Indien und Pakistan sollten Schritte unternehmen, um ihren informellen Handel zu formalisieren

Ist es ein Problem, wenn der Handel informell ist, solange er stattfindet? Sollte Pakistan sich darum kümmern? Sollte Indien sich darum kümmern?

Nuklearanlagen in Indien PakistanDer Pakt verpflichtet die beiden Länder, sich jeweils zum ersten Januar eines jeden Kalenderjahres über die unter das Abkommen fallenden kerntechnischen Anlagen und Einrichtungen zu informieren.

Wenn zwingende Gründe dafür vorliegen, wird der Handel auf die eine oder andere Weise stattfinden. Der jüngste Bericht The Dubai Angled Triangle von Nikita Singla und Priya Arora vom BRIEF (Bureau of Research on Industry and Economic Fundamentals) bietet eine der robustesten quantitativen Schätzungen des informellen Handels zwischen Indien und Pakistan.

Wo liegt das Problem, könnten Sie fragen? Ist es ein Problem, wenn der Handel informell ist, solange er stattfindet? Sollte Pakistan sich darum kümmern? Sollte Indien sich darum kümmern?

Ja, das ist ein Problem, denn es entstehen hohe Kosten. Der informelle Handel ist weder für Verbraucher noch für betroffene Regierungen ideal. Verbraucher zahlen oft mehr für umständlichen Handel oder sind sich im Falle des illegalen Handels weniger von der Qualität des Produkts überzeugt. Auch die Staatseinnahmen, soweit der Handel illegal ist, leiden darunter. Der informelle Handel kann viele Formen des formellen Handels nicht ersetzen. In dynamischer Hinsicht vielleicht am wichtigsten, der informelle Handel kann nicht die Grundlage für potenzielle Wertschöpfungsketten zwischen Indien und Pakistan sein, zu denen beispielsweise Sektoren wie Bekleidung und Textilien, Automobile und Teile sowie Medikamente und medizinische Geräte gehören.



Nehmen Sie an, dass der informelle Handel im Jahr 2015 etwa 2 Milliarden US-Dollar betrug, ausgehend von den Zahlen im BRIEF rückwärts extrapoliert. Addiert man dies zum formellen Handel im Jahr 2015 hinzu, ergibt sich eine Gesamthandelszahl von 4 Milliarden US-Dollar. Dies entspricht weniger als 11 Prozent des gesamten potenziellen Handelsvolumens von 37 Milliarden US-Dollar zwischen Indien und Pakistan, basierend auf den Berechnungen des Weltbankberichts „A Glass Half full: the Promise of Regional Trade in South Asia“ von 2015. Der informelle Handel kann nur einen Teil der harten Arbeit leisten. Der Rest muss aus dem Abbau politischer Barrieren kommen. Neunundachtzig Prozent des Handels, der nicht stattfindet, bedeuten erhebliche Wohlfahrtsverluste für die Menschen in Indien und Pakistan (da die Beschränkungen des bilateralen Handels bedeuten, dass er durch weniger effiziente Alternativen ersetzt werden muss) und potenzielle Verluste an Zolleinnahmen für die Regierungen.

Die Quintessenz ist, dass zwischen diesen beiden großen Nachbarn erhebliche Möglichkeiten für ein kreatives und dynamisches wirtschaftliches Engagement bestehen, und selbst das politische Regime vor 2019 ließ kaum die Oberfläche dieser Möglichkeiten ankratzen. Ich werde einige Überlegungen dazu anstellen, wie eine stärker auf den Menschen ausgerichtete Handelspolitik aussehen könnte, deren Ziel ein offenes Handelsregime mit im Laufe der Zeit zunehmendem Integrationsgrad zwischen den beiden Volkswirtschaften sein sollte. Die Gespräche zwischen Indien und Pakistan, um dieses Ziel zu erreichen, sollten sich auf einen Grundsatz stützen: Indien sollte Pakistan als größere und relativ fortschrittlichere Volkswirtschaft mehr Zeit zur Anpassung geben, d.

