Wie grün sind Indiens Agrarexporte?

Ashok Gulati, Ritika Juneja schreiben: Wir müssen Rohstoffe wie Reis und Zucker unter Nachhaltigkeitsgesichtspunkten betrachten

Aus strategischer Sicht stellt sich daher die Frage, ob diese Wachstumsrate über einen längeren Zeitraum aufrechterhalten werden kann und welche Implikationen sie für die indische Landwirtschaft hat. (Grafik: C R Sasikumar)

Die Agrarexporte erreichten im GJ 2020-21 41,8 Milliarden US-Dollar und verzeichneten ein Wachstum von 18 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Dies hat in Regierungskreisen für einige Aufregung gesorgt und dazu beigetragen, die inländischen Agrarpreise etwas zu verbessern. Doch selbst diese Exporte verfehlen das von der Regierung Narendra Modi bis 2022 angestrebte Ziel von 60 Mrd. und die Auswirkungen auf die indische Landwirtschaft. Um diese Frage zu beantworten, muss man sich die Zusammensetzung der Agrarexporte ansehen.

Unter den verschiedenen Agrarrohstoffexporten steht Reis mit 17,7 Millionen Tonnen im Wert von 8,8 Milliarden US-Dollar an erster Stelle, was etwa 21 Prozent des Gesamtwerts der Agrarexporte entspricht. Es folgen Meeresprodukte (6 Milliarden US-Dollar), Gewürze (4 Milliarden US-Dollar), Rinderfleisch (Büffelfleisch) (3,2 Milliarden US-Dollar) und Zucker (2,8 Milliarden US-Dollar (siehe Abbildung 1) -Prüfung des Exportkorbs des Landes.

Reis und Zucker sind bekannte Wasserfresser. Sie werden durch billigen/kostenlosen Strom zur Bewässerung sowie Düngemittel, insbesondere Harnstoff, stark subventioniert. Darüber hinaus hat die von der Regierung gewährte Exportsubvention zur Beseitigung übermäßiger inländischer Zuckerbestände dazu geführt, dass viele andere zuckerexportierende Länder wie Australien, Brasilien und Thailand ein Verfahren gegen Indien bei der WTO einreichen, das Indien möglicherweise nur schwer verteidigen kann. Im Fall von gewöhnlichem Reis haben unsere früheren Untersuchungen gezeigt, dass Strom- und Düngemittelsubventionen in Staaten wie Punjab und Haryana etwa 15 Prozent seines Wertes ausmachen. Wenn diese Subventionen gestrichen oder durch direkte Einkommenstransfers an die Landwirte rationalisiert werden, wird Reis bei den Landwirten nicht mehr so ​​beliebt sein wie heute.



Die größte Sorge bei den steigenden Reis- und Zuckerexporten aus Indien betrifft die Nachhaltigkeitsfront. Politische Entscheidungsträger müssen sich ernsthaft mit solchen Bedenken auseinandersetzen und gleichzeitig eine nachhaltige Strategie für Agrarexporte ausarbeiten. Indien ist ein Land mit Wasserknappheit mit einer Wasserverfügbarkeit von 1.544 Kubikmetern pro Kopf im Jahr 2011, gegenüber 5.178 Kubikmetern im Jahr 1951. Bis 2050 wird dieser Wert voraussichtlich weiter auf 1.140 Kubikmeter sinken. Es ist bekannt, dass ein Kilogramm Zucker hat eine virtuelle Wasseraufnahme von etwa 2.000 Litern. In den Jahren 2020-21 exportierte Indien 7,5 Millionen Tonnen Zucker, was bedeutet, dass allein durch Zucker mindestens 15 Milliarden Kubikmeter Wasser exportiert wurden. Ein weiterer Wasserfresser, Reis, benötigt je nach Topographie etwa 3.000 bis 5.000 Liter Wasser zum Bewässern eines Kilogramms. Nimmt man durchschnittlich etwa 4.000 Liter Wasser pro kg Reis und geht davon aus, dass die Hälfte davon in das Grundwasser zurückgeführt wird, bedeutet der Export von 17,7 Millionen Tonnen Reis, dass Indien praktisch 35,4 Milliarden Kubikmeter Wasser allein durch Reis exportiert hat. Außerdem trägt der Reisanbau zu mehr als 18 Prozent der Treibhausgasemissionen der Landwirtschaft bei.

