Fahren Sie sauberer, leben Sie länger

Was die Abwrackpolitik für die indische Wirtschaft und Ökologie bedeutet

Auf der anderen Seite hat die Privatwirtschaft ihren Anteil im Berichtsmonat von 63,4 Prozent im Vorjahreszeitraum auf 67,4 Prozent verbessert, zeigt eine Analyse der Monatsdaten von Care Ratings. (Datei)

Die Autos, die wir fahren, sagen viel über uns aus. Fahren Sie als klimabewusster New-Age-Bürger, wenn Sie die Zündung Ihres Fahrzeugs starten, in Richtung einer nachhaltigen grünen Zukunft für den Planeten und sorgen Sie gleichzeitig für die Sicherheit Ihrer Mitpendler? Die rasant steigende globale Erwärmung hat uns zum Nachdenken angeregt. Die Welt steht am Rande einer massiven Klimakrise. Der menschliche Einfluss hat das Klima in einer Geschwindigkeit erwärmt, die mindestens in den letzten 2.000 Jahren beispiellos ist, sagt der Zwischenstaatliche Ausschuss der Vereinten Nationen für Klimaänderungen (IPCC). Während ich dies schreibe, hat eine historische Dürre Kalifornien im Griff, Waldbrände verwüsten Griechenland und Überschwemmungen überschwemmen China und nähere Heimat, Teile von Rajasthan, UP, MP, Maharashtra und Westbengalen. Die Weltgemeinschaft starrt auf eine Krise; Indien gehört zu den Ländern mit extrem hohem Risiko.

Als Heimat von 22 der 30 am stärksten verschmutzten Städte der Welt ist die Fahrzeugverschmutzung in Indien für fast 30 Prozent der CO2-Emissionen verantwortlich, was Indien zum drittgrößten Emittenten der Welt macht. Alte und untaugliche Fahrzeuge in Indien tragen erheblich zu Luftverschmutzungs-Notsituationen bei, wobei die Emissionen fast 6-7 mal höher sind als die von Neufahrzeugen.

Indien hat einen phänomenalen Boom im Automobilsektor erlebt und verzeichnete im GJ 2020 fast 2,1 Mrd. Bis heute sind in Indien fast 33 Millionen Fahrzeuge zugelassen. Ein in den 1950er Jahren zugelassenes Fahrzeug kann also im Wesentlichen noch bei den Straßenverkehrsbehörden zugelassen werden. Zweiräder bilden mit rund 75 Prozent aller Fahrzeuge den größten Anteil, gefolgt von Pkw/Jeeps/Taxis mit rund 13 Prozent das zweitgrößte Segment. Die Richtlinie zur Abwrackung von Fahrzeugen ist der erste institutionelle Mechanismus zur Abmeldung von Fahrzeugen.



Laut der Vahan-Datenbank des Ministeriums für Straßenverkehr und Autobahnen gibt es mehr als eine Million Fahrzeuge, die keine gültige Tauglichkeits- oder Zulassungsbescheinigung haben. Die Richtlinie zur Abwrackung von Fahrzeugen sieht die Schaffung eines Mechanismus zur Stilllegung von Altfahrzeugen vor. Dabei handelt es sich um Fahrzeuge, die nicht mehr straßentauglich sind und hohe negative externe Effekte wie Schadstoffemissionen, geringere Kraftstoffeffizienz und Sicherheitsrisiken für Pendler aufweisen. Diese Altfahrzeuge sind am besten für die Verschrottung geeignet. Darüber hinaus wird geschätzt, dass in den nächsten 10 Jahren fast 13-17 Millionen Fahrzeuge dieses Stadium erreichen würden.

