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Geplante Städte müssen flexibel genug sein, um sich an sich ändernde Bedürfnisse und Wünsche anzupassen.

Mumbai, LED-StraßenlaterneFür eine nachhaltige kohlenstoffarme Stadt müssen Reisen, insbesondere motorisierte Reisen, minimiert werden. Eine dichte Stadt mit gemischter Bebauung, in der die meisten Fahrten kurz sind und mit nichtmotorisierten Verkehrsmitteln zurückgelegt werden, könnte dem Zweck dienen.

Es gibt viele Vorstellungen davon, was eine Smart City ausmacht. Oft wird es als eine Stadt definiert, in der Informations- und Kommunikationstechnologie genutzt wird. Dies ist zwar wichtig, um die Ziele einer Smart City zu erreichen, aber an sich kein Ziel. Im indischen Kontext, wo wir mit einem massiven Anstieg der städtischen Bevölkerung konfrontiert sind und den Bau von 100 intelligenten Städten planen, ist es wichtig, sich über die Ziele eines solchen Projekts im Klaren zu sein. Eine Stadt zieht Menschen an, weil sie Zugang zu Beschäftigung und Lebensgrundlagen bietet. Dies erfordert eine räumliche Organisation, die den sozioökonomischen Realitäten Indiens Rechnung trägt. Die Stadt muss für Inder aller sozioökonomischen Hintergründe smart sein.

Das Funktionieren einer Stadt hängt vom Zugang ab – zu Arbeitsplätzen und öffentlichen Dienstleistungen wie Schulen, Hochschulen, Krankenhäusern, Märkten. Bei minimalen Reisekosten erfüllt die Stadt ihre Hauptfunktion der Erschließung. Gleichzeitig muss das Leben in der Stadt komfortabel sein. Dafür braucht man Wohnraum, sauberes und ausreichendes Wasser, sanitäre Einrichtungen, Abfallsammlung und -entsorgung, eine saubere Umwelt, 24/7 Stromversorgung, Sicherheits- und Freizeiteinrichtungen. Die Kosten für die Bereitstellung öffentlicher Dienste und des Zugangs hängen entscheidend davon ab, wie die Stadt strukturiert oder geplant ist. Leider haben geplante Städte nicht gut funktioniert. Oft sind sie zu starr und entwickeln sich nicht mit dem Wachstum der Stadt.

Allerdings bedarf es einiger Planung. Sie muss minimal und flexibel sein, um auf sich ändernde Bedürfnisse reagieren zu können. Für eine nachhaltige kohlenstoffarme Stadt müssen Reisen, insbesondere motorisierte Reisen, minimiert werden. Eine dichte Stadt mit gemischter Bebauung, in der die meisten Fahrten kurz sind und mit dem nicht motorisierten Verkehr zurückgelegt werden, könnte dem Zweck dienen. Um Umweltverschmutzung und Energieverbrauch zu reduzieren, müssen öffentliche Verkehrsmittel nach dem Gehen oder Radfahren die erste Wahl sein. Der motorisierte Individualverkehr ist zwar unvermeidlich, muss aber minimiert werden. Kraftstoffeffizientere Hybrid- oder vollelektrische Fahrzeuge könnten dazu beitragen, die Luftverschmutzung zu reduzieren. Reisebedürfnisse und -muster ändern sich jedoch im Laufe der Zeit. Da mehr als ein Arbeiter in einer Familie in verschiedenen Teilen der Stadt arbeitet, können nicht alle neben der Arbeit wohnen. Berufliche Mobilität und Multi-Worker-Haushalte werden zunehmend zur Norm, da Frauen ins Erwerbsleben eintreten. Die Starrheit auf dem Wohnungsmarkt macht Reisen für Jobs unvermeidlich.



Je dichter die Stadt, desto kürzer die Reiselänge. Ein wichtiges Thema bei der Planung einer Stadt ist also, wie dicht sie sein sollte. Der Bauingenieur Shirish Patel und seine Mitarbeiter haben diese Frage hervorragend analysiert. Die Dichte, also Personen pro Hektar, hängt von mehreren Faktoren ab. Erstens, wie viel bebaute Fläche eine Person braucht oder will. Dies variiert mit dem Einkommen. Die durchschnittliche bebaute Fläche pro Person in der Inselstadt Mumbai beträgt 5,8-9,62 Quadratmeter pro Person, je nach Ort. In Manhattan, New York, sind es mehr als 65 qm pro Person. Mit dem Wirtschaftswachstum würden die Menschen in größeren Wohnungen wohnen wollen, und das muss der Plan der Stadt vorsehen.

