China wagt einen Vertrauensvorschuss zum Hindukusch

Wie die Reisen des chinesischen Außenministers Wang Yi in die AfPak-Region zeigen, könnten die USA sogar erleichtert sein, dass China eingreift, weil die USA ihre strategischen Optionen in Afghanistan ausgeschöpft haben.

China-Diplomatie, Afghanistan-Pakistan-Beziehungen, China-Shuttle-Diplomatie, China-Führer Wang Yi, Cpec, Pakistan-Afghanistan-BeziehungenBesuch des chinesischen Außenministers Wang Yi (links) und des pakistanischen Außenministers Sartaj Aziz (rechts) während einer Pressekonferenz in Rawalpindi, Pakistan, Sonntag, 25. Juni 2017. (AP Photo/Anjum Naveed)

Die „Shuttle-Diplomatie“ des chinesischen Außenministers Wang Yi am Wochenende nach Kabul und Islamabad bedeutet eine deutliche Verschiebung von Chinas bislang zurückhaltender Rolle bei der afghanischen Aussöhnung. Peking führt dies auf eine Bitte der afghanischen und pakistanischen Seite zurück und, was noch wichtiger ist, auf das Mandat des chinesischen Führers. Diese pointierte Bezugnahme auf Präsident Xi Jinping durch den Sprecher des chinesischen Außenministeriums zeigt, dass Wangs Mission ein wichtiger Meilenstein in Chinas regionaler Diplomatie ist.

Der Sprecher des Außenministeriums wies darauf hin, dass Wangs Pendeldiplomatie darauf abzielte, afghanische und pakistanische Perspektiven zu erheben, um ein Verständnis für die sich entwickelnde Situation zu gewinnen, um die Beziehungen zu verbessern und einen afghanischen Aussöhnungsprozess zu fördern.

Wang gelang es, einen bilateralen afghanisch-pakistanischen „Krisenmanagementmechanismus“ (mit aktiver Unterstützung Chinas) einzurichten, um Kommunikation und Konsultation in Notfällen zu gewährleisten, sowie einen trilateralen „Dialogmechanismus“ auf Außenministerebene, um in Fragen von gemeinsamem Interesse zusammenzuarbeiten, beginnend mit wirtschaftlicher Zusammenarbeit.



Außerdem vereinbarten die drei Länder, die Quadrilaterale Beratungsgruppe (bestehend aus Afghanistan, Pakistan, China und den USA) wiederzubeleben, die Friedensgespräche mit den Taliban führt, um einen dauerhaften Frieden in Afghanistan zu erreichen. Schließlich vertraten die drei Länder auch die Ansicht, dass die Afghanistan-Kontaktgruppe der Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit eine konstruktive Rolle dabei spielen kann, den afghanischen Aussöhnungsprozess voranzutreiben.

Die Besonderheit liegt unverkennbar in der Wiederbelebung der QCG (die übrigens 2015 von den USA Pate wurde). Pekings erstaunliche Enthüllung, dass Wangs Mission das Imprimatur von Präsident Xi trug, unterstreicht die hochrangigen Konsultationen zwischen Peking und Washington über Afghanistan in den letzten Wochen und Monaten. Xi soll am Rande des G20-Gipfels in Hamburg vom 7. bis 8. Juni ein Treffen mit Präsident Trump abhalten. Ebenso liegt es nahe, dass Kabul nicht auf der Strecke geblieben wäre, ohne die vorherige Zustimmung der USA einzuholen.

Alles in allem ist das, was wir hier sehen, in seiner schieren Neuheit und Kühnheit etwas beispielloses – China greift direkt ein, wirft sein Prestige und seinen Einfluss in den Ring des hochkarätigen Unternehmens, um eine institutionelle Untermauerung zu schmieden (über die beiden vorgeschlagenen „Mechanismen“). den QCG-Prozess wiederzubeleben und die afghanischen Friedensgespräche in Gang zu setzen.

Innerhalb eines Tages nach Wangs Mission flog der Vorsitzende der US-Joint Chiefs, General Joseph Dunford, zu einem außerplanmäßigen Besuch nach Kabul, um eine endgültige Einschätzung zu treffen, ob die US-Truppen in Afghanistan aufgestockt werden sollten. Die Wiederbelebung der QCG bedeutet neue Fakten vor Ort – möglicherweise gibt es jetzt sogar eine militärische Dimension, die sich vom Aktionsplan des Pentagons unterscheidet, um die Pattsituation im Krieg zu durchbrechen.