Der Premierminister hat nachdrücklich angekündigt, dass eine Kreislaufwirtschaft ein wichtiger Schritt zur Bewältigung der ökologischen Belastungen unseres Planeten sein wird. Die Unionsregierung hat das Konzept einer Kreislaufwirtschaft mit einem ergebnisorientierten Eifer angegangen, um die Ressourceneffizienz zu maximieren und abfallfreie, nachhaltige Produktions- und Verbrauchsmuster zu fördern. Bei der Verschrottung eines Altfahrzeugs (ELV) können nicht nur Eisen- und Nichteisenmetalle, sondern auch andere Materialien wie Kunststoff, Glas, Gummi, Textilien usw . Das Recycling von Altfahrzeugen wird eine Verschiebung hin zur Nutzung erneuerbarer Ressourcen bewirken und das Abfallaufkommen reduzieren.

Während der weltweiten Wirtschaftsrezession 2008-09 waren Cash for Clunkers und das Car Allowance Rebate System (CARS) ähnliche Initiativen der amerikanischen Bundesregierung. Den Besitzern alter und kraftstoffsparender Fahrzeuge wurden finanzielle Anreize geboten, ihre Autos gegen neuere, kraftstoffsparendere Optionen einzutauschen. Die Europäische Union erzeugt jedes Jahr etwa 9 Millionen Tonnen Altfahrzeuge. Den Herstellern wurde die Verantwortung für den Umgang mit Altfahrzeugen übertragen. In ähnlicher Weise wurde die Behandlung von Altfahrzeugen in Japan mit etwa 5 Millionen Autos, die jährlich von den Straßen genommen werden, als eine der größten Herausforderungen identifiziert. Viele Industrieländer haben Prinzipien der Kreislaufwirtschaft übernommen, um eine optimale Nutzung von Altfahrzeugen als Ressource für die zukünftige Automobilherstellung zu gewährleisten. Die Abwrackpolitik der indischen Regierung steht im Einklang mit diesen globalen Best Practices.

Mayapuri in Delhi, Kurla in Mumbai, Pudhupettai in Chennai, Mallick Bazaar in Kolkata, Jawahar Auto Nagar in Vijayawada, Auto Nagar in Guntur – sind Beispiele für riesige Ökosysteme für die Verschrottung von Fahrzeugen in städtischen Gebieten in ganz Indien. Derzeit existiert in Indien ein unorganisierter informeller Markt für die Fahrzeugverschrottung. Diese unorganisierte Wertschöpfungskette des Sektors ist sehr unstrukturiert, arbeitsintensiv und nicht umweltfreundlich. Da der informelle Sektor außerdem rohe Methoden für Demontage und Recycling verwendet, wird der volle Wert von hochfesten Stahllegierungen und der Rückgewinnung von Edelmetallen nicht ausgeschöpft. Der informelle und unorganisierte Fahrzeugrecyclingsektor besteht hauptsächlich aus Händlern, Demontagebetrieben, Schrotthändlern und Recyclern. Die neue Abwrackpolitik der Unionsregierung wird den unorganisierten Markt verändern und viele Arbeitnehmer des informellen Sektors in den Bereich des formellen Sektors bringen.

Eine vom Ministerium für Straßenverkehr und Autobahnen durchgeführte Studie zur Bewertung und zum Verständnis des bestehenden Betriebs dieser Schrottplätze hat sie als gemeinsame offene Bereiche festgelegt, die von mehreren Mechanikern und Reparaturwerkstätten geteilt werden. Die Fahrzeuge werden vor allem von Maklern, Gebrauchtwagenhändlern, privaten Bus-/Taxi-Verbänden oder Kfz-Werkstätten bezogen und teilweise sogar gestohlene Fahrzeuge demontiert. Makler beziehen in der Regel von Auktionen über Fahrzeugfinanzierungsgesellschaften, Versicherungsgesellschaften und Polizeibehörden. Die Demontage von Fahrzeugen ist ein rein manueller Prozess mit ca. 3-4 Mitarbeitern, ohne dass spezielle Maschinen für die Demontage von Teilen verwendet werden.