Die Dichte hängt auch davon ab, wie viel öffentliche Grundfläche pro Person auf Straßen, Fußwegen, Schulen, Krankenhäusern, Polizeistationen usw. zur Verfügung steht. In Indien sollte dies den Bedürfnissen von Kleinhändlern und Straßenhändlern Rechnung tragen. In Manhattan beträgt die öffentliche Grundfläche pro Person durchschnittlich 24,6 m². In Mumbai sind es rund 6,5 Quadratmeter pro Person. Wenn man 20 m² pro Person als Norm akzeptiert, hängt die Dichte davon ab, wie viel bebaute Fläche pro Person zur Verfügung steht. Wenn wir 6 m² pro Person in einem der überfülltesten Bezirke von Mumbai als angemessen erachten, dann sollte die Dichte 385 Personen pro Hektar betragen. Bei einer bebauten Fläche von 20 qm pro Person würde die Dichte 250 Personen pro Hektar betragen.

Die im Verkehr verbrauchte Energie variiert umgekehrt mit der Dichte. Bei einer Dichte von rund 12 Personen pro Hektar verbraucht Houston 75 Gigajoule pro Person und Jahr (rund 1.800 Kilogramm Öläquivalent, kgoe). In europäischen Städten mit Dichten zwischen 30 und 75 Personen pro Hektar, meist mit guten öffentlichen Verkehrsmitteln, variiert der Energieverbrauch im Verkehr zwischen 240 und 430 kgoe. Um den Energieverbrauch für den Verkehr zu reduzieren, ist es wichtig, Städte mit hoher Dichte mit Radwegen und öffentlichen Verkehrsmitteln zu haben.

Wie also sollen die anvisierten 100 Smart Cities geplant werden? Jede Stadt muss um einen Kern von Aktivitäten herum wachsen, die Menschen anziehen. Man kann davon ausgehen, dass es innerhalb von 10 Jahren auf eine Bevölkerung von etwa 100.000 anwächst und in weiteren 20 Jahren eine Million erreichen wird. Es sollte ein breiter Grundrissplan erstellt werden, der Dienstleistungen wie Straßen mit Fuß- und Radwegen, öffentlicher Verkehr, Wasserversorgung, Kanalisation und Stromverteilungsnetze umfasst. Die für diese Arterien erforderlichen Landwege sollten frühzeitig eingeholt werden.

Die Dichte kann durch Steuerung des Bodenflächenverhältnisses und der Anzahl der Familieneinheiten gesteuert werden. Der Nutzungswert eines städtischen Grundstücks hängt vom Zugang zu Einrichtungen, Arbeitsplätzen, Erholungs-, Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen ab. Das hängt davon ab, wie sich die städtische Infrastruktur entwickelt und hat wenig zu tun, was der Besitzer eines Grundstücks selbst tut. Es sind öffentliche Investitionen, die den Wert der Immobilie erhöhen. Dieser Wertzuwachs bei der Bereitstellung öffentlicher Einrichtungen sollte von der Stadtverwaltung erfasst werden. Dies kann durch die Erhöhung des zulässigen Flächenverhältnisses und die Versteigerung des Zuschlags erfolgen. Dies kann dazu beitragen, Ressourcen für den weiteren Ausbau der Infrastruktur zu generieren.

Welche Rolle kann die Informations- und Kommunikationstechnologie spielen, um das Funktionieren der Stadt zu verbessern? Es kann dazu beitragen, die Reisezeit und den Energieverbrauch zu reduzieren und die Verkehrsbewegung durch Echtzeitsteuerung von Verkehrssignalen, Informationen über Verkehrsstaus und Wegbeschreibungen zu Fahrzeugen für alternative Routen effizient zu gestalten. Es kann die Erhebung von Straßennutzungsgebühren erleichtern und Staugebühren erheben, je nachdem, wie viel Zeit ein Fahrzeug in bestimmten Bereichen der Stadt verbracht hat. E-Commerce kann wettbewerbsfähige Märkte bieten, selbst wenn die Geschäfte verstreut sind. Straßenhändler und Kleinhändler, die nach Hause liefern, sind bereits mobil verbunden. Intelligente Stromzähler und Tageszeiten können Verbraucher motivieren, Spitzenlasten zu reduzieren.

Um diese Vorteile zu nutzen, sollte kostenloses WLAN für alle verfügbar sein. Neben einem Internet, in das sich jeder einloggen kann, sollte auch ein Internet der Dinge eingerichtet werden. So könnte jede Ampel, jeder Stromzähler, jedes öffentliche Versorgungsunternehmen, jede Wasserleitung und jeder Schadstoffmonitor mit dem Internet verbunden werden. Mikroprozessoren werden von Tag zu Tag billiger und die Kosten sollten die Gewinne durch die Verbindung von Dingen wert sein.

Der Autor ist ehemaliges Mitglied der Planungskommission und Vorsitzender von Integrated Research and Action for Development

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