Die Bedeutung des Quad-Treffens inmitten des aktuellen geopolitischen Wandels

Rajiv Bhatia schreibt: Die Gruppierung muss Verpflichtungen aus der Vergangenheit erfüllen. Die USA müssen beweisen, dass die afghanische Erfahrung ihre Entschlossenheit bestärkt hat, ihre Interessen im Indopazifik zu verteidigen

Präsident Joe Biden und Vizepräsidentin Kamala Harris treffen sich virtuell mit Premierminister Yoshihide Suga aus Japan, Premierminister Narendra Modi aus Indien und Premierminister Scott Morrison aus Australien am 12. März 2021 im Weißen Haus in Washington. (Doug Mills/The New York Mal)

Zwei Treffen der Führer einer plurilateralen Gruppierung innerhalb von sieben Monaten sind eine außergewöhnliche Entwicklung im Weltgeschehen, insbesondere wenn die USA und ihre drei Quad-Partner – Australien, Japan und Indien – daran beteiligt sind. Warum sich die Staats- und Regierungschefs am 24. September wieder treffen und was sie zu erreichen hoffen, ist von wachsendem öffentlichem Interesse. Dieser erste persönliche Gipfel ist von besonderer Bedeutung – vor dem Hintergrund der indopazifischen Region, die mit den Auswirkungen Afghanistans zu kämpfen hat, der wachsenden Aggressivität Chinas und der Bildung von AUKUS, einer brandneuen trilateralen Sicherheitspartnerschaft.

Der Gipfel der Staats- und Regierungschefs des Quadrilateralen Rahmens wird von US-Präsident Joseph Biden in Washington ausgerichtet. Es kann von größerer Bedeutung sein als der virtuelle Eröffnungsgipfel vom 12. März, weil der Kontext der beiden Gipfel erheblich unterschiedlich ist. Im März hatte die Biden-Regierung gerade ihre Innings begonnen; es hatte Mühe, seine China- und Indopazifik-Politik zu definieren, und die Erwartungen an die Quad waren gering.

Eine inhaltliche gemeinsame Erklärung, die durch einen klugen Kommentar der vier Führer in der Washington Post verstärkt wurde, erregte weltweite Aufmerksamkeit. Jetzt, drei Wochen nach dem chaotischen und schlecht geführten Abzug der US-Truppen aus Afghanistan, werden Zukunftsfragen und regionale Sicherheitsfragen dieses Landes die Diskussionen bestimmt dominieren. Es liegt an den USA, ihre Partner davon zu überzeugen, dass die afghanische Erfahrung ihre Entschlossenheit, ihre – und ihre – Interessen im Indopazifik zu verteidigen, gestärkt und nicht geschwächt hat.

Auch der AUKUS – die Partnerschaft zwischen Australien und Großbritannien – muss ernsthaft erklärt werden, insbesondere gegenüber Japan und Indien, die sich Sorgen um die Entstehung eines inneren Kreises (USA und Australien) innerhalb der Quad machen, die jetzt mit Großbritannien verbunden ist. ein Nicht-Quad-Partner. Es gibt sogar Berichte, wonach der britische Premierminister Boris Johnson zur Zeit des Quad-Gipfels Washington besuchen könnte.

Indische Experten sind sich über die Auswirkungen von AUKUS auf das Quad uneinig. Einige argumentieren, dass es die Bedeutung des Quad verringert, während andere behaupten, dass das Quad durch das neue Trilaterale gestärkt wird. Eine nüchterne Bewertung legt jedoch nahe, dass AUKUS sowohl positive als auch negative Auswirkungen auf das Quad haben wird; diese werden sich nach dem bevorstehenden Gipfel zeigen.

