Waldrechte bedeuten in Indien Waldschutz

Shruti Agarwal schreibt: Es besteht die Notwendigkeit und das Ökosystem, die Waldrechte in Indien zu unterstützen.

Heute kämpfen unsere Wälder – ähnlich wie das Grasland von Banni – mit Degradation, einem wichtigen Beitrag zu den Treibhausgasemissionen.

Am 14. Juni sprach Premierminister Narendra Modi vor dem hochrangigen UN-Dialog über Wüstenbildung, Landdegradation und Dürre. Er bekräftigte, dass Indien auf dem besten Weg sei, bis 2030 eine Neutralität der Landdegradation zu erreichen, und führte das Beispiel des Banni-Grasland in Gujarat an, wo das stark degradierte Land der Region wiederhergestellt und die Lebensgrundlage der Hirten mit einem, wie er es nannte, neuartigen Ansatz unterstützt werde.

Als eines der größten tropischen Grasländer Asiens beherbergt Banni eine große biologische Vielfalt und ist die Lebensader seiner Hirtengemeinschaften. Der Klimawandel und die Invasion von Prosopis juliflora – einer Art, die fast 54 Prozent des Graslandes bedeckt – haben jedoch seine einzigartige Ökologie stark beeinträchtigt. Eine Studie, die Anfang dieses Jahres durchgeführt wurde, erkennt an, dass Banni-Grünland, wenn keine Maßnahmen ergriffen werden, auf eine ernsthafte Futterknappheit zusteuert.

Genau das haben die Hirtengemeinden (Maldharis) der Banni in den letzten Jahren getan. Sie entwurzeln Prosopis in der Vormonsunzeit und wenn es regnet, regenerieren sich die einheimischen Grasarten aus ihrem Wurzelstock. Ihr Bemühen muss unterstützt werden.




Lokale Gemeinschaften, die ihr tiefes Wissen über die lokale Ökologie anwenden, um Entscheidungsträger bei der Wiederherstellung ihrer Gemeingüter zu werden, sind in Indien in der Tat neu. Der Auftrag dazu ist jedoch nicht neu. Durch den Forest Rights Act (FRA) von 2006 sind Adivasis und andere traditionelle Waldbewohner, einschließlich Hirten, gesetzlich ermächtigt, über die Bewirtschaftung und Wiederherstellung ihrer kommunalen Waldressourcen (CFR) zu entscheiden und alle Aktivitäten einzustellen, die sich nachteilig auf die Biodiversität auswirken oder die lokale Ökologie.

Heute kämpfen unsere Wälder – ähnlich wie das Grasland von Banni – mit Degradation, einem wichtigen Beitrag zu den Treibhausgasemissionen. Mehr als 40 Prozent der Waldfläche sind offen, oft degradiert. Indien hat sich im Rahmen der Bonner Zusage verpflichtet, bis 2030 26 Millionen Hektar degradierter Wälder und Flächen wiederherzustellen. Im Rahmen ihres national festgelegten Beitrags im Rahmen des Pariser Abkommens hat sie sich auch zum Ziel gesetzt, bis 2030 durch zusätzliche Wald- und Baumbedeckung eine zusätzliche Kohlenstoffsenke von 2,5 bis 3 Milliarden Tonnen zu schaffen.

Waldrestaurierung ist eine wichtige Klimaschutzstrategie. Über die Kohlenstoffbindung hinaus gehören zu seinen Vorteilen der Erhalt der biologischen Vielfalt und die nachhaltige Entwicklung. Indiens Potenzial, Kohlenstoff durch Waldsanierung zu entfernen, gehört laut einer in Nature, Ecology and Evolution veröffentlichten Studie aus dem Jahr 2020 zu den höchsten im globalen Süden. Indien hat mit 123,3 Millionen auch die meisten Menschen, die in der Nähe von Gebieten mit Waldwiederherstellungsmöglichkeiten leben (innerhalb von 8 km).

Initiativen zur Wiederherstellung degradierter Landschaften sind in Indien jedoch nicht neu. Ob Sozialforstwirtschaft in den 1970er Jahren, Genossenschaften von Baumzüchtern in den 1980er Jahren, Joint Forest Management in den 1990er Jahren oder das Nationale Aufforstungsprogramm und die Green India Mission in den letzten zwei Jahrzehnten – Studien haben gezeigt, dass sie nur einen begrenzten Nutzen für die Wiederherstellung haben. Diese Initiativen haben Kritik auf sich gezogen, weil sie dem Land- und Waldbesitz lokaler Gemeinschaften wenig Aufmerksamkeit schenken, traditionelles ökologisches Wissen nicht einbeziehen und Gemeinschaften nicht dabei unterstützen, die von ihnen gewünschten Möglichkeiten durch die Wiederherstellung zu erhalten.

Durch die Übertragung von Rechten zum Schutz, zur Bewirtschaftung und zur Wiederherstellung von rund 40 Millionen Hektar Wald an demokratische Institutionen auf Dorfebene gehen die CFR-Rechte im Rahmen der FRA diese Probleme an. Es gibt mehrere Fälle von CFR-Rechten, die eine erfolgreiche ökologische Wiederherstellung von Wäldern, den Erhalt der biologischen Vielfalt sowie die Sicherung von Nahrungsmitteln und Lebensgrundlagen ermöglichen. Die Anerkennung dieser Rechte vollzog sich jedoch äußerst langsam. Weniger als 5 Prozent der gesamten potentiellen Fläche wurden unter CFR gestellt. Auch in Banni müssen noch Eigentumsurkunden ausgestellt werden, die die CFR-Rechte der Hirten formell anerkennen. Die institutionelle Unterstützung für CFR bleibt minimal.

Es gibt zwingende Gründe für Indien, die CFR-Rechte anzuerkennen und zu unterstützen. Starke, von Experten begutachtete Beweise aus der ganzen Welt zeigen, dass Gemeinschaftswälder mit gesetzlich anerkannten Rechten gesünder sind und im Vergleich zu anderen Wäldern mit geringeren Entwaldungsraten, höherer Kohlenstoffspeicherung und Biodiversität verbunden sind. In seinem Sonderbericht über Klimawandel und Land von 2019 stellte der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen außerdem fest, dass Landtitel- und Anerkennungsprogramme, insbesondere solche, die indigene und kommunale Eigentumsrechte zulassen und respektieren, zu einer verbesserten Bewirtschaftung von Wäldern, einschließlich der Kohlenstoffspeicherung, führen können.

Globale Aufmerksamkeit gilt der Wiederherstellung von Ökosystemen – dem Thema der Vereinten Nationen für das Jahrzehnt. Indiens Restaurierungsverpflichtungen gehören zu den ehrgeizigsten der Welt. Sein Potenzial, von der Waldwiederherstellung zu profitieren, gehört ebenfalls zu den höchsten. Es verfügt auch über einen Rechtsrahmen – den Forest Rights Act –, der einen international als wesentlich anerkannten Ansatz zur Bekämpfung des Klimawandels ermöglicht. Jetzt müssen nur noch die Waldrechte der Gemeinschaft anerkannt und unterstützt werden.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 29. Juni 2021 unter dem Titel „Es geschah in Banni“.
Agarwal ist ein Politikforscher, der sich mit Fragen der Governance natürlicher Ressourcen, der Rechte der Gemeinschaft und des Klimawandels beschäftigt