Da GST in das vierte Jahr eintritt, besteht die größte Herausforderung darin, Wege zu finden, um die Staaten zu kompensieren

• Kategorie: Säulen

Da GST in sein viertes Jahr eintritt, hat Covid Sammlungen getroffen. Es ist an der Zeit, Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass die Staaten in eine schwere Finanzkrise abgleiten. Diese Maßnahmen werden nicht nur die Zukunft der GST bestimmen, sondern auch den Verlauf des einzigartigen kooperativen Föderalismus, den sie im Land eingeläutet hat.

Trotz der Vielfalt, mit der die GST zu kämpfen hatte, war sie in den ersten beiden Jahren als Steuer ein bemerkenswerter Erfolg. (Datei Foto)

GST steht im vierten Jahr vor seiner härtesten Bewährungsprobe. Die bevorstehende Herausforderung für GST ergibt sich jedoch nicht aus seinem Design oder seiner Struktur oder der Art und Weise, wie es betrieben wurde. Es steht einer Pandemie gegenüber, die die Weltwirtschaft verwüstet hat, und Indien ist keine Ausnahme.

Trotz der Vielfalt, mit der die GST zu kämpfen hatte, war sie in den ersten beiden Jahren als Steuer ein bemerkenswerter Erfolg. Angesichts einer ungewöhnlich hohen Benchmark von 14 Prozent CAGR war GST in den ersten beiden Jahren sehr produktiv. Der Umsatz im Basisjahr 2015-16 lag bei rund Rs 8 lakh crore und in den neun Monaten 2017-18, in denen GST in Betrieb war, lag der Benchmark bei Rs 7.79.760 crore (bei 14 Prozent CAGR von 2015-16). Im Gegensatz dazu beliefen sich die tatsächlichen GST-Einnahmen auf Rs 7,40,650 crore, was 95 Prozent eines sehr hohen Ziels entspricht. 2018-19 war mit einer tatsächlichen Sammlung von Rs 11.77.368 crore (99,34 Prozent der Benchmark-Sammlung) sogar noch besser.

Da sich die Wirtschaft 2019-20 jedoch abschwächte, konnte die GST nicht isoliert bleiben. Abgesehen von April 2019 verzeichnete kein anderer Monat ein zweistelliges Wachstum im letzten Jahr, wobei September, Oktober und März negative Zahlen verzeichneten. Die durchschnittliche Wachstumsrate von Mai bis August 2019 betrug 5,4 Prozent und wurde in den folgenden zwei Monaten negativ. Mit dem Läuten der Alarmglocken schnallten die Steuerverwaltungen den Gürtel enger, was zum Wachstum von 8,4 Prozent in den drei Monaten bis Februar 2020 beitrug. Und dann schlug die Pandemie ein und die Sammlungen fielen im März um mehr als 8 Prozent.

Zu Beginn des Jahres 2020-21 besteht die größte Herausforderung für den GST-Rat darin, Wege zu finden, die Staaten zu entschädigen. Der übliche Vergütungszyklus hat sich verzögert und die Situation wird sich wahrscheinlich nicht so schnell verbessern, da die Erhebung für die ersten zwei Monate des laufenden Haushalts bei nur 46 Prozent des Niveaus von 2019-20 liegt.

Meinung | In der Welt nach Covid darf das Geschäftswachstum nicht auf Kosten des gesellschaftlichen Wohlergehens gehen

Die Pandemie schlug gerade zu, als die Wirtschaft nach oben zu schauen schien, was dazu führte, dass alle Reformmaßnahmen auf Eis gelegt wurden. Das neue Rückgabesystem, Tarifrationalisierungen, Maßnahmen zur Verbesserung der Compliance und Compliance-Überprüfungen wurden zurückgehalten, was die Umsatzaussichten weiter verschlechtert hat.

Die größte Herausforderung ist die Möglichkeit eines riesigen Defizits auf dem Ausgleichskonto. Die 14-Prozent-CAGR-Formel würde dazu führen, dass die geschützten Einnahmen der Länder gegenüber dem Basisjahr um etwa 92 Prozent steigen würden und sogar ein Rückgang von 20 Prozent gegenüber den Vorjahreszahlen bedeuten würde, dass die Rückstellungen an die Länder würden knapp über dem Umsatz des Basisjahres liegen. In diesem Szenario würde der Ausgleichsbedarf für 2020-21 nur etwas weniger als 50 Prozent der tatsächlichen geschützten Einnahmen betragen. Um dies ins rechte Licht zu rücken, hat die tatsächliche Einziehung von Entschädigungszahlungen nie 20 Prozent der Gesamteinnahmen der Staaten überschritten.