Der erste Schritt könnte darin bestehen, den loC-übergreifenden Handel wieder aufzunehmen, der immer unter eingeschränkten Bedingungen betrieben wurde und sowohl zur Aufrechterhaltung von Beziehungen als auch zum Handel dient. Bedenken hinsichtlich der Transparenz haben sich in den letzten zehn Jahren negativ auf diesen Handel ausgewirkt (BRIEF-Bericht Unilateral Decisions, Bilateral Losses). Der Mangel an Transparenz muss im gesamten Ökosystem angegangen werden, das das Standardverfahren, die Rechnungsstellung, die Steuernormen für Waren und Dienstleistungen und die Registrierung von Händlern umfasst. Dies könnte mit der Absicht einhergehen, einen Grenzhaat beispielsweise an der Grenze zwischen Wagah und Attari zu beginnen, sobald COVID-19 beseitigt wurde. Ein Border Haat ist ein Wochenmarkt, der den Handel mit geringem Wert durch persönlichen Kontakt zwischen den Gemeinschaften ermöglicht. Diese Märkte, die bisher an vier Standorten an der Grenze zwischen Indien und Bangladesch tätig sind, haben den persönlichen Kontakt und die Erneuerung grenzüberschreitender Beziehungen ermöglicht, wirtschaftliche Möglichkeiten für Verkäufer, Träger, Transporteure und Käufer geschaffen und den Schmuggel reduziert. Wenn die Erfahrungen mit Grenzhaats positiv sind, kann dies die Öffnung einer zunehmenden Anzahl von Haats entlang der indisch-pakistanischen Landgrenze fördern.

Zusammen mit diesen relativ kleinen Schritten könnten sich die Handelsbeamten auf ein Datum für den Beginn des zollbasierten Handels einigen, der das Regime vor 2019 ersetzt. Zum vereinbarten Termin könnte Indien Pakistan ein vollständiges MFN-Importsystem (Most Favored Nation) anbieten. Im Gegenzug könnte Pakistan seine Negativliste für Indien aus der Zeit vor 2019 abschaffen und diese 1.209 Punkte auf die Negativliste setzen, plus die 936 Punkte auf seiner aktuellen SAFTA-Liste (Südasiatische Freihandelszone) unter einer überarbeiteten Indien-spezifischen sensiblen Liste , mit MFN-Tarifen für die 936 Artikel und MFN- oder höheren Tarifen (mit einem einvernehmlich vereinbarten Höchsttarif) für die 1.209 Artikel. Diese neue Regelung, die vollständig tarifgebunden wäre, würde den Ausgangspunkt für eine weitere Liberalisierung bieten. Um das Gesicht auf beiden Seiten zu wahren, könnte diese Vereinbarung als bedingte Eröffnung angepriesen werden, mit jährlicher Bestätigung durch beide Parteien, dass die andere Partei keine Schritte unternommen hat, die den Interessen des Nachbarn schaden.

Der nächste Schritt wäre, sich eingehender mit den Zöllen zu befassen, aufbauend auf SAFTA und den 2012 zwischen den beiden Ländern getroffenen Vereinbarungen. Pakistan könnte eine Frist von fünf Jahren anbieten, um alle seine Produkte auf MFN-Zölle zu setzen, und weitere fünf Jahre, um SAFTA-Präferenzen zu gewähren auf diese Produkte, mit Ausnahme von 100 Tariflinien, die über den 10-Jahres-Zeitraum hinaus sensibel bleiben würden. Es würde auch die Grenze zu Wagah für den Handel mit allen Produkten öffnen und nicht auf die 138 Produkte beschränken, die vor 2019 erlaubt waren. Im Gegenzug würde Indien sofort alle Produkte aus Pakistan mit Ausnahme von 100 sensiblen Produkten SAFTA-Präferenzen anbieten. Der Zollsatz für diese 100 Produkte wäre der MFN-Satz. Der Höchstsatz im Rahmen der SAFTA-Präferenzen würde für beide Länder 5 Prozent betragen.

Diese Handelsverhandlungen könnten mit der Zeit noch ehrgeizigere Diskussionen über Verkehrsanbindung, Landtransit und Investitionen ermöglichen, bei denen die Möglichkeiten faszinierend sind.

Die konkreten Vorschläge zu Tarifen und dem Zeitplan sind natürlich indikativ. Ich habe vorgeschlagen, was ich für relevant halte, um voranzukommen. Der genaue Weg kann nur durch Gespräche und Verhandlungen festgelegt werden. Die Idee ist, einen Dialog zu führen, den Handel wieder aufzunehmen und die Öffnung des Handels zu nutzen, um eine weitere Liberalisierung des Handels sowie anderer Wirtschaftsbereiche zu katalysieren.

Gespräche zu initiieren ist kein Zeichen von Schwäche. Es ist ein Zeichen dafür, dass Menschen, deren Lebensgrundlage auf dem Spiel steht, wichtiger sind als Politik. Das müssen beide Seiten anerkennen. Vielleicht können die Verhandlungen als Handelsgespräche für die Menschen in Indien und Pakistan bezeichnet werden.

Der Autor ist Senior Visiting Fellow, Center for Policy Research, Neu-Delhi, und ehemaliger leitender Ökonom der Weltbank