Die Konsolidierung des Quad spiegelt den politischen Willen Delhis wider, sich von alten Schibboleths zu befreien

Eine parteiübergreifende Vereinbarung in den USA zur Überarbeitung der Weltordnung könnte zur Schaffung einer neuen Liga von Demokratien führen, mit Folgen für Indiens wirtschaftlichen Wohlstand und die technologische Zukunft.

Es geht nicht mehr um die Nachhaltigkeit des Quad, sondern um die Fähigkeit Indiens, die Möglichkeiten nach den US-Wahlen voll auszuschöpfen (Illustration von C R Sasikumar)

Australiens Teilnahme an den jährlichen Malabar-Übungen, die diese Woche im Golf von Bengalen beginnen, markiert die Entstehung des Quad als neues Merkmal der indopazifischen Geopolitik. Obwohl die jüngsten Entscheidungen über seine Konsolidierung alle in den letzten Wochen der ersten Amtszeit von Präsident Donald Trump gefallen sind, wird das Quad wahrscheinlich dank des starken institutionellen Engagements in allen vier Hauptstädten – Canberra, Delhi, Tokio und Washington – Bestand haben.

Es geht nicht mehr um die Nachhaltigkeit des Quad, sondern um die Fähigkeit Indiens, die Möglichkeiten nach den US-Wahlen voll auszuschöpfen, um eine Vielzahl neuer internationaler Koalitionen aufzubauen. Trotz vieler ideologischer Auseinandersetzungen sind sich Republikaner und Demokraten darin einig, dass die globalen Strukturen überarbeitet werden müssen, um die aufkommenden Herausforderungen zu bewältigen.

Die wahrscheinlichen Veränderungen könnten eine Reihe alter Institutionen wie die Five Eyes – die anglo-amerikanische Allianz zum Austausch von Informationen zwischen den USA, Großbritannien, Kanada, Australien und Neuseeland – und die G-7-Gruppierung umfassen, die die westliche Politik des globalen Wirtschaftsmanagements koordiniert . Wir könnten auch die Schaffung einer neuen Liga der Demokratien sehen, die sich mit einer Vielzahl von Themen befassen wird, darunter die Verteidigung gemeinsamer Werte, Handel, Korruption, Steuern, Klimawandel und digitale Regierungsführung.

Meinung | Sujan R. Chinoy schreibt: Quad braucht einen definitiven Entwurf, um eine bedeutende Wirkung zu haben

Die Konsolidierung des Quad spiegelt den politischen Willen in Delhi wider, sich von alten Schibboleths zu befreien und auf Sicherheitserfordernisse zu reagieren. Die Post-Quad-Ära eröffnet eine neue Phase, in der Indien erstmals globale Institutionen mitgestalten kann.

Die Veränderung der Welt war in der Tat ein Hauptthema des Strebens des neuen unabhängigen Indiens in der Mitte des 20. Jahrhunderts. Aber die Kluft zwischen Delhis Ehrgeiz und Wirkung war groß. War Idealismus das Markenzeichen von Indiens Internationalismus in den 1950er Jahren, so dämpfte ihn die harte Politik des Kalten Krieges schnell. In den 1970er Jahren nahm Indien als Führer der Blockfreien Bewegung und der Gruppe der 77 die radikale Agenda einer Neuen Internationalen Wirtschaftsordnung auf. Die Ergebnisse waren dürftig.

Die dritte Phase begann mit dem Ende des Kalten Krieges, dem Zusammenbruch der Sowjetunion, der Entstehung des unipolaren Moments und dem Washingtoner Konsens zugunsten der Globalisierung. Und als Indiens eigenes Wirtschaftsmodell zusammenbrach, hatte Delhi keine andere Wahl, als seine politischen Ambitionen zu zügeln, seinen politischen Kopf zu senken, sich auf wirtschaftliche Reformen zu konzentrieren und zu verhindern, dass die Welt zu sehr in seine inneren Angelegenheiten eindringt. Während der Wachstumszwang ein stärkeres Engagement mit dem Westen erforderte, wandte sich Delhi aufgrund der Angst vor dem US-Aktivismus in Kaschmir- und Nuklearfragen an Russland und China auf der Suche nach einer multipolaren Welt, die die amerikanische Macht einschränken könnte. Sinnbildlich für diese Strategie wurde das BRICS-Forum mit Russland, China, Brasilien und Südafrika.

Delhi stellte bald fest, dass die Differenzen mit den USA in Kaschmir- und Nuklearfragen dank der Politik von George W. Bush nachließen. Aber Kaschmir und die Nuklearfrage wurden Teil der sich vertiefenden territorialen und politischen Auseinandersetzungen Indiens mit China. Delhi stellte auch fest, dass es den BRICS nicht möglich war, Peking einzuschränken, da China so viel größer war als die anderen vier Mitglieder zusammen. Als sich Indiens Fokus unweigerlich auf den Aufbau eines multipolaren Asiens verlagerte, wurde das Quad und seine zentrale Rolle beim Aufbau eines stabilen Machtgleichgewichts in Asien deutlich.

Meinung | C Raja Mohan schreibt: Die Einbindung von Quad-Partnern in die Reform der auf China ausgerichteten wirtschaftlichen Globalisierung ist eine seltene Gelegenheit für Indien

Damit kommen wir in die vierte Phase des indischen Multilateralismus, die von drei Merkmalen geprägt ist: dem relativen Aufstieg von Delhis internationaler Bedeutung, dem Zusammenbruch des Großmächtekonsenses über die wirtschaftliche Globalisierung und dem Ausbruch der Rivalität zwischen den USA und China.

