Die Bedeutung des Golfs für die Gestaltung der Geopolitik Afghanistans

C. Raja Mohan schreibt: Ein Jahrzehnt später, ganz klar, ging es bei Katars Friedensprojekt in Afghanistan darum, die Taliban auf Kosten der aktuellen politischen Ordnung in Afghanistan zu legitimieren.

Katar und die Türkei befinden sich auch in einer regionalen Rivalität mit Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten. (Illustration von C. R. Sasikumar)

Die Treffen der erweiterten Troika in dieser Woche in Doha, Katar, zielen offenbar darauf ab, die derzeit gefährliche Wende in Richtung Anarchie in Afghanistan umzukehren. Die Troika USA-Russland-China wurde 2019 auf Initiative Moskaus gegründet, um die Verhandlungen über eine Friedensregelung zwischen der afghanischen Regierung und den Taliban zu unterstützen. Mit der Einbeziehung Pakistans in diesem Jahr hat es eine erweiterte Form angenommen.

Nicht jeder ist sich sicher, ob die erweiterte Troika den politischen Willen hat, die derzeitige militärische Dynamik zugunsten der Taliban und Pakistans in Afghanistan aufzuhalten. China und Russland unterstützen Pakistans Pläne zur Wiedereinsetzung der Taliban. Washington war sich in der Tat der Aussichten bewusst, dass die Taliban die Kontrolle über Afghanistan wiedererlangen, nachdem sie zwei Jahrzehnte der Militärpräsenz in Afghanistan beendet hatten.

Präsident Joe Biden war jedoch ebenso wie sein Vorgänger Donald Trump daran interessiert, Amerikas langwierige und kostspielige Militärintervention in Afghanistan zu beenden. Aber da die hässlichen Folgen des Rückzugs der USA schnell ins Blickfeld gerückt sind, wächst die innenpolitische Kritik an Bidens Entscheidung über den gesamten politischen Gang hinweg.

Das außenpolitische Establishment bietet eine eigene Kritik. In einer Erklärung vom vergangenen Freitag warnten fünf ehemalige US-Gesandte in Afghanistan vor einem katastrophalen Ausgang, der durch den US-Abzug ausgelöst wurde, und forderten das Weiße Haus auf, die Entscheidung zu überdenken.

Sie wiesen auf eine Wahrheit über die Taliban hin, die schon seit einiger Zeit die Welt anstarrt: Indem sie es konsequent versäumten, die afghanische Regierung in vertrauensvolle Verhandlungen einzubeziehen, haben die Taliban signalisiert, dass sie auf den totalen Sieg aus sind.

Sie forderten auch die Ernennung eines neuen US-Vertreters für die afghanischen Gespräche – höflich um die Ablösung des derzeitigen Gesandten Zalmay Khalilzad, der von einigen in Washington beschuldigt wird, den Laden an die Taliban zu verschenken. In den nächsten Tagen könnte sich zeigen, ob der innenpolitische Druck stark genug ist, um die Biden-Regierung zu einem neuen Blick auf ihre afghanische Politik zu bewegen.

Aber in der afghanischen Geschichte geht es nicht nur um die Rivalitäten zwischen den Großmächten. Jede Diskussion über Afghanistan beruft sich auf zwei gängige Metaphern – das große Spiel oder den Friedhof der Imperien. Diese gemeinsamen Tropen neigen jedoch dazu, die bedeutende Rolle der regionalen Akteure in der Entwicklung Afghanistans zu verschleiern.

Dass Doha, die Hauptstadt des winzigen Staates Katar, nun der Hauptschauplatz für die sogenannten Friedensgespräche über Afghanistan ist, ist eine nützliche Erinnerung an die regionale Rolle. Dohas Aktivismus unterstreicht auch die Bedeutung des Golfs für die Gestaltung der Geopolitik Afghanistans.

Im Laufe der Jahrzehnte haben verschiedene Golfstaaten versucht, die Ergebnisse in Afghanistan zu beeinflussen. Im Moment ist es Dohas Moment in der afghanischen Sonne. Seit 2011 hat es offiziell die Taliban-Delegation in Doha empfangen und die Führung bei der Förderung des sogenannten Friedensprozesses in Afghanistan übernommen.

Ein Jahrzehnt später, ganz klar, ging es bei Katars Friedensprojekt in Afghanistan darum, die Taliban auf Kosten der aktuellen politischen Ordnung in Afghanistan zu legitimieren. Für Katar ist dies keine skurrile Entscheidung. Es ist ein wesentlicher Bestandteil seiner Förderung des politischen Islam im Großen Nahen Osten und auf dem Subkontinent. Sie hat sich auch an ähnlichen Zielen des türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan in der Region ausgerichtet.

Katar und die Türkei befinden sich auch in einer regionalen Rivalität mit Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten. Die Unterstützung von Doha und Ankara für den politischen Islam wird in Riad und Abu Dhabi als bewusster Versuch angesehen, ihre Regierungen zu untergraben. Das bringt uns auch zu der Tatsache, dass vor Katar Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate eine wichtige Rolle in Afghanistan gespielt haben.

