Entlastung des Stromverteilers

Wenn Discoms erlaubt werden, PPAs am Ende ihrer Amtszeit zu verlassen, wird die Stilllegung alternder Kohlekraftwerke beschleunigt

Operative Ineffizienzen und steigende Kosten bei der Strombeschaffung haben zu einer unhaltbaren Lücke zwischen den durchschnittlich realisierten Erlösen (ARR) und den durchschnittlichen Lieferkosten (ACS) geführt. (Datei Foto)

Geschrieben von Shantanu Srivastava und Kashish Shah

Die Entscheidung der zentralen indischen Stromregulierungsbehörde, BSES, Delhis größtem Stromverteilungsunternehmen (discom), zum Ausstieg aus einem 25 Jahre alten Stromabnahmevertrag (PPA) mit dem Dadri-I-Kraftwerk von NTPC öffnet möglicherweise die Schleusen für den Verzicht auf auslaufende thermische PPAs. Dies ist ein willkommener Schritt, der die Schließung alter, ineffizienter Kohlekraftwerke beschleunigen und den finanziellen Druck auf finanzschwache Diskotheken im ganzen Land verringern könnte.

Das Energieministerium hat das richtungsweisende Urteil der Central Electricity Regulatory Commission (CERC) unterstützt und die Regierungen der Bundesstaaten aufgefordert, den Discoms zu gestatten, thermische PPAs zu kündigen, die eine 25-jährige Amtszeit abgeschlossen haben.

Die wachsende Schuldenlast der staatlichen Diskotheken lastet schwer auf Indiens Stromsektor und wird voraussichtlich bis Ende 2021-22 auf 6 Billionen Rupien (80 Milliarden US-Dollar) ansteigen.

Operative Ineffizienzen und steigende Kosten bei der Strombeschaffung haben zu einer unhaltbaren Lücke zwischen den durchschnittlich realisierten Erlösen (ARR) und den durchschnittlichen Lieferkosten (ACS) geführt. BSES befand sich in einer ähnlichen misslichen Lage wie eine Reihe anderer Diskotheken, die PPAs mit zentralen und staatlichen Stromerzeugungsunternehmen haben. Es steckte fest, 6 Rs/KWh für Strom aus der Dadri-I-Anlage zu zahlen, als 2020 Tarife für erneuerbare Energien von nur 1,99 Rs/kWh entdeckt wurden.

Dies übte einen Aufwärtsdruck auf die Strombeschaffungskosten von discom aus, was wiederum die von seinen fast einer halben Million Verbrauchern gezahlten Tarife erhöhte. Darüber hinaus haben die versunkenen Kosten der Kapazitätsgebühren für Kohlekraftwerke die Fähigkeit des Discoms beeinträchtigt, seine Renewable Purchase Obligation (RPO) zu erfüllen.

Das Energieministerium von Rajasthan genehmigte letzten Monat auch eine ähnliche Entscheidung, bei der der Staat PPAs im Wert von 252 MW von NTPC aufgab, für die er bis zu 15 Rs/kWh bezahlte. Diese Entscheidungen wurden vor dem Hintergrund der sich verschlechternden Finanzlage von Discoms getroffen, die den Stromproduzenten 75.000 Mrd. Rupien schulden, obwohl sie immer wieder von der Regierung gerettet wurden. Indiens Vertriebssektor ist die Achillesferse des breiteren Stromsektors und zählt nicht nachhaltige PPAs als einen der Hauptgründe für seine finanziellen Probleme.

Die Entscheidungen könnten einen Präzedenzfall für viele andere Diskotheken schaffen, die einen ähnlichen Weg einschlagen, und werden dem Stromsektor in mehrfacher Hinsicht helfen.

Erstens werden Discoms ihre Strombezugskosten sparen, indem sie in der Lage sind, billigeren Strom zu beschaffen und gleichzeitig ihre RPOs erfüllen – die Einhaltung von RPOs bleibt gering. Darüber hinaus werden Diskotheken, wenn sich ihre Finanzlage verbessert, möglicherweise weniger geneigt sein, kürzlich ausgeschriebene PPAs für erneuerbare Energien umzudrehen. Zweitens könnten die Generatoren ihren jetzt aufgegebenen Strom auf PPA-Basis kurzfristig an andere Nutzer verkaufen oder direkt an den Strombörsen verkaufen, die in letzter Zeit an Bedeutung gewinnen. Drittens profitieren Endverbraucher von niedrigeren Stromrechnungen, da die Diskos die Vorteile einer günstigeren Beschaffung weitergeben.

