Die Covid-Krise bietet Raum, um die Schwellenwerte des Gesetzes über Arbeitsstreitigkeiten zu beseitigen, die Arbeitnehmer und Arbeitgeber betreffen

Nachdem die Unternehmen von der Größenschwelle befreit wurden, haben Unternehmer keinen Vorteil mehr, ihre Unternehmen in den Schatten zu stellen. Weitere Reformen können bald folgen, etwa die Möglichkeit einer Arbeitnehmervertretung im Aufsichtsrat eines Unternehmens, wie es in Deutschland der Fall ist.

Coronavirus Lockdown, Coronavirus India Lockdown, Indien Lockdown, wirtschaftliches Hilfspaket, Coronavirus Lockdown wirtschaftliches Hilfspaket, Express Opinion, Indian ExpressDer IIP im Oktober 2019 liegt bei 127,7, 3,8 Prozent weniger als im Oktober 2018. (Repräsentatives Bild)

Das charakteristische Bild der Sperrung ist von Millionen zerlumpter Menschen, die auf den Autobahnen gestrandet sind. Halten Sie dieses Bild fest, denn es wird Ihnen auch sagen, was in Zeiten nach der Sperrung zu tun ist. Das Heilmittel sieht uns in die Augen und wir sollten es uns nicht im Stich lassen.

Was eine solche visuelle Bewegung in mehr als einer Hinsicht ausmacht, ist, dass die Bilder auf dem Bild zur Kategorie der augenblicklichen Mittellosen gehören. Es dauerte nur ein oder zwei Wochen der Arbeitslosigkeit, um diese Arbeiter zur Verzweiflung zu treiben – ihr wirtschaftlicher Body-Mass-Index ist so niedrig. Angebots- und Nachfrageökonomie spricht in fernen Sprachen; sie reagieren nicht direkt auf den visuellen Schock dieses Bildes. Warum sehnten sich so viele Migranten plötzlich nach ihrem Dorf, dem sie noch vor kurzem gerne wieder verließen?

Die Antwort liegt in unserem Industrial Disputes Act (IDA), dem Motherboard unserer Arbeitsgesetze, das kurzfristige Beschäftigung, geringe Qualifikationen und null Sicherheit fördert. Dies geschah durch die Festlegung von Schwellenwerten, die eine langfristige Bindung von Arbeitnehmern an Unternehmer abschreckten und umgekehrt. Es hielt auch Unternehmen informell und nicht bereit, in Humankapital zu investieren. Aus diesem Grund spielte sich dieses Bild auf den Autobahnen bei der Sperrung wie ein spontaner, makaberer Blitztanz ab.



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Wie genau haben die Schwellenwerte in der IDA dies erreicht? Wir können es auf den Punkt bringen und zu Kapitel V-B der IDA gehen, wo die Kernbestimmungen fast mantraartig formuliert sind. Es gibt drei Schwellenwerte, die absolut entscheidend sind: Stellen Sie mehr als 99 Arbeiter ein, und Sie müssen die Regierung benachrichtigen, bevor Sie einen von ihnen entlassen können. Stellen Sie mehr als 20 ein und Sie öffnen sich für Vorsorgeverpflichtungen und Bonuszahlungen. Schließlich die ultimative Grenze: Wenn Sie Arbeitnehmern eine Abfindung verweigern möchten, halten Sie sie niemals länger als 240 Tage ununterbrochen beschäftigt.

Angesichts dieser Bestimmungen in der IDA braucht es entweder einen dummen Unternehmer oder einen mit außergewöhnlichem Mut, um mehr als 99 Arbeiter für mehr als 240 Tage einzustellen. Die nicht außergewöhnlichen Arbeitgeber, die die Mehrheit bilden, sind natürlich versucht, diese Schwellenwerte einzuhalten und sich unter dem Radar zu ducken. Dies wird dadurch erleichtert, dass diese Schwellen gut mit der Angst der Mittelschicht – und darüber hinaus – vor einer Übernahme durch die Arbeiterklasse zusammenpassen.

Infolgedessen haben diese Schwellenwerte nur den informellen Sektor gefördert, in dem sowohl nicht registrierte Arbeitskräfte als auch nicht registrierte Unternehmer dominieren. Da sowohl die Anzahl der Beschäftigten als auch die Beschäftigungsdauer Beschränkungen unterliegen, werden Weiterbildung und F&E natürlich zu frühen Opfern. Indien gibt nur 0,7 Prozent seines BIP für F&E aus, einer der niedrigsten der Welt, während Südkorea 4,2 Prozent ausgibt.

