Die Entscheidung, dem Frieden mit Pakistan eine neue Chance zu geben, ist mit dem persönlichen Imprimatur des Premierministers versehen

Frieden an der Grenze und bessere Beziehungen zu Pakistan wurzeln aus Sicht Neu-Delhis in der strategischen Logik eines Landes, das mit dem Status quo weitestgehend zufrieden ist und eine stabile Nachbarschaft wünscht.

Premierminister Narendra Modi (Dateifoto)

Die gemeinsame Erklärung der Generaldirektoren für Militäreinsätze Indiens und Pakistans, in der sie ihre Verpflichtung zur strikten Einhaltung aller Abkommen und zur Waffenruhe entlang der Kontrolllinie bekräftigten, kam zu einer Zeit, als nur wenige mit einem erneuten Tauwetter in den bilateralen Beziehungen gerechnet hatten . Obwohl die Formulierung erwartungsgemäß harmlos ist – und das Ergebnis intensiver Hinterkanalverhandlungen – ist die Entscheidung, dem Frieden mit Pakistan eine neue Chance zu geben, eindeutig das persönliche Impressum von Premierminister Narendra Modi eingeprägt.

Selbst Widerspenstige werden zugeben, dass seit Indira Gandhi ein indischer Premierminister nicht die politische Autorität oder die diplomatische Flexibilität hatte, Pakistan und dem Rest der Nachbarschaft einen neuen regionalen Rahmen zu bieten: Eine echte Chance, eine Sicherheitsgemeinschaft in Südasien aufzubauen. Eine Sicherheitsgemeinschaft ist definiert als eine Gemeinschaft, in der sich die Staaten der Region zumindest darauf geeinigt haben, keine ihrer bilateralen Konflikte mit Gewalt zu lösen.

Die Alternative für die Nachbarschaft besteht darin, mit den Folgen eines feindlichen Indiens zu leben, das die Kosten der Nichtkooperation weiter in die Höhe treiben wird. Tatsächlich ist es die Wendigkeit, mit der Neu-Delhi von Karotten auf Peitschen und umgekehrt umstellen kann, die zum Markenzeichen der außenpolitischen Doktrin Modis geworden sind.

Bedenken Sie Folgendes: Ein Modi, der die Chuzpe hat, 2015 auf dem Rückweg aus Kabul zur Hochzeit der Enkelin von Premierminister Nawaz Sharif in Sharifs Raiwind-Residenz außerhalb von Lahore zu kommen, ist auch jemand, der chirurgische Schläge gegen Terroristenlager in der ganzen Welt angeordnet hat LoC im Jahr 2016 nach den Terroranschlägen von Uri. Später, im Jahr 2019, genehmigte der Premierminister auch die Luftangriffe gegen die JEM in Balakot in POK als Reaktion auf den Fedayeen-Angriff der Jaish auf Pulwama und erklärte: Hamara siddhant hai, hum ghar mein ghus ke marenge (Es ist unser Prinzip, den Angriff zum Haus des Gegners zu bringen).

Redaktion|Die Entscheidung, sich erneut zu einem Waffenstillstand von 2003 zu verpflichten, eröffnet Möglichkeiten, auf denen beide Länder sorgfältig aufbauen und die nicht verloren gehen müssen

Wie dem auch sei, die DGMO-Erklärung ist an sich schon eine wichtige vertrauensbildende Maßnahme, da die Zahl der gemeldeten Waffenstillstandsverletzungen über die Kontrolllinie hinweg im letzten Jahr dramatisch zugenommen hatte. Die Kollateralschäden als Folge der Entlassungen treffen insbesondere die am stärksten gefährdeten Teile der Gemeinden, die in der Nähe des LoC und anderer Sektoren leben, und sie werden die unmittelbaren Nutznießer sein, wenn die Erklärung in Wort und Schrift umgesetzt wird. Aber hoffentlich ist dieser Schritt auch der erste Schritt zu einer schrittweisen Normalisierung der diplomatischen Beziehungen, die nach der Aufhebung von Artikel 370 im August 2019 ins Trudeln geraten waren.

