 20.000 Beamte in den Stadtstaat geschickt hat, um zu sehen, wie es verwaltet wird, findet man wenig Beweise, mit Ausnahme der Versteigerung von Autokennzeichen in überlasteten Städten wie Peking und Shanghai, dass China tatsächlich eine der vernünftigen öffentlichen Maßnahmen Singapurs übernommen hat. Anstatt beispielsweise die öffentliche Wohnungsbaupolitik Singapurs zu kopieren, hat China Hongkongs katastrophale Version übernommen, die die Immobilienpreise in die Höhe getrieben und lokale Regierungen von Einnahmen aus Landverkäufen abhängig gemacht hat. Sein fragmentiertes, umlagefinanziertes Rentensystem hat keine Spur von Singapurs viel gelobtem System voll kapitalgedeckter Einzelkonten.

Die Wiederbelebung des Einflusses des Singapur-Modells begann wirklich mit dem Aufstieg des aktuellen chinesischen Führers Xi Jinping. Im Gegensatz zu seinen beiden Vorgängern, die es sich leisten konnten, an der starken Modernisierungsdynamik von Deng vorbeizufahren, sieht sich Xi einem viel schwierigeren Umfeld gegenüber: Verlangsamung des Wirtschaftswachstums, katastrophale Umweltzerstörung, Ungleichheit in Rekordhöhe, allgegenwärtige Korruption und beginnender strategischer Antagonismus mit den USA .

Während für Deng die Anziehungskraft von Lees Singapur von seinem wirtschaftlichen Erfolg ausging, liegt der Reiz für Xi in der Langlebigkeit seiner dominierenden Regierungspartei, der von Lee gegründeten People’s Action Party (PAP). Dengs historische Mission war es, China durch Modernisierung aus seiner wirtschaftlichen Rückständigkeit zu befreien. Xis Aufgabe besteht darin, die Regel der CPC vor der Ausbreitung von Fäulnis innerhalb der Partei zu retten.

Wenn Xi versucht hat, von Singapur zu lernen, dann muss es sein Erfolg bei der Eindämmung der Korruption unter den herrschenden Eliten sein. Von vielen Dingen, für die der verstorbene Lee weltweit gelobt wird, ist seine vielleicht am häufigsten erwähnte Leistung darin, die Korruption in der Regierung auf ein Minimum zu reduzieren. Laut der maßgeblichen Umfrage zur Korruptionswahrnehmung von Transparency International, einer auf Korruptionsforschung spezialisierten Nichtregierungsorganisation mit Sitz in Berlin, belegte Singapur 2014 den siebten Platz auf der Liste der Länder mit der geringsten Korruption im öffentlichen Sektor. Zum Vergleich: die USA auf Platz 17 , Indien 85 und China 100 (von den 175 bewerteten Ländern).

Obwohl wir keine Beweise dafür haben, was genau Xis Antikorruptionsstrategie geprägt hat, ist es vernünftig zu spekulieren, dass Xi in Lees Singapur die beiden Schlüsselfaktoren für eine effektive Anti-Strategie-Lösung sieht – das unerschütterliche Engagement einer Spitzenposition mit unangefochtenem Autorität und unerbittlicher Druck von oben. So hat Xi in den zweieinhalb Jahren seit seinem Aufstieg an die Spitze seine politische Strategie auf eine Antikorruptionskampagne konzentriert, die Tausende korrupter Beamter, darunter einige seiner Rivalen, ins Gefängnis gesteckt hat.

Gleichzeitig kopiert er ein weiteres Element des Singapur-Modells – die Unterdrückung politischer Meinungsverschiedenheiten. Infolgedessen haben die Einschränkung der bürgerlichen Freiheiten und die Verfolgung von Menschenrechtsaktivisten den schlimmsten Stand seit dem Vorgehen auf dem Platz des Himmlischen Friedens im Jahr 1989 erreicht.

Leider hat Xi im Gegensatz zu Deng das Singapur-Modell von Lee möglicherweise völlig falsch gemacht. Wenn man sich anschaut, wie Lee die Dominanz seiner PAP seit der Unabhängigkeit Singapurs 1965 behauptete, wird deutlich, dass er sich weit weniger auf Repression und Säuberung als auf demokratischen Wettbewerb und Rechtsstaatlichkeit stützte. Es finden regelmäßig kompetitive, freie, aber nicht unbedingt faire Wahlen statt; legalisierte Oppositionsparteien treten bei diesen Wahlen an und gewinnen einen erheblichen Teil der Stimmen (bei den letzten Parlamentswahlen 2011 erhielten sie 40 Prozent der Stimmen). Zudem bleibt die Justiz weitgehend unabhängig. Wir können nur hoffen, dass es für Xi noch nicht zu spät ist, umzukehren und nach Deng das richtige Singapur-Modell zu kopieren. Anstatt auf eine Herrschaft mit eiserner Faust zu vertrauen, sollte er Lees geschickte Anwendung nützlicher demokratischer Praktiken nachahmen, um die KPCh von einem korrupten und eigennützigen Regime in ein Regime zu verwandeln, dessen Legitimität zunehmend von der Zustimmung der Bevölkerung abhängt, wie im Fall der späten Lees Singapur.

Der Autor ist Professor für Regierung am Claremont McKenna College und nicht ansässiger Senior Fellow des German Marshall Fund of the US
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