Erschüttert von der aggressiven chinesischen Strategie, die von den USA geführte Nachkriegsarchitektur zu schwächen, sind sowohl Republikaner als auch Demokraten bestrebt, die internationalen Institutionen neu zu ordnen. Die Trump-Administration hat bereits versucht, sich die Möglichkeiten des Quad über den Verteidigungsbereich hinaus vorzustellen. Die Einladung nach Indien, Anfang dieses Monats an einem Five Eyes-Treffen in Tokio zum Thema Kommunikationssicherheit teilzunehmen, kam inmitten der parteiübergreifenden Forderungen im US-Kongress nach der Erweiterung des Forums und der Einbeziehung Indiens. Obwohl eine baldige Erweiterung des Forums nicht in Sicht ist, scheint es daran interessiert zu sein, breitere Kreise für den Austausch von Informationen und die Zusammenarbeit zu entwickeln.

Der Quad Plus-Dialog, der in diesem Frühjahr auf Initiative der Trump-Administration begann, hat in Brasilien, Israel, Neuseeland, Südkorea und Vietnam verschiedene Gespräche mit den Quad-Mitgliedern über die Koordinierung der Reaktionen auf die Pandemie geführt. Variationen zu diesem Thema sind für die Demokraten von erheblichem Interesse. Indien engagiert sich auch mit Japan und Australien beim Aufbau widerstandsfähiger Lieferketten, um die Abhängigkeit von China zu verringern.

Sowohl Republikaner als auch Demokraten wenden sich den Ideen einer freien Welt zu, die zusammenkommen, um neue internationale Koalitionen zu bilden, um die aufkommenden Herausforderungen aus China anzugehen. Präsident Trump hat die Ausweitung der G-7-Gruppierung auf Australien, Indien, Russland und Südkorea vorgeschlagen. Die Demokraten sind gegen die Aufnahme Russlands, und Joe Biden hat versprochen, bald nach seiner Amtsübernahme einen Gipfel der großen Demokratien einzuberufen.

Redaktion | Ein Treffen in Tokio könnte der Moment sein, in dem Quad beginnt, sich von einer abstrakten Idee zu einer glaubwürdigen politischen Koalition zu entwickeln

In den letzten Monaten hat die Trump-Administration ein sauberes Netzwerk gefördert, das nicht vertrauenswürdige Anbieter von Telekommunikationssystemen, digitalen Apps, transozeanischen Kabeln und Cloud-Infrastrukturen eliminiert. Während es mit der Ausrichtung auf chinesische Zulieferer wie Huawei begann, ist Clean Network heute ein breiter angelegter Versuch, sichere Technologie-Ökosysteme unter gleichgesinnten Ländern aufzubauen.

Großbritannien soll Pläne zur Einberufung einer Koalition aus 10 Demokratien, darunter Indien, entwickeln, die zum Aufbau sicherer 5G-Netze beitragen und die derzeitige Abhängigkeit von China verringern können. Frankreich und Kanada haben Indien eingeladen, der Globalen Partnerschaft für künstliche Intelligenz beizutreten, die mittlerweile 15 Länder umfasst. Ziel ist es, eine verantwortungsvolle Entwicklung von KI zu fördern, die im Einklang mit gemeinsamen demokratischen Werten steht.

Eine der folgenreichsten Entwicklungen nach den US-Wahlen wird die Forderung nach einer Reform des globalen Handelssystems sein, das durch den chinesischen Erfolg bei seiner Untergrabung verzerrt wurde. Wenn Trump gewinnt, könnte sein Angriff auf die Welthandelsorganisation heftiger ausfallen als jetzt. Natürlich hat Biden den Multilateralismus im Allgemeinen unterstützt. Aber der Druck von Trump sowie der Arbeiterklasse und der Progressiven in seiner eigenen Partei hat Biden dazu gebracht, zu versprechen, dass es keine Rückkehr zu einer ideologisch getriebenen Freihandelspolitik geben wird.

Biden hat sich auch Trump angeschlossen, indem er die Plädoyer für eine amerikanische Industriepolitik und eine Buy American-Strategie betonte, die den WTO-Regeln zuwiderlaufen könnte. Da Delhi beim Aufbau eines Atmanirbhar-Indiens eine ähnliche Agenda für sich selbst betont, wird es wichtig, die USA bei der Neufassung der globalen Handelsregeln zu engagieren.

Mit Blick auf die nächste US-Administration könnte das Quad bald Routine und langweilig werden. Die wahre Aufregung wird die Beteiligung Delhis an der umfassenden Neuordnung der globalen Strukturen sein, die große Folgen für Indiens wirtschaftlichen Wohlstand und die technologische Zukunft haben wird. Anders als in der Vergangenheit verfügt Delhi heute über die Ressourcen, den Einfluss und den politischen Willen, um die Weltordnung zu verändern.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe am 3. November 2020 unter dem Titel „Outside the Quad“. Der Autor ist Direktor des Institute of South Asian Studies der National University of Singapore und Redakteur für internationale Angelegenheiten für The Indian Express

Redaktion | Die Rückkehr Australiens zeigt, dass Delhi die Achtung der Interessen Pekings überdenkt und seinen eigenen den Vorrang einräumt.