Den Sanitärarbeiter wieder versagen

Der neue Gesetzentwurf zur Rehabilitation manueller Aasfresser lernt nicht aus den Fehlern vergangener Gesetze, konzentriert sich nur auf Fangvorrichtungen, ignoriert Rechte.

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Geschrieben von Pragya Akhilesh

Das Gesetz über das Verbot der Beschäftigung als manuelle Aasfresser und ihre Rehabilitation (Amendment) von 2020 war ein verstecktes Gesetz. Die Nichtverfügbarkeit eines ganzheitlichen Entwurfs für jede Form der öffentlichen Konsultation durch den Nationalen Aktionsplan des Ministeriums für soziale Gerechtigkeit und Empowerment verstößt gegen etablierte Verfahren. Der auf diesem Aktionsplan basierende Gesetzentwurf betont die Beseitigung der manuellen Spülung in Indien durch eine vollständige Mechanisierung der Kanalreinigung. Dazu gehören nicht nur strengere Maßnahmen für die Schutz manueller Aasfresser im Hinblick auf die Bereitstellung von Fangvorrichtungen, aber auch eine strengere Durchsetzung der Entschädigungsregelungen bei Abwasserabfällen. Aber haben wir das nicht schon einmal gesehen?

1955 sprach das Gesetz zum Schutz der Bürgerrechte von der Beseitigung des Aufräumens oder Kehrens – einem auf Unberührbarkeit basierenden Beruf. 1956 unterstrich die Kaka Kalelkar-Kommission die Notwendigkeit einer Mechanisierung für die Reinigung von Latrinen, sieben Jahre nachdem die Barve-Kommission die Notwendigkeit betont hatte, das Leben der manuellen Aasfresser in Indien zu verbessern. Anschließend regelten sowohl das Malkani Committee (1957) als auch das Pandya Committee (1968) die Einsatzbedingungen der manuellen Aasfresser in Indien. Um 1980 versuchte das Centrally Sponsored Scheme of Low-Cost Sanitation for Liberation of Scavengers (ILCS) die Umwandlung von Trockenlatrinen in Grubenlatrinen durch ein integriertes Low-Cost-Sanitärsystem. 1989 war in gewisser Weise ein Meilenstein: In diesem Jahr schätzte der Unterausschuss der Taskforce, der von der Planungskommission gebildet wurde, dass es im Land 72.050 Millionen trockene Latrinen gab, der Scheduled Castes and Scheduled Tribes (Prevention of Atrocities) Act wurde erlassen und die National Scheduled Castes and Scheduled Tribes Finance and Development Corporation (NSCSTFDC), jetzt bekannt als NSKFDC, wurde gegründet, um den Sanitärarbeitern finanzielle Hilfe zu leisten.

Das 74. Änderungsgesetz und die konsequente Kodifizierung der kommunalen Verwaltung sind ein weiterer Meilenstein in der Sanitärpolitik in Indien. Das Gesetz über die Beschäftigung manueller Aasfresser und den Bau von Trockenlatrinen (Prohibition) von 1993 sprach zwar davon, die Beschäftigung von Aasfressern oder den Bau von Trockenlatrinen zu einer Straftat zu machen, die mit Gefängnis oder Geldstrafe geahndet werden kann, aber es gab der Landesregierung die vollständige Befugnis, Pläne zu machen. Regeln und erteilen Anweisungen. Die Ausnahmen, das Fehlen von Verurteilungen für bis zu 20 Jahre und die falschen Erklärungen der Regierungen der Bundesstaaten, dass ihre Bundesstaaten frei von manueller Reinigung seien, scheiterten am Gesetz von 1993, was dazu führte, dass Petitionen seine Schlupflöcher in Frage stellten.

