Indien hat jetzt mittleres Einkommen: Hebt die Armutsgrenze an

Unabhängig von der verwendeten Armutsgrenze scheint Indien im Zeitraum zwischen 2011/12 und 2017/18 auf dem besten Weg zu sein, die Armut zu verringern

Indien hat jetzt mittleres Einkommen: Hebt die Armutsgrenze anDie Weltbank ist im Armutsgeschäft tätig und versucht seit Jahrzehnten, objektiv eine absolute Armutsgrenze zu definieren. (Illustration von: Sarfaraz)

Heute ist der 30. Juni, ein sehr wichtiger Tag für Armutsdaten-Junkies. Heute ist der letzte Tag der NSSO Consumer Expenditure Survey (NSSO-CE) für den Zeitraum Juli 2017 bis Juni 2018. Die NSSO-CE Umfragen bilden die Grundlage für Berechnungen der absoluten Armut, einer wichtigen und wirtschaftspolitischen Größe in Indien. Wenn die Ergebnisse von NSSO-CE 2017/18 veröffentlicht werden, werden sie (wahrscheinlich) eine wichtige Abkehr Indiens von einem absolut armutsbesessenen armen Land hin zu einer mittelständischen Wirtschaft mit mittlerem Einkommen markieren. Es ist nicht klar, ob diese Tatsache von der indischen Öffentlichkeit oder indischen Politikern absorbiert wurde. Aber sie werden es absorbieren, insbesondere wenn die Umfrage 2017/18 zeigt, dass die absolute Armut in Indien laut der offiziellen Tendulkar-Armutsgrenze im niedrigen einstelligen Bereich liegt.

Brookings hat gerade einen Blog veröffentlicht, der auf seiner Armutsuhr basiert, die darauf hindeutet, dass die Armut in Indien mit einer Rate von 44 Menschen pro Minute zurückgeht. Wissenschaftler, die sich für Trends in der weltweiten Armut interessieren, müssen besuchen http://www.worldpoverty.io/index.html . Die Brookings-Studie weist auf diese Transformation hin; Diesen Strukturwandel möchte ich weiter ausbauen.

Indien hat jetzt mittleres Einkommen: Hebt die Armutsgrenze an

Meine Recherchen zur Armutsbekämpfung in Indien legen nahe, dass die Brookings-Studie möglicherweise zu pessimistisch ist. Ihre Analyse basiert auf den letzten verfügbaren NSSO-Daten 2011/12. Wenn man die wahrscheinlichen Ergebnisse von NSSO 17/18 vorwegnimmt (und schätzt), ist die Geschwindigkeit der Armutsbekämpfung derzeit mehr als doppelt so hoch wie die von Brookings, also eher 100 pro Minute als 44 pro Minute.

Natürlich wird keiner von uns es wirklich wissen, bis das NSSO die Daten verarbeitet und vorläufige Ergebnisse veröffentlicht. Wann können wir mit den Ergebnissen rechnen? Normalerweise ist es etwa ein Jahr nach dem letzten Erhebungstermin, aber im Jahr 2000 veröffentlichte Arun Shourie, damaliger Staatsminister für Planung und Programmdurchführung, bereits im Oktober 2000 vorläufige Ergebnisse (für Juli 1999 bis Dezember 1999). Verbesserungen in der Technologie gibt es für die NSSO wirklich kaum einen Grund, die Veröffentlichung weit über die Zeit hinaus zu verschieben, die eine von der BJP geführte Regierung vor etwa 18 Jahren benötigt hatte.

Bevor wir uns die Ergebnisse ansehen (siehe Tabelle), einige nackte Fakten über Armutsstatistiken. Liegt der Pro-Kopf-Konsum der Haushalte unter einem willkürlichen Konsumniveau, wird er als schlecht eingestuft. Während Ökonomen stumpfe Debatten über die Höhe dieser Linie geführt haben, ist sie willkürlich. Eine solche Linie, die von der indischen Regierung angenommen wurde, ist die Tendulkar-Armutsgrenze.

Die Weltbank ist im Armutsgeschäft tätig und versucht seit Jahrzehnten, objektiv eine absolute Armutsgrenze zu definieren. Zufälligerweise ist seine absolute Armutsgrenze immer identisch mit der indischen Armutsgrenze. Der einzige Unterschied besteht darin, dass die indische Armutsgrenze in Rs pro Kopf und Monat liegt und die Armutsgrenze der Weltbank in PPP$ pro Tag. Aber sie sind im Wert identisch, wie in meinen Büchern The New Wealth of Nations (2017) und Imagine There is No Country (2002) dokumentiert.

Kürzlich hat die Weltbank Armutsgrenzen für drei Klassen von Ländern vorgeschlagen – die Armen (1,9 KKS pro Person und Tag, PPPd, Preise 2011), das untere mittlere Einkommen (3,2 PPP$ pro Tag pro Tag) und das obere mittlere Einkommen (5,5 KPP pro Person pro Tag). Indien ist kein armes Land mehr, obwohl die Armutsindustrie für ihre Existenz auf diese Klassifizierung angewiesen ist. Es ist ein Land mit niedrigem mittlerem Einkommen und sollte eine niedrigere Armutsgrenze mit mittlerem Einkommen annehmen. Diese Armutsgrenze (3,2 PPP$) liegt rund 68 Prozent über der Tendulkar-Grenze.

