Landwirtschaftsgesetze sind nur eine Möglichkeit, die Landwirtschaft aus der Niedrigeinkommensfalle zu befreien

Sollten die Agrargesetze aufgehoben werden, wäre dies ein Todesstoß für die Bemühungen um eine Verbesserung der Landwirtschaft, denn keine politische Partei in der Regierung würde jemals wieder Agrarreformen wagen

Bauern sitzen am 19. Januar 2021 aus Protest gegen das neue Farmgesetz an der Grenze zu Singhu (Express-Foto von Abhinav Saha)

Die indische Landwirtschaft wuchs in den 50 Jahren vor der Unabhängigkeit um etwa 1 Prozent pro Jahr. Es ist in der Zeit nach der Unabhängigkeit um etwa 2,6 Prozent pro Jahr gewachsen und wurde zum zweitgrößten Lebensmittelproduzenten der Welt. Möglich wurde dieser Wandel durch die Vergrößerung der Anbaufläche und den Einsatz moderner Produktionstechnologien. Obwohl die Landwirtschaft Indiens Haupterwerbszweig ist, liegt ihr Beitrag zum BIP bei etwa 17 Prozent, da die landwirtschaftliche Produktivität fast stagniert. Die Ernährung des bevölkerungsreichsten Landes der Welt bleibt eine Hauptaufgabe, und die Regierung muss Wege finden, das Interesse der Landwirte an der Landwirtschaft zu wahren.

Im Vergleich zum Weltdurchschnitt von 11 Prozent werden bereits rund 51 Prozent der indischen Fläche kultiviert, wobei 65 Prozent der Nettosaatfläche beregnete Trockengebiete ausmachen. Es gibt keinen weiteren Spielraum, die Anbaufläche zu vergrößern, und die Müdigkeit der Agrarforschung hat die Produktivität der Pflanzen erstickt. Nach der letzten Landwirtschaftszählung sind von 14,57 crore landwirtschaftlichen Betrieben im Land 12,56 crore (86,21 Prozent) kleine und marginale Betriebe (weniger als 2 Hektar), die 47 Prozent der gesamten bewirtschafteten landwirtschaftlichen Fläche ausmachen. Mit durchschnittlich mindestens vier Mitgliedern pro Familie ist die Landwirtschaft die Lebensgrundlage für diese halbe Milliarde Menschen und erwirtschaftet ein ungefähres monatliches Einkommen von 6.000 Rupien – 50 Rupien pro Person und Tag. Es ist dieser Teil der bäuerlichen Gemeinschaft, dessen Einkommen aus der Landwirtschaft erhöht werden muss, um die Abwanderung in den nichtlandwirtschaftlichen Sektor zu stoppen.

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Weltweit bestimmt der Landwirt den Marktpreis seiner Produkte, aber in Indien wird er von Zwischenhändlern festgelegt. Während der Ernte herrscht in landwirtschaftlichen Produktionszentren ein Überangebot an Produkten zu Wegwerfpreisen, während in den Konsumzentren Knappheit und hohe Preise herrschen. Etwa 16 Prozent von Obst und Gemüse und 10 Prozent von Ölsaaten, Hülsenfrüchten und Getreide verderben, bevor sie den Tisch der Verbraucher erreichen, während der Welthungerindex (WHI) des International Food Policy Research Institute Indien 2018 auf Platz 100 von 118 Ländern rangierte Die 15. Finanzkommission stellte fest, dass Stromsubventionen unsere bereits erschöpften Grundwasserressourcen gefährden. Indiens Stromverbrauch in der Landwirtschaft ist weitaus höher als in jedem vergleichbaren Land und die Grundwasserentnahme ist höher als in China und den USA zusammen.

