Ein hoher Wachstumsplan für die indische Landwirtschaft

Es erfordert einen diversifizierten Ansatz, der Besonderheiten und Zwänge der Staaten berücksichtigt, Investitionen in die Infrastruktur und die Verknüpfung von Erzeugergemeinschaften mit Märkten.

Die Studie ergab, dass in den sechs Bundesstaaten drei Faktoren den größten Teil des Agrarwachstums erklärten. (Abbildung: C R Sasikumar)

Die zentrale Bedeutung der Landwirtschaft in Indien geht weit über ihren unmittelbaren Beschäftigungsbeitrag hinaus, wo sie fast 42 Prozent der Arbeitskräfte des Landes beschäftigt. Der Sektor ernährt nicht nur die große und wachsende indische Bevölkerung, sondern ist aufgrund seiner engen Verflechtung mit der Armut am besten aufgestellt, um Unterernährung und Hunger zu lindern. Darüber hinaus liefert die Landwirtschaft Betriebsmittel für andere Industrien und ist entscheidend für die Auslösung eines Multiplikatoreffekts in der Wirtschaft, in der eine finanziell gestärkte Landwirtschaftsgemeinschaft ein nachfragegesteuertes Wachstum auslöst, insbesondere bei Industrieprodukten und Dienstleistungen. Es besteht kein Zweifel, dass die Branche nicht nur für die Beschäftigten, sondern auch für die Wirtschaft insgesamt wachsen muss.

Aber wie wachsen ist die Frage? Genauer gesagt strebt man einen Wachstumsprozess an, der nicht nur effizienter ist und die kleinen und marginalen Indiens einbezieht, sondern auch nachhaltig ist – sowohl finanziell als auch ökologisch – und das Einkommen der Landwirte erhöht. Aber dann stellt sich die Frage nach der Vielfalt der indischen Bundesstaaten, die sich in der Ausstattung mit Produktionsfaktoren wie Land und Wasser ebenso unterscheiden wie in Bezug auf den Zugang zu Marktchancen. Sie unterscheiden sich sogar in ihrer Anfälligkeit gegenüber Klima- und Wetteränderungen. Kann eine generische gesamtindische Agrarstrategie jeden Staat leiten? Sollte die Roadmap nicht an die Bedürfnisse, Schwachstellen und Ressourcenbasis jedes Staates angepasst werden?

In einer kürzlich erschienenen Veröffentlichung von Springer Nature, Revitalizing Indian Agriculture and Boosting Farmer Incomes, die wir gemeinsam mit Ranjana Roy herausgegeben haben, wurden Strategien für sechs indische Bundesstaaten – Punjab, Madhya Pradesh, Gujarat, Uttar Pradesh, Bihar und Odisha – vorgeschlagen. Wir haben jeden dieser Staaten untersucht, um Faktoren zu identifizieren, die zu ihrem Wachstum beigetragen haben, und Probleme, die es hemmten. Wir schlagen nicht nur maßgeschneiderte Lösungen vor, sondern identifizieren auch Best Practices für die Replikation in anderen indischen Bundesstaaten.



Die Studie ergab, dass in den sechs Bundesstaaten drei Faktoren den größten Teil des Agrarwachstums erklärten. Erstens Zugang zur Infrastruktur – hauptsächlich Bewässerung und Straßen –, zweitens Diversifizierung zu hochwertigen landwirtschaftlichen Produkten wie Obst, Gemüse und verwandte Aktivitäten wie Milchprodukte und Geflügel, und drittens Preisanreize oder günstige Handelsbedingungen.

Grafik: Ritesh Kumar

Die Marktnähe zu den Bauern und die Steigerung der Effizienz der Wertschöpfungsketten haben sich als wichtiger Faktor herausgestellt, der das landwirtschaftliche Wachstum in Gujarat (hauptsächlich Baumwolle, Erdnüsse, Vieh), Madhya Pradesh (Weizen, Sojabohnen, Hülsenfrüchte), Odisha (Vieh und Obst und Gemüse) und Bihar (Mais und Vieh). Der Zugang zur Bewässerung erwies sich als kritischer Wachstumsfaktor. Durch die Sicherstellung eines rechtzeitigen Zugangs zu ausreichender Bewässerung könnten Staaten wie Gujarat und Punjab ihre hohen Leistungen erklären. Auch die Rolle der ununterbrochenen Qualitätsmacht hat sich dabei als wichtig herausgestellt. Es wurde festgestellt, dass die Diversifizierung des Agrarkorbs eines Staates die Agrarleistung eines Staates stärkt (Abbildung 1).