Nach der sowjetischen Besetzung Afghanistans Ende 1979 investierte Saudi-Arabien erhebliche Mittel, um die US-Pak-Mobilisierung eines Dschihad in den 1980er Jahren gegen die gottlosen Kommunisten in Kabul zu unterstützen. Und als die Taliban 1996 Afghanistan übernahmen, waren Saudi und die Vereinigten Arabischen Emirate die einzigen Länder außer Pakistan, die die neue politische Ausnahmeregelung anerkannten.

Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate sind in der aktuellen Regionaldiplomatie zu Afghanistan in den Hintergrund gerückt. In den letzten Jahren hatten Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate versucht, die politische Aussöhnung in Afghanistan zu fördern, hatten jedoch wenig Erfolg, die Taliban zur Mäßigung zu bewegen. Aber es gab eine Welt, bevor die Golf-Araber in Afghanistan bekannt wurden.

Diese Welt gehörte dem Schah von Iran, dessen enge Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, wachsende Öleinnahmen und sein expansiver Ehrgeiz ihn zum wichtigsten regionalen Akteur in Südwestasien gemacht hatten. Lange vor dem Ölboom versuchte der Schah, eine Föderation des Iran, Afghanistans und Pakistans aufzubauen, die regionale Vernetzung zu fördern und die wirtschaftliche Modernisierung Südwestasiens anzuführen.

Die Bemühungen des Schahs, Afghanistan in den 1970er Jahren in den Orbit Teherans zu ziehen, lösten den Putsch der afghanischen Kommunisten 1978 in Kabul, die Unterstützung Moskaus für sie und die schließliche sowjetische Militärbesetzung aus. Die turbulenten Entwicklungen im Iran – die Absetzung des Schahs und die Gründung der Islamischen Republik 1979 – und der Iran-Irak-Krieg von 1980-88 grenzten den Iran in den 1980er Jahren von der afghanischen Geopolitik ab.

Aber nicht lange. Der Iran war in den 1990er Jahren wieder im Spiel, als er mit Russland und Indien zusammenarbeitete, um die Anti-Taliban-Koalition zu unterstützen. Teheran unterstützte auch Washingtons Bemühungen, die Taliban nach den Anschlägen vom 11. September zu verdrängen. Aber als die USA 2002 den Iran zur Achse des Bösen erklärten, waren Teheran und Washington in Afghanistan uneins.

Obwohl Monarchie und Islamische Republik eine sehr unterschiedliche politische Färbung haben, sind ihre regionalen Ambitionen in Afghanistan sehr ähnlich und drücken die Logik der Geographie des Iran sowie die anhaltenden religiösen, kulturellen und politischen Interessen Teherans aus.

Russland hatte den Iran diese Woche zum erweiterten Troika-Treffen in Doha eingeladen, Teheran war jedoch nicht bereit. Laut Zamir Kabulov, dem russischen Sondergesandten für Afghanistan, wollte der Iran nicht mit den USA an einem Tisch sitzen. Gut möglich, dass Teheran sich nicht an der politischen Vermarktung der Taliban mitschuldig machen will.

Kabulov erklärte auch Moskaus Entscheidung, Indien diese Woche nicht zu den Doha-Gesprächen einzuladen. Kabulov sagte, an den erweiterten Troika-Treffen seien nur Länder beteiligt, die eindeutigen Einfluss auf beiden Seiten der afghanischen Kluft haben, berichtete die russische Nachrichtenagentur Tass.

Abgesehen von Indiens fehlender Taliban-Verbindung, sagte Kabulov, werde Delhis Präsenz das Gepäck der indisch-pakanischen Rivalität in die afghanischen Gespräche einbringen. Eine Pest in Ihren beiden Häusern, schloss Kabulov. Kabulov schlug vor, dass Indien zu den Troika-Gesprächen eingeladen werden könnte, wenn sie in der Phase des wirtschaftlichen Wiederaufbaus nach dem Konflikt angekommen sind.

Aber die Vorstellung, dass Großmächte die regionalen Akteure zu vordefinierten Zielen in Afghanistan führen können, ist eine Illusion. Die Aufgabe der Amerikaner aus Afghanistan und die Förderung der Taliban durch Russland und China werden unweigerlich eine Kette regionaler Reaktionen auslösen, die der Kontrolle der Troika nicht zugänglich sind.

Es gibt zu viele unabhängige Akteure in der Region mit hohen Einsätzen in Afghanistan. Sie werden Mittel und Wege finden, um mit der neuen afghanischen Dynamik fertig zu werden. Ein Beispiel dafür sind die Intensivierung der Konsultationen Indiens mit dem Iran. Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate, deren Interessen durch den religiösen Extremismus der Taliban bedroht sind, werden sich nicht ewig zurücklehnen. Die Integration des Golfs in Indiens regionales Sicherheitskalkül dürfte nun ein fester Bestandteil sein.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 10. August 2021 unter dem Titel „Der Golf in Afghanistan“. Der Autor ist Direktor des Institute of South Asian Studies der National University of Singapore und Redakteur für internationale Angelegenheiten für The Indian Express