Eine Strategie zur Aufstandsbekämpfung entwickeln, die tatsächlich funktioniert

Jede Strategie zur Bekämpfung des Linksextremismus müsste das doppelte Ziel haben, die Aufständischen militärisch zu besiegen und aufständische Impulse vollständig zu unterdrücken.

Die Staaten müssen mehr tun, um ihre Bemühungen zu synergetieren, indem sie koordinierte Operationen starten und den Maoisten dadurch jeglichen Spielraum verweigern. (Illustration von C. R. Sasikumar)

Das Töten von 22 Sicherheitspersonal von Maoisten im Distrikt Bijapur von Chhattisgarh erinnert daran, dass der linke Aufstand nach wie vor eine der größten Bedrohungen für die innere Sicherheit des Landes darstellt. Erste Berichte deuten darauf hin, dass die Sicherheitskräfte in Chhattisgarh am 4. April eine massive Operation gestartet hatten, nachdem Geheimdienstberichte über die Anwesenheit des maoistischen Oberbefehlshabers Hidma zusammen mit 60-70 Maoisten in und um den Tekulugudam Hill in Bijapur auftauchten. Als die Truppen die Spitze des Hügels erreichten und das beabsichtigte Ziel (Tekulugudam Hill) durchkämmten, gerieten sie unter schweres Feuer. Da erkannten die Einsatzkräfte, dass sie in eine Falle getappt waren. Die erste Einschätzung zeigt, dass es rund 300 Maoisten gab, darunter Männer und Frauen, die der lokalen Stammesmiliz angehörten.

In den letzten Jahren schien sich die maoistische Gewalt in einer Abwärtsspirale zu befinden. Tatsächlich hat die Regierung einige bedeutende Erfolge in Form von Verhaftungen und Kapitulationen wichtiger maoistischer Führer erzielt. Auch die mit den Schlüsselindikatoren der Gewalt verbundenen Zahlen wie die Zahl der Vorfälle stützen die Behauptung, dass sich die Aufständischen auf der Abwärtsspirale befinden. Einige Experten hielten es jedoch für zu früh, den letzten Beitrag zu veröffentlichen, und warnten davor, dass dieser Rückgang das Ergebnis eines taktischen Rückzugs der Maoisten sein könnte, was sie auch in der Vergangenheit getan haben. Der Angriff sollte daher als Weckruf für diejenigen dienen, die begonnen hatten, selbstgefällig über die maoistische Bedrohung zu werden. Es scheint, dass die Maoisten weiterhin an ihren wichtigsten Stärken festhalten, darunter: (i) ein robustes und effizientes Geheimdienstnetz; (ii) Übertragung von Befugnissen auf lokale Kommandeure; (iii) die Fähigkeit, ihre Strategie schnell anzupassen; (iv) umfassende Unterstützung durch lokale Stämme und die Fähigkeit, sie für kurzfristige taktische Zwecke zu einer Stammesmiliz zu organisieren und (v) die Beherrschung der lokalen Landschaft.

Dies bringt uns zur wichtigsten Frage nach der Natur der Strategie zur Aufstandsbekämpfung (im Folgenden COIN), die die Regierungen sowohl in den Bundesstaaten als auch im Zentrum übernehmen oder übernehmen sollten. Debatten über die Nützlichkeit verschiedener COIN-Modelle im indischen Szenario dauern an, seit Indien in den 1950er Jahren begann, sich mit seinem ersten ausgewachsenen Aufstand in Nagaland zu befassen. Eine Schule glaubt, dass angesichts des sich selbst als Volkskrieg darstellenden maoistischen Aufstands ein menschenzentrierter Ansatz zur Gewinnung von Herzen und Köpfen erforderlich ist, der auf den Konzepten des wettbewerbsfähigen Staatsaufbaus aufbaut, um wirtschaftliche und Regierungsdefizite anzugehen.



Die andere Schule argumentiert, dass ein feindlicher Ansatz, der auf kinetischen Operationen basiert, am besten für den maoistischen Aufstand geeignet ist, wo die Angst vor einer Abspaltung der Bevölkerung aus Indien gering ist. Der Erfolg des einstigen Staates Andhra Pradesh bei der Eindämmung des maoistischen Problems wird oft dieser feindlichen Ausrichtung zugeschrieben. Es gibt jedoch solide wissenschaftliche Arbeiten, die zeigen, dass die Regierung von Andhra ihre COIN-Strategie auf einer vernünftigen Mischung aus feindlichen und bevölkerungszentrierten Ansätzen basiert. Die Erfolge der Greyhounds, Andhras Elite-Spezialeinheiten, konnten nur durch die robuste Umsetzung von Entwicklungsarbeiten in den vom Maoismus betroffenen ländlichen Gebieten mit kurzer Tragzeit gefestigt werden. Darüber hinaus ist der einstige Staat auch der erste Staat mit einer umfassenden Kapitulations- und Rehabilitationspolitik.