Laut den Daten von Global Energy Monitor verfügt Indien über 42 GW an Kohlekraftwerken, die über 25 Jahre alt sind. Fast die Hälfte dieser Kapazität (20,6 GW) befindet sich im Besitz staatlicher Stromerzeugungsunternehmen, während der Rest sich im Besitz der Zentralregierung (NTPC, NLC) oder privater Einrichtungen befindet. Nach unserer konservativen Schätzung könnten Diskotheken jährlich rund 7 Mrd. Die Einsparungen wären sogar noch höher, 14 Milliarden US-Dollar (1.044 Milliarden Rupien), wenn zusätzlich eine variable Mindestgebühr von Rs2/kWh hinzukommt (insgesamt Rs4/kWh-Tarif). Der Gesamttarif pro Einheit für einige dieser Anlagen könnte höher als Rs4/kWh sein. Die Einsparungen für Diskoms wären bei diesen Anlagen höher. Nach unserem Verständnis fallen die staatlichen Kraftwerke derzeit nicht in den Geltungsbereich dieser CERC-Verordnung. Die Staaten sollten jedoch die Vorzüge dieser potenziellen Option bewerten, um die Strombeschaffungskosten von Diskotheken zu senken.

Ohne die vertragliche Unterstützung von PPAs müssten Altkraftwerke auf variabler Kostenbasis mit anderen Erzeugungsquellen konkurrieren. Da sich der indische Strommarkt in Richtung eines national gepoolten, marktbasierten wirtschaftlichen Dispatch-Modells bewegt, könnten einige dieser Kraftwerke mit wettbewerbsfähigen variablen Kosten eine Rettungsleine auf dem sich entwickelnden Handelsmarkt finden.

Da Indiens täglicher Spitzenbedarf bis Ende dieses Jahrzehnts voraussichtlich über 300 GW steigen wird (am 7. Juli erreichte der Tagesspitzenbedarf einen historischen Höchststand von 200 GW), könnten diese Kraftwerke alternativ als Kapazitätsreserven genutzt werden. Sie könnten eingemottet und in Zeiten hoher Nachfrage periodisch in Betrieb genommen werden.
Australiens größter Energieversorger AGL plant, sein 46 Jahre altes Torrens-Gaskraftwerk in Südaustralien in ähnlicher Weise zu betreiben, wie mit fossilen Brennstoffen befeuerte Grundlastgeneratoren im Wettbewerb mit kostengünstigen Solar- und Windkraftanlagen zu kämpfen haben und neuere Gaskraftwerke, die flexibler arbeiten können.

Die Einmottung im Werk Torrens B bedeutet, dass AGL die Anlage bei Bedarf wieder in Betrieb nehmen kann, jedoch mit einer Frist von sechs Monaten.

Anlagen, die in diesem Szenario nicht mithalten können, müssten stillgelegt werden, was die finanzielle Gesundheit der Diskotheken verbessern und Indiens Bemühungen zur Emissionsreduzierung unterstützen würde. Angesichts des wachsenden jährlichen Strombedarfs und der täglichen Spitzennachfrage in Indien empfehlen wir jedoch einen geordneten Ausstieg alternder Anlagen.

Angesichts des indischen 450-GW-Ziels für erneuerbare Energien bis 2030 werden mehrere solcher Entscheidungen und Reformen erforderlich sein, um einen Markt zu schaffen, der die Anziehung der 500-700 Milliarden Dollar-Investitionen ermöglicht, die für die Transformation des Energiesektors erforderlich sind.

Vor kurzem gab Reliance Industries, einer der größten Mischkonzerne Indiens, Pläne bekannt, mehr als 10 Milliarden US-Dollar in saubere Energie zu investieren, und NTPC steigerte sein Spiel, indem es sein Ziel für erneuerbare Energien bis 2032 auf 60 GW verdoppelte. Die Entwicklung erneuerbarer Energien im Land ist bereits auf dem Radar globaler Fonds mit tiefen Taschen und Mandaten, in grüne und ESG-konforme Unternehmen zu investieren. Investoren werden jedoch erwarten, grundlegende Reformen zu sehen, bevor sie große Dollars in den Sektor investieren.

Die Autoren sind beim Institute of Energy Economics and Financial Analysis India