Wenn wir weiterhin Reisexporte dieser Größenordnung betreiben müssen, muss die Ernte wassersparend und mit einem geringeren Treibhausgas-Fußabdruck (Methan) angebaut werden. Landwirtschaftliche Praktiken wie alternative Benetzungstrocknung (AWD), Direktsaatreis (DSR) und Mikrobewässerung müssen auf Kriegsfuß gestellt werden. Landwirte können Anreize und Belohnungen erhalten, um Wasser zu sparen, von Reis und Zucker auf andere weniger wasserfressende Pflanzen umzustellen und den CO2-Fußabdruck zu reduzieren.

Auf einer breiteren Ebene des Agrarhandels ist anzumerken, dass die Agrarexporte während der sieben Jahre der Regierung Modi niedriger geblieben sind als das Niveau des GJ 2013-14 (43,3 Milliarden US-Dollar (siehe Abbildung 2) Der höchste Agrarhandelsüberschuss (Exporte minus Importe) wurde erzielt (27,8 Milliarden US-Dollar). Zu dieser Zeit war auch die indische Landwirtschaft am stärksten global integriert, wobei der Agrarhandel (Exporte plus Importe) 20 Prozent des Agrar-BIP ausmachte auf 13,5 Prozent bis zum GJ 2020-21, was darauf hindeutet, dass Indien bei den Exporten weltweit weniger wettbewerbsfähig und bei den Importen protektionistischer wird, vermutlich im Namen von Atmanirbhar Bharat. Es ist höchste Zeit, die aktuelle Agrarhandelspolitik und die begleitenden Zollstrukturen zu überprüfen Die langfristige Strategie muss auch darauf abzielen, die knappen Ressourcen Wasser und Energie zu schonen und den CO2-Fußabdruck zu reduzieren.

Eine genauere Bewertung der Nicht-Basmati-Exporte offenbart eine weitere interessante Tatsache: Diese Exporte werden tatsächlich nicht nur unter dem MSP, sondern auch unter den durchschnittlichen inländischen Mandi-Preisen des Landes bezogen, nachdem man die Fracht von Mandi zum Hafen und die Ladegebühren im Hafen bereinigt. Wie geht das? Eine Möglichkeit ist, dass ein erheblicher Teil der Lieferungen durch die PDS und den Premierminister Garib Kalyan Yojana austritt und die Reisexporte anschwellen lassen.

Es ist höchste Zeit, dass die Politik die gesamte Bandbreite der Reis- und Zuckersysteme von ihrem MSP/FRP bis hin zu ihrer umweltverträglichen Produktion überdenkt. Wir müssen sicherstellen, dass wir aus jedem Tropfen Wasser mehr produzieren. Auch wird sich zumindest bei Reis die Beschaffung auf den Bedarf der PDS beschränken müssen, und innerhalb der PDS ist es höchste Zeit, die Möglichkeit der direkten Geldüberweisungen einzuführen. All dies wird viel dazu beitragen, eine bessere Diversifizierung unserer Agrarsysteme und eine bessere Nutzung unserer knappen Wasservorräte und weniger Treibhausgasemissionen zu fördern. Wir könnten uns den unproduktiven Einsatz von Finanzmitteln sparen, die in aufkeimenden Getreidebeständen bei der FCI eingeschlossen sind. Diese Einsparungen können verwendet werden, um die Investitionen in F&E in der Landwirtschaft zu verdoppeln, um die Produktivität nachhaltig zu steigern und die landwirtschaftlichen Praktiken zur Minimierung der CO2-Emissionen zu verbessern. Eine exportorientierte Strategie muss auch die Logistikkosten durch Investitionen in bessere Infrastruktur und Logistik minimieren. Nur dann kann sichergestellt werden, dass die Erträge dieser Investitionen mit den Landwirten geteilt werden, um ihnen bessere und stabilere Einkommen zu ermöglichen.

Diese Kolumne erschien erstmals am 21. Juni 2021 in der Printausgabe unter dem Titel „Agr-Export-Korb erneut prüfen“. Gulati ist Infosys Chair Professor für Landwirtschaft und Juneja ist Consultant bei ICRIER