Eine fehlerhafte Blaupause für den Stromsektor

Der Entwurf der nationalen Strompolitik berücksichtigt den Übergang zu erneuerbaren Energiequellen nicht ausreichend

EnergiesektorDas Elektrizitätsgesetz (E-Gesetz), die NEP und die Tarifpolitik, die alle vom Energieministerium erstellt wurden (2003, 2005 und 2006), sind drei Schlüsseldokumente, die den rechtlichen und politischen Rahmen für den Stromsektor des Landes definieren.

Geschrieben von Ann Josey und Sreekumar Nhalur

Was gibt es in Zeiten der grassierenden Pandemie und des wirtschaftlichen Abschwungs über die Strompolitik zu schreiben? Ziemlich viel, denn Strom kann die Situation entweder verschlimmern oder eine Erholung ermöglichen, je nachdem, wie Richtlinien konzipiert und umgesetzt werden. Im Stromsektor gab es in letzter Zeit viele Ankündigungen. Das Jahr begann mit Verbraucherregeln, gefolgt von einem weiteren Vorschlag zur Änderung des Elektrizitätsgesetzes, dann der Ankündigung eines massiven Reformprogramms für die Verteilung von Rs 3 lakh crore und jetzt gibt es einen Vorschlag zur Überarbeitung der 16 Jahre alten nationalen Elektrizitätspolitik (NEP). Die neue NEP muss ehrgeiziger sein und eine klare Vision haben, um den Sektor für das nächste Jahrzehnt zu leiten.

Es sei darauf hingewiesen, dass das Elektrizitätsgesetz (E-Gesetz), die NEP und die Tarifpolitik, die alle vom Energieministerium erstellt wurden (2003, 2005 und 2006), drei Schlüsseldokumente sind, die den rechtlichen und politischen Rahmen für die Elektrizitätsversorgung des Landes definieren Sektor. Das E-Gesetz ist für die Staaten bindend, während die Politiken ihr Handeln maßgeblich beeinflussen. Eine Harmonisierung dieser drei Dokumente würde einen erleichternden Rahmen für die Bewältigung von Herausforderungen wie hohen finanziellen Verlusten, Übergang zu erneuerbaren Energien und Sicherstellung der Stromversorgung rund um die Uhr gewährleisten. Da die jüngsten Versuche, das Gesetz und die Tarifpolitik zu ändern, zu keinem logischen Ergebnis geführt haben, ist die Überarbeitung des NEP zunächst so, als würde man den Karren vor das Pferd stellen. Idealerweise sollten Tarifpolitik und NEP gemeinsam überarbeitet und auf Grundlage der endgültigen Änderungen des E-Gesetzes aktualisiert werden. Die Richtlinien sollten vorzugsweise alle fünf Jahre überarbeitet werden, um den Veränderungen in der Branche Rechnung zu tragen.



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Was den aktuellen NEP-Entwurf anbelangt, ist die erste Feststellung, dass ihm ein fairer und kohärenter Ansatz für die Energiewende von Kohle zu erneuerbaren Energien fehlt. Er erwähnt den Ausbau der Kohlekapazität, obwohl klar an der Wand geschrieben steht, dass thermische Energie nicht mehr rentabel wird. Neue Kohlekapazitäten sollten nur in Betracht gezogen werden, wenn sie sich auf der Grundlage strenger Modellstudien als wesentlich erwiesen haben. Da viele Kohlekraftwerke in den Ruhestand gehen, sollte die NEP den Erzeugungsunternehmen politische Anweisungen geben, nach der Pensionierung die Verantwortung für die Abfallwirtschaft sowie die Wiederherstellung von Land, Gewässern und Luftqualität in ihren Projektgebieten zu übernehmen.

Angesichts sinkender Preise für erneuerbare Energien (EE) besteht ein weiterer Aspekt eines fairen Übergangs darin, dass sie aufgrund ihrer eigenen Verdienste und nicht aufgrund von Zugeständnissen gefördert werden müssen. Maßnahmen wie die Kombination von Verpflichtungen aus solarer und nicht-solarer erneuerbarer Energie werden den Staaten Flexibilität bieten, EE auf der Grundlage ihrer Ressourcen und ihres Bedarfs zu beschaffen, anstatt einer gesetzlichen Anforderung. Die Formulierung eines Sunset Plans für Konzessionen für neue Projekte und Pricing Services wie Energy Banking würde die richtigen Preissignale für nachhaltige Investitionen liefern.

Angesichts der Existenzgrundlage und der Umweltauswirkungen großer erneuerbarer Energien ist es höchste Zeit, diese in einen angemessenen Rahmen für die Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung einzubeziehen. Mittlere und kleine erneuerbare Projekte wie Solaranlagen auf Dächern und landwirtschaftliche Solareinspeisungen sollten aufgrund ihres wirtschaftlichen Nutzens und ihrer positiven sozialen Auswirkungen von der NEP gefördert werden.

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Da die Speicherung (Batterie oder Wasserstoff) voraussichtlich eine Schlüsselrolle bei der Beherrschung der Variabilität und Intermittivität von EE spielen wird, sollte eine neue Bestimmung der Speicherkaufverpflichtung mit klaren Zielen eingeführt werden. Wasserkraft wird eindeutig zu einer wirtschaftlich kostspieligen Option, und es besteht keine Notwendigkeit für eine separate Wasserbezugsverpflichtung.

Für den Verbraucher ist es von größter Bedeutung, die Übertragung wirtschaftlich und technisch effizient zu gestalten. Die NEP könnte dies sicherstellen, indem sie eine klare Richtung vorgibt, dass Fernleitungsprojekte im Wege eines Ausschreibungsverfahrens durchgeführt werden sollten, und die Einrichtung einer nationalen Agentur für die Fernleitungsplanung vorschlägt.

Die NEP kann verbraucherfreundlicher gestaltet werden, indem mutige Bestimmungen hinzugefügt werden, wie etwa die Erreichung einer ähnlichen Versorgungs- und Servicequalität in ländlichen und städtischen Gebieten, beispielsweise bis 2024. Es sollten regelmäßige Verbraucherumfragen durchgeführt und öffentliche Anhörungen an mehreren Standorten abgehalten werden, um Versorgungsfragen zu erörtern . Automatisierte Feeder Metering sollte nicht nur für Energieaudits verwendet werden, sondern auch um Stromausfälle zu melden. Die NEP sollte die Ernennung von Verbrauchervertretern durch Regulierungskommissionen fördern.

Die Verhütung von Stromunfällen erfordert Konzentration, wenn man bedenkt, dass sich die Zahl der Todesfälle durch Stromschlag von 6.336 im Jahr 2003 auf 13.432 im Jahr 2019 fast verdoppelt hat. Der aktuelle NEP enthält Bestimmungen für Bemühungen, die Verbraucher zu sensibilisieren, aber dies fehlt im neuen Entwurf leider. Bei steigenden Kosten sollte sichergestellt werden, dass arme Haushalte mit weniger als 1 Einheit pro Tag nur die Hälfte der Versorgungskosten zahlen und allen Verbrauchern unterhalb einer bestimmten Schwelle nicht mehr als die Versorgungskosten in Rechnung gestellt werden.

Wir hoffen, dass öffentliche Kommentare und Konsultationen zu dem Politikentwurf zu einer fundierten, aber ehrgeizigen NEP führen würden, um den Sektor zu einem fairen Übergang zu führen.

Die Autoren sind bei den Prayas (Energy Group), Pune.