Nach der Veröffentlichung der Richtlinien der Zentralregierung von 2014 haben viele Staaten attraktive Kapitulations- und Rehabilitationspolitiken entwickelt. Zum einen scheint Odisha mit seiner Kapitulationspolitik recht erfolgreich gewesen zu sein, aber dies war erst nach erfolgreichen kinetischen Operationen gegen die Maoisten möglich. Es ist fair zu sagen, dass eine Kapitulations- und Rehabilitierungspolitik nur funktioniert, wenn anhaltender militärischer Druck auf die Maoisten ausgeübt wird.

Eine weitere wichtige Frage ist, ob sich die Regierung die Möglichkeit offen halten sollte, mit Maoisten zu sprechen. Debatten über Verhandlungen mit Aufständischen und Terroristen werden oft mit Wut und manchmal mit Abscheu beantwortet, wenn Personen an einem Tisch sitzen, die für einige schreckliche Gewalttaten verantwortlich sind. Die US-Regierung musste sich einen Tisch mit den Taliban teilen, die Al-Qaida beherbergten, da diese sich darauf vorbereitete, Tausende unschuldiger Amerikaner zu töten. Die Bereitschaft, mit Rebellengruppen zu sprechen, scheint Aufständische zu fördern und kann zeigen, dass sich Gewalt auszahlt. Dennoch sehen sich Regierungen immer wieder mit der widerwärtigen Realität konfrontiert, mit Gruppen zusammenzuarbeiten, die an gewalttätigen Angriffen gegen ihre Streitkräfte und Bürger beteiligt waren. Die Geschichte ist voll von Beispielen, die zeigen, dass das Ziel, terroristische Gewalt zu beenden oder einen Bürgerkrieg zu beenden, unweigerlich Verhandlungen mit dem Feind, selbst mit dem schlimmsten, beinhaltet. Und Maoisten fallen möglicherweise nicht in die schlechteste Kategorie, da sie von mehreren Regierungen als fehlgeleitete Jugendliche bezeichnet wurden. Sogar die Richtlinien zur Kapitulationspolitik der gegenwärtigen Zentralregierung zielen darauf ab, diese fehlgeleiteten Jugendlichen in den Mainstream zu bringen.

In den letzten zehn Jahren haben die von Aufständen betroffenen Staaten begonnen, ernsthafte Anstrengungen zu unternehmen, um den maoistischen Aufstand zu besiegen. Die meisten dieser Staaten haben Spezialeinheiten nach dem Muster von Greyhounds aufgestellt und werden streng in der Taktik der Gegenguerilla und im Dschungelkrieg geschult. Einer maoistischen Guerilla kann nur eine Staatsguerilla entgegentreten. Das Einsatzumfeld dieser Spezialeinheiten muss den Einsatz überlegener Taktiken zum Besiegen der Aufständischen unter Beweis stellen, was manchmal zu fehlen scheint. Außerdem beherrschen die Maoisten die Kunst der Ausbeutung der Grauzonen. Die Dschungel rund um die zwischenstaatlichen Grenzen waren schon immer die bevorzugten Verstecke der Maoisten. Kurz nach der Dezimierung der obersten Kongressführung in Darbha in Chhattisgarh im Jahr 2013 zog die Angriffsgruppe an die Grenze zwischen Chhattisgarh und Odisha, um jede Art von kinetischer Reaktion der Polizei von Chhattisgarh zu vermeiden. Die Staaten müssen mehr tun, um ihre Bemühungen zu synergetieren, indem sie koordinierte Operationen starten und den Maoisten dadurch jeglichen Spielraum für Manövrierfähigkeit verweigern. Diese Bemühungen müssen durch gut durchdachte Entwicklungsprogramme ergänzt werden. Die ordnungsgemäße Umsetzung und die rechtzeitige Auszahlung der Leistungen tragen zur Glaubwürdigkeit der Regierungspolitik bei. Es ist auch wichtig, die Bevölkerung sowohl operativ als auch ideologisch von den Aufständischen zu trennen. Die Falken und die Tauben müssen unterschiedlich betrachtet und behandelt werden.

Die indische Aufstandsbekämpfung muss mit dem doppelten Ziel arbeiten, die Aufständischen militärisch zu besiegen und die aufständischen Impulse vollständig zu unterdrücken. Dies erfordert institutionelle Überarbeitungen. Der Konflikt um die Verteilung der Ressourcen kann mit wirtschaftlicher Entwicklung beigelegt werden, aber die größere Herausforderung wäre, ein System zu schaffen, in dem die indigene Bevölkerung die Regierung als repräsentativ und nicht als repressiv empfindet. Die Öffnung von Verhandlungskanälen und Politiken wie Kapitulation und Rehabilitation kann den Rebellen ein so repräsentatives Gefühl geben, dass die Regierung sich um sie kümmert, wenn sie (die Rebellen) bereit sind, den gewalttätigen Weg zu meiden. Schließlich kann die Asymmetrie der Machtverteilung nicht allein durch Wirtschaftspolitik ausgeglichen werden. Es ist von entscheidender Bedeutung, ein System zu schaffen, in dem die Machtverteilung nicht von der traditionellen Elite kontrolliert wird.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 9. April 2021 unter dem Titel „Schichten der Aufstandsbekämpfung“. Der Autor ist ein leitender IPS-Offizier des Madhya Pradesh-Kaders und Doktorand in Sicherheitsstudien an der Princeton University. Ansichten sind persönlich