Eine weitere konsequente Entwicklung ist die Veröffentlichung der Indopazifik-Strategie der Europäischen Union am 16. September. Eine im April vorgestellte Kurzfassung hat nun eine umfassende Form erhalten. Es zeigt die EU und den Indopazifik als tief verbunden in verschiedenen Bereichen, die von Handel und Investitionen bis hin zu Sicherheit und Verteidigung reichen. Die Entschlossenheit der EU, die Zusammenarbeit mit demokratischen und gleichgesinnten Nationen auszuweiten und zu diversifizieren, könnte dem Quad einen Schub geben, vorausgesetzt, die Europäer sind bereit, Chinas durchsetzungsfähigem Verhalten, Verstößen gegen internationales Recht und Normen sowie zunehmendem Zwang standzuhalten.

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Diese Themen werden sicherlich die Schlagzeilen in Washington beherrschen. Aber das Quad muss auch die notwendige und zermürbende Arbeit leisten, sich zu institutionalisieren und vergangene Verpflichtungen zu erfüllen. So scheint das gemeinsame Produktionsprogramm für Impfstoffe auf Kurs zu sein und Anfang 2022 soll mit der Verteilung zunächst an bedürftige indopazifische Länder begonnen werden. Auch die Arbeitsgruppe zu neuen und kritischen Technologien meldet Fortschritte. Ein Hauptanliegen besteht darin, das Open Radio Access Network (O-RAN) zu nutzen, um Vorteile aus der Interoperabilität der 5G-Technologien zu ziehen, die von verschiedenen Anbietern im Westen angeboten werden.

Beim Klimawandel, dem Schwerpunkt der dritten Arbeitsgruppe, bleiben einige Schlüsselfragen ungelöst – insbesondere kann Indien trotz zweier Besuche in Neu-Delhi in diesem Jahr von John Kerry, dem Sondergesandten des US-Präsidenten für Klima. Es werden jedoch Anstrengungen unternommen, um den Technologieaustausch und andere Kooperationen abzuschließen, um den Herausforderungen des Klimawandels zu begegnen.

Eine Erweiterung der Agenda ist geplant und wird neue Bereiche wie Infrastruktur und Konnektivität, Bildung, Cybersicherheit und maritime Sicherheit umfassen. Hoffentlich wird es auch eine Zusammenarbeit in der Blue Economy beinhalten, da alle vier Nationen mit immensen ozeanischen Ressourcen ausgestattet sind.

Die besondere Aufmerksamkeit kommt der Infrastruktur aus den USA zu, die auf dem G7-Gipfel im vergangenen Juni den Build Back Better World (B3W) angekündigt haben, der aber noch nicht Realität werden muss. Was die US-Regierung nun vorschlägt und ob ihr Paket Details wie Planung, Logistik, Neufinanzierung und Identifizierung konkreter Projekte beinhaltet, wird aufmerksam beobachtet.

Angesichts der Tatsache, dass die Herausforderung in China nun als facettenreich und langfristig anerkannt ist, muss das Quad eine passende Strategie entwickeln. Gemeinsame innovative und praktische Empfehlungen sind eine Überlegung wert, wie zum Beispiel „The Quad Economy & Technology Task Force Report: A Time for Concerted Action“, erstellt von internationalen Experten und veröffentlicht vom Think Tank Gateway House im August.

Indien sollte hinsichtlich der Rolle und der Perspektiven des Quad vorsichtig optimistisch sein. Der Besuch von Premierminister Narendra Modi in Washington wird nach seinem Besuch in Dhaka im Juni dieses Jahres seine erste große Auslandsreise in der Covid-Ära sein. Seine Berater erwarten, dass Indiens strategische Perspektive vollständig berücksichtigt wird, da es die einzige Quad-Macht mit Landgrenzen zu China und der Nähe zur ernsthaften Bedrohung durch Terrorismus, Extremismus und Radikalisierung von Afghanistan aus ist.

Angesichts der zentralen Position Indiens in der indopazifischen Region kann es angebracht sein, wenn der Quad-Gipfel 2022 in Neu-Delhi ausgerichtet wird. Die Nation wird voll und ganz bereit sein, diese Verantwortung zu übernehmen.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 23. September 2021 unter dem Titel „Anchoring the QUAD“. Der Autor ist Distinguished Fellow, Gateway House. Er war Indiens Gesandter in Myanmar, Mexiko, Kenia und Südafrika