Es gibt gute Gründe zu der Annahme, dass die Armutsergebnisse 2017/18 ein Augenöffner sein werden. Mit ziemlicher Sicherheit wird die Armutsquote gemäß der Tendulkar-Armutsgrenze – 30 Rupien pro Person und Tag, Pppd im Jahr 2011/12 und geschätzt auf 44 Rs pro Person im Jahr 2017/18 – auf etwa 4 Prozent oder etwa 50 Millionen Arme sinken Personen. Dies ist eine zu niedrige Armutsgrenze. Die Weltbank schlägt eine Armutsgrenze von 3,2 PPP$ (Preise von 2011) vor, was einem Konsumniveau von etwa 75 Rupien pro Person und Tag entspricht. Mit anderen Worten, die absolut Armen in Indien sollten heute als diejenigen definiert werden, die einen Konsum von weniger als 75 Rupien pro Person und Tag haben. Damit ist derzeit ein Drittel der indischen Bevölkerung absolut arm. Wie erhalten wir diese Schätzung oder Prognose dessen, was die NSSO 2017/18-Daten wahrscheinlich zeigen werden? Durch Annahmen über die Konsumungleichheit und das Wachstum des Pro-Kopf-Konsums.

Ungleichheit: Eine überraschende Bilanz der Konsumungleichheit in Indien ist, dass sie in den letzten 30 Jahren ungefähr konstant geblieben ist. Der Gini-Index – er hat einen Wert Null in der utopischen Wirtschaft aller Individuen mit dem gleichen Einkommen und den Wert 1 in der Welt, wo eine Person das gesamte Einkommen hat – der realen Ungleichheit für den Konsum in Indien betrug 1983 0,3034; 2011/12 waren es 0,3165. Geht man davon aus, dass die Konsumungleichheit seit 2011/12 gleich geblieben ist oder sich nicht wesentlich verändert hat, kann die Konsumverteilung 2011/12 verwendet werden, um Armutsveränderungen nach verschiedenen Armutsgrenzen zu beurteilen.

Konsumerinnerung: Schätzungen des Konsums der privaten Haushalte basieren auf Befragungen. Für verschiedene Items gibt der NSSO-Interviewplan unterschiedliche Erinnerungszeiträume an. Bis 2004/5 gab es einen Rückruf Typ 1: Dreißig Tage für Obst und Gemüse und die meisten anderen Konsumgüter und 365 Tage für Hauptkonsumgüter. 2011/12 wurde eine neue Methode (Typ2) verwendet, bei der Obst und Gemüse (verderbliche Waren) auf einer Rückruffrist von sieben Tagen beruhten. Allein diese scheinbar geringfügige Änderung führte zu einem Anstieg des durchschnittlichen Konsums um 6 Prozent für dasselbe Jahr und einer Änderung der Tendulkar-Armutsschätzung von 22,2 Prozent auf 14,9 Prozent für dasselbe Jahr.

Konsum: Wir schätzen das durchschnittliche Konsumwachstum seit 2011/12 auf der Grundlage des Wachstums der privaten Konsumausgaben in den VGR abzüglich des Konsums in der NA, der nicht den Haushalten zufällt, z. B. Schätzungen des Konsums von Bankdienstleistungen, Konsum durch NGOs usw. Darüber hinaus ist der Anteil des Konsums (private Konsumausgaben) in NA von 56,2 Prozent im Jahr 2011/12 auf 59,2 Prozent im Jahr 2017/18 gestiegen. All dies führt dazu, dass der reale durchschnittliche Realkonsum in den letzten sechs Jahren um durchschnittlich 4,9 Prozent pro Jahr gewachsen ist, verglichen mit einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 3 Prozent im Zeitraum 2004/5 bis 2011/ 12.

Armut: Die Daten für 2017/18 (es wird angenommen) werden auf der Typ-2-Methode basieren, und es wird erwartet, dass die Tendulkar-Armutsgrenze eine niedrige Schätzung von 4 Prozent ergibt. Laut der 68 Prozent höheren Middle Income (WBMI)-Linie der Weltbank waren 2004/5 fast 78 Prozent der indischen Bevölkerung absolut arm, ein Anteil, der 2011/12 auf 65 Prozent zurückging, und 42 Prozent 2017/18. Für Typ-2-Konsum wird die WBMI-Linie jedoch wahrscheinlich eine Schätzung der absoluten Armut von etwa 33 Prozent im Jahr 2017/18 ergeben.

Die in der Tabelle dargestellten Daten zeigen, dass das (wahrscheinliche) Tempo der Armutsbekämpfung zwischen 2011/12 und 2017/18 deutlich höher war als in den früheren Jahren 2004/5 bis 2011/12. Die letztere Periode war eindeutig die UPA-Periode; der sechsjährige Zeitraum von 2011 bis 2017 umfasst zwei UPA-Jahre und vier NDA-Jahre. Inklusives Wachstum, wenn es als Tempo der Armutsbekämpfung definiert wird, war in den NDA-Jahren viel besser – ein Rückgang von 3,9 Prozentpunkten pro Jahr (Typ-1-Rückruf, WBMI-Linie) gegenüber weniger als der Hälfte dieser Rate, 1,8 pppt pro Jahr, unter UPA. Beim Rückruf vom Typ 2 könnte der Rückgang mit 4,3 pppt pro Jahr sogar noch schneller sein. In einer späteren Studie und insbesondere nach der offiziellen Veröffentlichung der Daten wird es interessant sein zu analysieren, ob der Rückgang in den letzten sechs Jahren zu den schnellsten der Welt gehörte.

Wir warten gespannt – das NSSO kann helfen, indem es die Daten so schnell verarbeitet, wie es Arun Shourie als Präzedenzfall geschaffen hat.