Die durch das Gesetz von 1993 geschaffene Datenorganisation der Nationalen Kommission für Safai Karamcharis (NCSK) wurde von Organisationen wie den Safai Karmachari Andolan und Garima Abhiyan in Frage gestellt. Die Schätzung des Ministeriums für soziale Gerechtigkeit und Stärkung von über 79 Millionen Menschen aus dem Jahr 2002, die an dieser Praxis beteiligt waren, war ebenfalls eine Unterzählung der Menschen, die an dieser Praxis beteiligt waren. Das Scheitern war auf das Fehlen einer angemessenen Definition von manuellen Aasfressern zurückzuführen. Der Bericht der CAG (2003) über die Evaluierung des Nationalen Programms zur Befreiung und Rehabilitation von Aasfressern und ihren Angehörigen hob das Scheitern des Gesetzes von 1993 hervor und beleuchtete auch die diesbezüglich gescheiterten Investitionen. Es wurde keine Rechenschaft über die Diskrepanz zwischen Schätzungen und tatsächlichen Ausgaben für Programme wie das Selbständige Programm zur Rehabilitation manueller Aasfresser (SRMS) gegeben. Aufgrund von Verletzungen der in den Artikeln 14, 17, 21 und 23 der Verfassung Indiens garantierten Grundrechte hat der Safai Karmachari Andolan 2003 einen schriftlichen Antrag nach Artikel 32 gestellt, dass die Fortsetzung des manuellen Aufräumens und das Vorhandensein trockener Latrinen nicht nur illegal, sondern auch verfassungswidrig. Dies half in hohem Maße bei der Ausrottung trockener Latrinen. Umfassende Daten zur Rehabilitation der bisher in den Trockenlatrinen beschäftigten Personen liegen jedoch nicht vor.

Das National Scheme of Liberation and Rehabilitation of Scavengers (NSLRS, 1992) und SRMS, 2001 legen den Schwerpunkt auf Verfahren zur Kompetenzentwicklung. Sie sprechen von der Bereitstellung von Arbeitsplätzen, aber es gibt keine Möglichkeit, Menschen an der Hand zu halten, die für eine solche Rehabilitation ins Visier genommen werden. Meenakshi, die Tochter eines manuellen Aasfressers in Farukh Nagar, Uttar Pradesh, sagt, dass ich in den letzten fünf Jahren an zahlreichen Schulungsprogrammen teilgenommen habe, die sowohl von der Regierung als auch von NGOs gesponsert wurden. Sie bringen uns Tally und Java bei. Dem verfolge ich gar nicht.

Es besteht ein Integrationsbedarf zwischen verschiedenen Formen der Rehabilitation, die nicht auf bloße Zahlen zugeschnitten sind. Der Fokus auf die Inanspruchnahme von Krediten durch verschiedene Systeme von NSKFDC erhöht tatsächlich die Anfälligkeit der manuellen Aasfresser. Daher scheitern die Rehabilitationsprogramme völlig daran, das Leben der Arbeitnehmer wiederherzustellen. Auch nach dem Tod eines Kanalarbeiters variiert die Entschädigung ohne konkrete Erläuterung der Höhe der Entschädigung. In diesen Systemen gibt es keine Rechtsberatung, keine Altersvorsorge oder keinen Versicherungsschutz, was die Wiederherstellung und Rehabilitation auch nach dem Gesetz zum Verbot der Beschäftigung als manueller Aasfresser von 2013, das sich stärker auf die Rehabilitation konzentrierte als die vorherigen Gesetze, bruchstückhafter denn je macht.

Es ist ein trauriger Kommentar zu den Arbeitsbedingungen dieser Arbeitnehmer und ihrer Gesundheitsversorgung, dass sie nicht einmal das Rentenalter erreichen. Wichtig ist, dass sich diese Gesetze und Systeme auch auf alle anderen Kategorisierungen von Sanitärarbeitern wie Fäkalschlammbehandler, Kläranlagen-Sanitärarbeiter, Toiletten-Sanitärarbeiter (Gemeinde, öffentlich, Schule, Haushalt, weiter klassifiziert in Trocken-/Nassbehandlung) konzentrieren sollten. , Abwasserentsorgung in öffentlichen Verkehrsmitteln Arbeiter (Eisenbahn, Straßen), Kanal- und Kanalreinigungsarbeiter, Klärgrubenarbeiter, Abfallverwertungsarbeiter (Haushalts-Gemeinde-Deponien, weiter unterteilt in sanitäre Anlagen zur Ressourcenrückgewinnung), operative Sanitärarbeiter, Sanitär-Abfall-Kreuzungsarbeiter. Die bloße Einbeziehung von Sanitärmitarbeitern, die an den Bahnsteigen arbeiten, in die Definition von manuellen Aufräumern reicht nicht aus. Sollten die Vorschriften nicht auch Arbeitnehmer erfassen, die in einigen Fällen biomedizinische und gefährliche Abfälle manuell reinigen?