Laut einer gemeinsamen Pressemitteilung von China, Afghanistan und Pakistan vom 25. Juni liegt der Schwerpunkt auf der Schaffung eines förderlichen Umfelds für Friedensgespräche und für die Teilnahme der Taliban an den Friedensgesprächen.

Insgesamt wird ein Waffenstillstand notwendig. Werden die USA der Idee folgen? Werden sich die Taliban daran halten? Werden die verschiedenen Kriegsgewinnler zulassen, dass der Soßenzug zum Stehen kommt? Dies sind nur einige der „bekannten Unbekannten“.

Im ersten Fall, der einen möglichen Deal-Breaker darstellt, befürwortet das Pentagon Berichten zufolge eine Intensivierung des Krieges gegen die Taliban und wünscht sich wahrscheinlich eine unbefristete Militärpräsenz der USA und der NATO in Afghanistan (das natürlich das Zentrum der Großen Spiel in der modernen Geschichte.) Nun läuft eine Reise entlang des QCG-Pfades dem Kriegspfad entgegen. Die logische Voraussetzung für eine afghanische Regelung ist ein Ende der westlichen Besatzung und die Wiederherstellung der Souveränität des Landes.

China präsentiert den USA daher die Wahl eines Hobson – QCG-Track oder nichts. Tatsächlich ist es sogar noch schlimmer, denn die einzige andere Show in der Stadt ist die russische Initiative, die im Schatten lauert, die Zeit abwartet, die die USA verabscheuen. Auch werden die westlichen Verbündeten der USA kein düsteres Szenario ohne Aussicht auf einen Friedensprozess in einer denkbaren Zukunft wollen.

Vor allem kann sich die Trump-Administration keine Rosinenpickerei leisten. Die chinesisch-amerikanische Entspannung unter Trump gewinnt stetig an Bedeutung. Um Außenminister Rex Tillerson zu zitieren, erwartet die Trump-Regierung zum Abschluss des politischen und diplomatischen Dialogs in Washington am 21. Juni, dass China mit den USA zusammenarbeitet, um eine vollständige, überprüfbare und irreversible Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel sicherzustellen; erwartet von China, dass es der irakischen Regierung auf konkrete und sinnvolle Weise hilft, die langfristige Stabilität und das Wirtschaftswachstum des Landes im Kampf gegen den IS zu gewährleisten und den langen Wiederaufbauprozess einzuleiten; und nimmt zivil-militärische Gespräche in neuen Bereichen von strategischer Bedeutung wie Weltraum, Cyberspace, Nuklearstreitkräfte und Nichtverbreitungsfragen auf.

Es genügt zu sagen, dass es den USA schwer fallen wird, als kooperativ mit der chinesischen Initiative zu Afghanistan angesehen zu werden.

Im Gegenteil, die Realität könnte durchaus sein, dass die USA erleichtert sind, dass China eingreift, weil Washington seine strategischen Optionen in Afghanistan ausgeschöpft hat. George W. Bush versuchte es mit Demokratisierung, Nation-Building und Wiederaufbau – phantasierte sogar einmal über einen Marshall-Plan für Afghanistan. Barack Obama versuchte es mit der „Welle“, beschwor die COIN-Strategie (Counter-Insurgency) und landete schließlich bei der afghanischen Version von Richard Nixons „Vietnamisierungs“-Strategie, Kampfeinsätze an lokale Streitkräfte zu übergeben. Nichts hat geklappt. Das strategische Playbook wurde geleert. Der von Trump vorgeschlagene „Min-Surge“ ist ein Weg ins Nirgendwo.

Das bedeutet natürlich nicht, dass Chinas Beweggründe altruistisch sind. Während seines Aufenthalts in Islamabad diskutierte Wang mit der pakistanischen Führung auch über die „multidimensionale strategische Partnerschaft“ zwischen China und Pakistan. Die beiden Seiten einigten sich auf die Notwendigkeit eines strategischen Gleichgewichts in Südasien.

Ein Top-Agenda-Punkt für den vorgeschlagenen trilateralen „Dialogmechanismus“ auf Außenministerebene wird sicherlich die Verlängerung des China-Pakistan-Wirtschaftskorridors nach Afghanistan sein.