Für den Zeitraum 2000-01 bis 2015-16 stellten wir fest, dass die GVO in der Landwirtschaft in Gujarat mit 9,1 Prozent unter den sechs Bundesstaaten am schnellsten wuchs. Etwa ein Viertel dieses Wachstums stammte aus der Viehzucht, gefolgt vom Baumwoll- und F&V-Sektor, die jeweils etwa gleich 17 Prozent beitrugen. Madhya Pradesh wuchs mit einem durchschnittlichen GVO-Wachstum von 8 Prozent am zweitschnellsten. Auch hier waren es Obst und Gemüse sowie Vieh, die zusammen etwa 39 Prozent dieses Wachstums ausmachten. Das geringste Wachstum wurde im Punjab beobachtet, davon kamen etwa 35 Prozent aus der Viehzucht und etwa 30 Prozent aus dem Getreidesektor. Ölsaaten trugen in Gujarat (16,9 Prozent) und Madhya Pradesh (12,5 Prozent) am stärksten zum Wachstum bei. Nur bei MP (11,6 Prozent) leisteten Hülsenfrüchte einen wesentlichen Beitrag, bei UP (11,6 Prozent) entwickelte sich Zucker als wichtiger Wachstumstreiber.

Die Notwendigkeit, politische Reformen, hauptsächlich im Marketingbereich, durchzuführen, erwies sich als ein wichtiger Wachstumstreiber und -indikator. Wir haben die historischen durchschnittlichen landwirtschaftlichen Wachstumsraten der indischen Bundesstaaten mit den bundesstaatlichen Rängen auf dem NITI Aayog’s Agricultural Markets and Farmer Friendly Reforms Index – AMFFRI, einem Index, der indische Bundesstaaten danach bewertet, inwieweit sich jeder von ihnen verpflichtet hat, abgebildet (Abbildung 2) Agrarreformen; ein niedriger AMFFRI-Rang bedeutet, dass der Staat die gewünschten Reformen durchführt. Es wurde festgestellt, dass Staaten, die Reformen durchführten und daher im AMFFRI einen niedrigen Rang erhielten, eine relativ schnellere Wachstumsrate des Agrar-BIP verzeichneten (blauer Kasten) und Staaten, die die erforderlichen Reformen nicht durchführten und daher im AMFFRI hoch eingestuft wurden (roter Kasten ) verzeichneten relativ niedrigere Wachstumsraten des Agrar-BIP.

Es gab einige Ausnahmen: Karnataka, Haryana und Maharashtra. Diese Staaten führten Reformen durch und hatten daher niedrige AMFFRI-Ränge, verzeichneten jedoch eine niedrige Wachstumsrate des Agrar-BIP. Dies ist wahrscheinlich auf die verzögerte Wirkung der Reformen auf die Agrarleistung zurückzuführen.

Als Teil der Roadmap plädiert das Buch dafür, dass Staaten über den produktionszentrierten Ansatz hinaus zu einem Wertschöpfungskettenansatz mit FPOs im Zentrum übergehen. Er unterstreicht die Bedeutung und den Bedarf wachsender öffentlicher Investitionen in die grundlegende Infrastruktur wie Straßen, Märkte, Stromversorgung und Agrar-F&E. Und schließlich wird auf längere Sicht eine Rationalisierung der Subventionen (sowohl Input als auch Output) durch direkten Einkommenstransfer vorgeschlagen, da dies nicht nur die Landwirte befähigt, sondern ihnen auch die richtigen Signale für eine effiziente Nutzung dieser Ressourcen (Düngemittel, Strom, Wasser) gibt. . Dies wird dazu beitragen, die Landwirtschaft auf einen höheren Wachstumspfad zu bringen, die Einkommen der Landwirte zu steigern und eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft zu fördern.

Wenn die Regierung Narendra Modi diesen Weg beschreitet, in Infrastruktur zu investieren, eine diversifiziertere Landwirtschaft zu gewährleisten und kleinbäuerliche FPOs mit Märkten zu verbinden, wird sie nicht nur der Bauerngemeinschaft, sondern der gesamten Wirtschaft reiche Dividenden zahlen.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 15. März 2021 unter dem Titel „Diversifying the Farm Income Fix“. Saini ist Senior (Visiting) Fellow und Gulati ist Infosys Chair Professor, ICRIER, Neu-Delhi