Es wäre für Zyniker kurzsichtig, Neu-Delhis Verpflichtung zur Waffenruhe als auf Druck der neuen Biden-Regierung in den USA getrieben zu sehen – wie es der Straßenklatsch so will. Frieden an der Grenze und bessere Beziehungen zu Pakistan wurzeln aus Sicht Neu-Delhis in der strategischen Logik eines Landes, das mit dem Status quo weitestgehend zufrieden ist und eine stabile Nachbarschaft wünscht. Und wenn der Druck der Clinton-Administration mit einem feindseligen Robin Raphel (als Hauptperson für Südasien) in der Vergangenheit in den frühen 1990er Jahren ein viel schwächeres Indien unter PV Narasimha Rao nicht dazu bewegen konnte, gegenüber Kaschmir nachzugeben, ist es unwahrscheinlich in Modis Indien passieren.

Aber im Gegensatz zu anderen Regierungen der letzten Zeit könnte das Modi-Regime kriegerisch revanchistisch werden, wenn seine gütige Akzeptanz des Status quo von Islamabad oder dem Hauptquartier in Rawalpindi als Schwäche angesehen wird. Für die Regierung Modi wäre daher ein ruhiger Sommer in Jammu und Kaschmir (ohne Versuche einer Störung durch Islamabad) ein Test für Pakistans strategisches Engagement für den Wiederaufbau der bilateralen Beziehungen. Es gibt erste Anzeichen dafür, dass die Führung in Pakistan, zu der auch die Armee gehört, die Sinnlosigkeit eines konfrontativen Kurses mit Indien einsieht, und es liegt im Interesse Neu-Delhis, diese Tendenzen durch Anreize zu stärken, die ein robustes Engagement versprechen .

Sollten die bilateralen Beziehungen wieder in Schwung kommen, könnten wir noch in diesem Jahr einen SAARC-Gipfel in Islamabad erleben (infolge der Anschläge von Uri seit 2016 nicht mehr abgehalten). Hier könnte Premierminister Modi seine Vision für Südasien vorstellen. Selbst Widerspenstige werden zugeben, dass Indiens Nachbarschaftspolitik, die noch vor wenigen Wochen Anlass zur Verzweiflung gab, zu neuem Eifer gekommen ist und Hoffnung geweckt hat, dass Neighbourhood First kein leeres Schlagwort bleibt. Ein Auftakt für die Blaupause ist die Impfstoff-Maitri-Initiative (um den Anti-COVID-19-Impfstoff selbst den Randgruppen in der Nachbarschaft frei zur Verfügung zu stellen), die zum stärksten Instrument der sanften Macht Indiens in der gesamten Region geworden ist. In ähnlicher Weise könnte ein mögliches umfassendes Abkommen über wirtschaftliche Zusammenarbeit, das während Modis Besuch in Bangladesch nächsten Monat unterzeichnet werden könnte, zu einer Vorlage für die gesamte Region werden. Die Rede von Premierminister Imran Khan in Colombo kürzlich deutet darauf hin, dass der Wahlkreis in Pakistan für einen solchen Ansatz möglicherweise größer ist, als die meisten sich vorstellen.

Aber die beiden Säulen Konnektivität und Kollaboration beruhen auf dem grundsätzlichen Engagement für den Aufbau einer Sicherheitsgemeinschaft, die ihren konzeptionellen Ursprung dem deutschen Politikwissenschaftler Karl Deutsch verdankt. Ein ausdrückliches Bekenntnis Islamabads, keine Gewalt (insbesondere durch nichtstaatliche Akteure) als Instrument seiner Staatskunst einzusetzen, wäre für die Förderung dieses Ziels und tatsächlich für den Aufbau eines friedlichen, prosperierenden und zielführenden Südasiens unerlässlich.

Vor fast 50 Jahren, im Juli 1971, täuschte der Außenminister des amerikanischen Präsidenten Richard Nixon, Henry Kissinger, eine Magenverstimmung in Islamabad vor, um heimlich nach Peking zu reisen, um eine neue Entente mit China zu sichern. Nur ein zutiefst konservativer Präsident Nixon (der einst die schweigende Mehrheit der Amerikaner aufgerufen hatte, im Krieg gegen Vietnam nationale Solidarität zu suchen) konnte China öffnen. Nixon und die Öffnung zu China ist inzwischen eine klassische Fallstudie für Studierende der Außenpolitik. Auch Islamabad könnte gut daran tun, aus dieser Geschichte zu lernen und zu erkennen, dass im heutigen Indien nur Narendra Modi das Versprechen einer nachhaltigen Entspannung mit Pakistan einlösen kann.

Dieser Artikel erschien erstmals am 27. Februar 2021 in der Printausgabe unter dem Titel „Die Modi-Doktrin“. Der Autor ist Professor an der Jawaharlal Nehru University und ehemaliges Mitglied des Beirats des Nationalen Sicherheitsrats.