Im Laufe der Jahre war unser landwirtschaftliches Produktionssystem, beeinflusst durch staatliche Interventionen wie MSP, Saatgut und Düngemittelsubventionen, hauptsächlich auf Reis ausgerichtet. Diese Interventionen waren einst für die Ernährungssicherheit unerlässlich. Sobald sie erreicht sind, hätten sie angepasst werden müssen, um Reformen durchzusetzen, um die Landwirtschaft an die Marktanforderungen anzupassen, Anreize für die Diversifizierung der Anbaukulturen zu schaffen und eine Infrastruktur zur Modernisierung der Landwirtschaft zu schaffen. Der Wirtschaftsboom der letzten 25 Jahre ist auf die Öffnung der Wirtschaft zurückzuführen, die unter Premierminister PV Narasimha Rao begann. Genau das ist in der Landwirtschaft gefragt. Die drei Agrargesetze zur Reform des Agrarsektors werden dringend benötigt.

Verarbeitung ist das Mantra, um höhere Einnahmen aus Agrarprodukten zu erzielen und erfordert private Investitionen. Private Investitionen bringen jedoch Gewinne mit sich, und dafür muss der Investor beim Verkauf der landwirtschaftlichen Produkte mitreden. Dies ist möglich, wenn der Investor eine rechtliche Vereinbarung oder einen Vertrag mit dem Landwirt/Erzeuger hat, der den Verkauf der Produkte zu einer vorher festgelegten Qualität, Menge und Preis garantiert. Dies sieht das Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act, 2020 vor. Das Gesetz sieht vor, dass der Investor landwirtschaftliche Dienstleistungen in Form von Technologieinfusionen zur Erreichung der gewünschten Produktion, Schutz vor dem Erwerb von landwirtschaftlichem Land und Streitbeilegungsmechanismen bereitstellt. Die Befürchtung, dass dieses Gesetz zur Ausbeutung von Landwirten führen würde, ist unbegründet.

Nicht den richtigen Preis zu erhalten, ist der Hauptgrund für die Unzufriedenheit der Landwirte. Das Gesetz über Handel und Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen (Förderung und Erleichterung) 2020 gibt den landwirtschaftlichen Erzeugern nun die Freiheit, ihre Erzeugnisse an jeden Händler oder über moderne elektronische Plattformen an jeden Ort zu einem von ihm festgelegten Preis zu verkaufen. Das Gesetz definiert auch, wer der Händler von Agrarrohstoffen ist, legt die Zahlungsfristen fest und beinhaltet ein Streitbeilegungssystem. Dieses Gesetz befreit den Sektor vom APMC-Gesetz, das dem Zwischenhändler die Möglichkeit bot, Preise zu diktieren und einen Löwenanteil der Gewinne einzustreichen.

Die Schaffung von Lagerhäusern usw. ermöglicht unter anderem, verderbliche Agrarprodukte zu lagern und in der Nebensaison bei hohen Preisen zur Verfügung zu stellen und die ganzjährige Versorgung der verarbeitenden Betriebe mit Agrarrohstoffen aufrechtzuerhalten. Vor diesem Hintergrund wurde das Bedarfsgegenständegesetz 2020 verabschiedet, um die Abgabe bestimmter Lebensmittel nur in Ausnahmefällen zu regeln. Um zu verhindern, dass die Schwarzhändler dieses gut gemeinte Gesetz ausnutzen, hätte ein Reiter hinzugefügt werden können, der die Lagerung von direkt konsumierbaren Produkten begrenzt.

Die drei Farm Acts sollten den Stillstand in der Landwirtschaft durchbrechen. Wie sie das Interesse der Bauern hemmen, wurde von keiner der agitierenden Bauernorganisationen oder ihren politischen Sympathisanten erklärt. Das Argument, dass diese Gesetze zu einem Verlust von Staatseinnahmen führen würden, ist absurd, da der Staat keine Einnahmen erzielen kann, indem er die Bauern in ständiger Armut hält.

Sollten die Agrargesetze aufgehoben werden, wäre dies ein Todesstoß für die Bemühungen um eine Verbesserung der Landwirtschaft, denn keine politische Partei in der Regierung würde jemals wieder Agrarreformen wagen, so wie das Familienplanungsprogramm in den USA in Vergessenheit geraten ist das Land.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe am 23. Januar 2021 unter dem Titel „Rollback is not the answer“. Der Autor ist ehemaliger Landwirtschaftsminister der Regierung von Westbengalen