Die Politik der Regierung zur Verschrottung von Fahrzeugen zielt darauf ab, die Investitionen in die Einrichtung automatisierter Fitness-Testzentren zu erhöhen, die hochmoderne Einrichtungen zur Überprüfung der Straßentauglichkeit von Fahrzeugen sein werden. Diese Zentren werden nach einem Public-Private-Partnership-Modell von Landesregierungen, Privatunternehmen, Automobilherstellern und anderen errichtet. Dies wird zweifellos enorme Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen. Daneben sind auch große Investitionen in die Einrichtung von Abwrackzentren im ganzen Land geplant. Auch dies wird zur Schaffung von Beschäftigungsmöglichkeiten entlang der Wertschöpfungskette führen.

Die Verschrottungspolitik soll Besitzer von Altfahrzeugen (die älter als 15 Jahre sind) durch die lückenlose Abmeldung von Altfahrzeugen und die Vorlage einer Pfandbescheinigung anregen. Dieses Zertifikat kann für den Kauf von Neufahrzeugen eingelöst werden und der Kunde wird von den Zulassungsgebühren vollständig erlassen. Gleichzeitig hat MoRTH einen Notifizierungsentwurf für bis zu 25 Prozent Rabatt auf die Kfz-Steuer für Personenkraftwagen und bis zu 15 Prozent Rabatt für Nutzfahrzeuge veröffentlicht.

Auch Branchenverbände wie die Society of Indian Automobile Manufacturers (SIAM) haben sich gemeldet, um diese Initiative zu unterstützen. MoRTH hat SIAM eine Empfehlung für einen Rabatt von 5 Prozent auf neu gekaufte Fahrzeuge im Vergleich zu verschrotteten Fahrzeugen ausgestellt. Die Richtlinie sieht auch eine Erhöhung der Ummeldegebühr für Privatfahrzeuge über 15 Jahre sowie eine Erhöhung der Gebühr für die Eignungsbescheinigung für Nutzfahrzeuge über 15 Jahre vor. Den Staaten wurde geraten, eine Ökosteuer auf ältere umweltschädliche Fahrzeuge zu erheben. Andhra Pradesh, Telangana, Karnataka, Maharashtra und Uttar Pradesh haben bereits Schritte in diese Richtung eingeleitet.

Diese Politik wird auch auf monetäre Gewinne für den Benutzer abzielen. Laut einer internen Analyse werden Pkw- und Lkw-Nutzer über einen Zeitraum von fünf Jahren monetäre Vorteile in Höhe von 8 Lakh bzw. 20 Lakh Rs freisetzen. Auf makroökonomischer Ebene wird diese Politik die Nachfrage nach neueren Fahrzeugen grundlegend verändern. Im Post-Covid-Szenario sind die Autoverkäufe um 14 Prozent eingebrochen. Diese Politik durch die Stilllegung älterer Fahrzeuge wird die Produktion ankurbeln, die Nachfrage nach neueren Autos für Pendler erzeugen und den Jahresumsatz der Branche in den kommenden Jahren um 30 Prozent steigern.

Nur durch den Prozess der Loslösung vom Alten können wir Platz schaffen für eine neue Ära der indischen Mobilität, eine klimabewusste, fußgänger- und pendlerfreundliche sowie technologisch ermöglichte Zukunft. Die Abwrackpolitik der Unionsregierung oder das Freiwillige Fahrzeugflottenmodernisierungsprogramm wird ein bahnbrechender Schritt auf dem Weg von einer linearen zu einer Kreislaufwirtschaft sein. Es wird das Luftverschmutzungsrisiko in indischen Städten erheblich mindern, die Wirtschaft ankurbeln, den Automobilsektor modernisieren und die Kraftstoffnachfrage modernisieren. Am wichtigsten ist, dass die Politik ein echter Antrieb dafür sein wird, die indischen Straßen zu einem sicheren Ort für viele zukünftige Generationen von Bürgern zu machen.

Der Autor ist CEO NITI Aayog. Ansichten sind persönlich