Es ist an der Zeit, Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass die Staaten in eine schwere Finanzkrise abgleiten. Diese Maßnahmen werden nicht nur die Zukunft der GST bestimmen, sondern auch den Verlauf des einzigartigen kooperativen Föderalismus, den sie im Land eingeläutet hat.

In letzter Zeit gab es viele Spekulationen zu diesem Thema, und das meiste davon drehte sich um eine Art Kreditaufnahme. Kreditaufnahme ist jedoch keine Lösung für eine solche Krise, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die finanziellen Auswirkungen von COVID-19 sich einer Quantifizierung entziehen, und mehr noch angesichts der zugesicherten 14-Prozent-CAGR-Garantie für die Staaten. Im Rahmen von Kreditaufnahmen tauchen viele komplexe Sachverhalte auf. Zum Beispiel, wie und wann es zurückgezahlt wird. Wenn, wie vorgeschlagen, der Ausgleichszeitraum über den Zeitraum 2021-22 hinaus verlängert und der Ablauf während des verlängerten Zeitraums zur Rückzahlung des Darlehens verwendet werden sollte, bedeutet dies nicht, dass die zukünftigen Einnahmequellen sowohl der Union als auch der Staaten aufgezehrt werden. Es würde einfach die Krise aufschieben, anstatt sie wirklich zu lösen.

Meinung | Die Konturen der Post-Covid-Wirtschaft deuten auf einen neuen Beschäftigungsrahmen hin

Alternativ wird gefordert, dass das Zentrum langfristige Kredite aufnehmen kann, um die Entschädigung zu finanzieren. Dies würde dem Zentrum genügend Luft verschaffen und die Situation würde sich wirklich langfristig entspannen, was die Finanzen des Zentrums wenig belastet. Auch dieser Gedanke lohnt sich nicht, da es Kreditlimits gibt und das Zentrum ebenso an die fiskalische Verantwortung gebunden ist. Eine andere Variante sieht vor, dass der Rat die Garantie des Zentrums aufnehmen kann. Meiner Ansicht nach ist der Rat wahrscheinlich keine Einrichtung, die ein solches Unterfangen unternehmen kann.

Dies lässt uns keine andere Wahl, als die GST-Sätze zu ändern. Ich bin der festen Überzeugung, dass dies nicht der richtige Zeitpunkt ist, um an den Preisen herumzubasteln. Aber die Idee muss diskutiert werden, wenn das Schlimmste hinter uns liegt.

Die GST wurde mit Sätzen eingeführt, die etwa 20 Prozent unter der effektiven Steuerbelastung (alle bestehenden zentralen und staatlichen Abgaben und der Kaskadeneffekt) liegen. Dieser Satz wurde weiter gesenkt, meistens zeitweise, aber hauptsächlich bei zwei Gelegenheiten – im November 2017 und im Juli 2018. Bei einer Steuerbemessungsgrundlage von rund 60 lakh crore Rs würde eine Erhöhung der Steuersätze um 1 Prozent zusätzliche Einnahmen von 60.000 Rupien bringen crore.

Eine andere Idee, die zusammen mit der Zinserhöhung oder sogar unabhängig davon in Betracht gezogen werden kann, ist die Neuordnung der GST-Satzstruktur, bei der 60 oder 65 Prozent der Gesamtsteuer auf eine Ware die staatliche Komponente sind und der Rest die zentrale Komponente ist . Zum Beispiel könnte der 18-Prozent-GST-Satz 11 Prozent SGST und 7 Prozent CGST oder eine ähnliche Kombination betragen. Auch in der Vergangenheit waren die Steuersätze der Bundesstaaten mit der großen Kaskadierung der Mehrwertsteuersätze der Bundesstaaten höher als die des Zentrums. Diese Anpassungen der GST-Sätze würden den Staaten zusätzliche Einnahmen bescheren und damit die Ausgleichslast verringern.

Dieser Artikel erschien erstmals am 1. Juli 2020 in der Printausgabe unter dem Titel Reform auf dem Prüfstand. Der Autor ist stellvertretender Ministerpräsident, Bihar

Meinung | Zinssätze senken, Liquidität erhöhen, Haushaltsdefizit als Reaktion auf die COVID-Krise ausweiten lassen