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Kein Wunder also, dass die IDA einen perfekten Sturm geschaffen hat. Sie hat zur Verbreitung informeller Unternehmen und gering qualifizierter Arbeitnehmer geführt. In den ersten 15 Jahren dieses Jahrhunderts selbst war mehr als die Hälfte des Anstiegs der Gesamtbeschäftigung der von Vertragsarbeitern. Dies hat auch zu einem phänomenalen Anstieg der KKMU geführt, da die IDA Unternehmer davon abgehalten hat, irgendwelche Ambitionen zu hegen, groß und formell zu werden. Die Zahl der KKMU ist folglich von 3,6 Mrd. Einheiten im Jahr 2012 auf heute etwa 6 Mrd. gestiegen.

Leider sind über 94 Prozent der KKMU im Mikrosektor tätig und ihr Beitrag zum BIP ist einfach nicht angemessen. Im Jahr 2012 erwirtschafteten KKMU 37,54 Prozent unseres BIP, 2015 sank diese Zahl auf 30,7 Prozent und 2019 ging sie weiter auf 29,7 Prozent zurück, obwohl sie immer noch mit Vollgas arbeiten. Die Verlockung, auf der guten Seite der IDA-Schwellen zu bleiben, ist jedoch so überzeugend, dass selbst formelle Einheiten heute die informellen auslagern. Im Laufe der Zeit ist es der IDA gelungen, eine große Anzahl von Unternehmen des organisierten Sektors in seltsame, hybride Wirtschaftstiere zu verwandeln, sowohl faul als auch faul.

Letztlich produziert die IDA keine Gewinner, sondern nur Verlierer. Die Arbeiter bleiben verkümmert und verunsichert, und auch die Unternehmer ziehen sich zurück, ihre vielbeschworenen Tiergeister loszulassen. Stellen Sie sich nun ein anderes Szenario ohne die IDA-Schwellenwerte vor. Im Rahmen dieser geänderten Ausnahmeregelung stehen jedem Arbeitnehmer – unabhängig von der Betriebsgröße – die gleichen Rechte zu. Ebenso kann jeder Arbeitgeber, unabhängig von der Betriebsgröße, Arbeiter einstellen und entlassen.

Der Ausblick ändert sich dramatisch. Auf beiden Seiten gibt es größere Freiheiten, aber diese Freiheit hat einen Preis, der weder die Größe noch die Fähigkeiten eines Unternehmens entmutigt. Der Arbeiter kann jetzt ohne Benachrichtigung der Regierung entlassen werden, muss aber unabhängig von der Größe des Unternehmens mit Abfindungen entschädigt werden. Außerdem müssen im Gegensatz zur IDA alle Firmen über einen formellen Streitbeilegungsausschuss verfügen.

Nachdem die Unternehmen von der Größenschwelle befreit wurden, haben Unternehmer keinen Vorteil mehr, ihre Unternehmen in den Schatten zu stellen. Weitere Reformen können bald folgen, etwa die Möglichkeit einer Arbeitnehmervertretung im Aufsichtsrat eines Unternehmens, wie es in Deutschland der Fall ist. Maßnahmen wie diese schaffen Vertrauen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern und beseitigen auch das drohende Gespenst eines Arbeiterstreiks. Wir müssen uns aus dieser psychologischen Ecke befreien, bevor die nächsten Seuchen streiken, sonst werden die Wanderarbeiter wieder auf die Straße gehen.

Apropos Gesundheit: Indien hat hier eine Chance. Die Sperrung hat unsere Wirtschaft verethert und dies ist der richtige Zeitpunkt, um chirurgisch zuzuschlagen. Die IDA-Schwellenwerte müssen verschwinden und dürfen nicht nur gefummelt werden, wie es einige Staaten getan haben.

Wir brauchen einen Spezialisten mit einem Skalpell, keinen Bengel, der mit der Dose auf die Straße tritt.

Dieser Artikel erschien erstmals am 30. Mai in der Printausgabe unter dem Titel Gesetz, das Verlierer produziert. Der Autor ist Soziologe aus Delhi.

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