Das vertragliche Beschäftigungssystem, das unregulierte vertragliche Einstellungen aufrechterhält, verfehlt die bestehenden Gesetze, denn ohne eine klare Neubewertung dieses Systems wird die Zahl der Todesfälle in der Kanalisation weiter zunehmen. Aus diesem Grund nehmen die Todesfälle in der Kanalisation stark zu, da Auftragnehmer die Sanitärarbeiter zwingen, Klärgruben zur manuellen Reinigung zu betreten. Drei bis vier Menschen sterben gleichzeitig, weil sie auch nach Einschätzung des damit verbundenen Risikos unter Druck gesetzt werden, den Tank zu betreten. Mohan aus Ghitorni, Delhi, der vor zwei Jahren beinahe dem Tod entkommen wäre, sagt, ich habe meine beiden Freunde Deepak und Balwinder vor meinen eigenen Augen sterben sehen. Wir sagten den Bauunternehmern, dass das Feuer des Streichholzes in der Kanalisation nicht anhält, aber er ignorierte uns. Meine Freunde waren erstickt. Sie waren keine manuellen Aasfresser, sie brauchten an diesem Tag nur etwas Geld zum Essen. Der Mangel an Lizenzierung, Rechenschaftspflicht und Durchsetzung der Bestrafung Dritter macht die Bewegungen zur Ausrottung des manuellen Aufräumvorgangs in Indien schwach. Wenn wir dieses System nicht erneut überprüfen, wird kein Gesetz oder Plan zur absoluten Beseitigung der manuellen Reinigung in Indien beitragen.

Darüber hinaus betont die Hygienepolitik nur die sanitäre Infrastruktur, die in direktem Konflikt mit den Rechten der in diesen Infrastrukturen beschäftigten Arbeitnehmer steht. Das Fehlen von Wartungsmechanismen und einer angemessenen Wasserversorgung innerhalb der Toiletten zwingt die Sanitärarbeiter, menschliche Exkremente manuell aufzufangen und Haufen davon auf nahe gelegene Deponien zu werfen. Sullu, ein Safai Karmachari aus Begusarai, Bihar, beklagt: Wir werden regelmäßig von der Polizei wegen illegaler Entsorgung belästigt. Ich verstehe nicht, wie ich für illegales Dumping haftbar bin, wenn es keine ordnungsgemäß ausgewiesenen Dumpingpunkte gibt. Wenn es jetzt Kot gibt, den ich von den Toiletten reinigen muss, wie bin ich dann kein manueller Aasfresser?

Ashok Taank, Vorsitzender einer Gewerkschaft der Sanitärarbeiter in Delhi, sagt, es gebe so viele Todesfälle in der Kanalisation, weil es keine Kategorisierung der Sanitärarbeiter gebe, keine Betonung der Rechte, fairer Lohnstrukturen, Richtlinien, Ansprüche, Sanierungs- und Rehabilitationsmaßnahmen. Dies gilt sogar für festangestellte Sanitärarbeiter. Wie schützen wir dann unsere manuellen Aasfresser, die meist saisonal beschäftigt sind und täglich wetten? Die absolute Missachtung der Empfehlungen von Interessengruppen der Sanitärarbeiter, Gewerkschaften, Selbsthilfegruppen, zivilgesellschaftlichen Organisationen, Akademiker, Politikexperten und die mangelnde Durchsetzung der bestehenden Gesetze vor Ort machen die Umsetzung des Beschäftigungsverbots zu einem Manuelle Scavengers and their Rehabilitation (Amendment) 2020, Act a non-moglichkeit. Diese Maßnahmen werden zwangsläufig scheitern, es sei denn, sie behandeln diese Probleme und entwickeln konkrete Durchsetzungsprogramme. Dies ist wahrscheinlich der Grund, warum sich dieser Gesetzentwurf versteckt.

(Der Autor ist National Convener of Rehabilitation Research Initiative India, Senior Researcher on Minderheitengemeinschaften bei Dalit Adivasi Shakti Adhikar Manch (DASAM)