Indiens entscheidende Sicherheitsherausforderung ist nicht extern, sondern bezieht sich auf die Aufrechterhaltung der inneren Harmonie und Einheit

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Indien wird bald eine neu gewählte Regierung haben. Aber was die nationale Sicherheit anbelangt, erscheinen alle Parteiprogramme gleichermaßen geschmacklos und unkonzentriert, was die Befürchtungen bestätigt, dass der jüngste Wirbel um die Sicherheit oberflächlich und wahlgetrieben war.

Die Lücken, die es Ausländern historisch ermöglichten, unsere Souveränität zu verletzen und uns die Freiheit zu berauben, waren: Mangel an innerer Einheit, Fehlen von strategischem Denken und Planung und technologischer Rückständigkeit. (Datei)

In den sieben Jahrzehnten seit der Unabhängigkeit beklagten zahlreiche Analysten, Gelehrte und Forscher – ausländische wie indische – das Fehlen einer strategischen Kultur in Indien und die daraus resultierende Missachtung der nationalen Sicherheit durch seine Herrscher. Historisch gesehen erlitt Indien eine Reihe von Invasionen über seine nordwestlichen Pässe durch Perser, Griechen, Araber, Türken, Afghanen, Mongolen und Moguln und über seine Küsten durch Europäer. Obwohl wir keinen dieser Eindringlinge besiegen konnten, lassen Sie uns feststellen, dass diejenigen, die über Land kamen, in Indiens reiches kulturelles Gefüge assimiliert wurden und Inder wurden. Die europäischen Invasoren, die nicht im Geringsten an Assimilation interessiert waren, blieben vier Jahrhunderte lang; nur um Reiche auszubeuten, zu plündern und zu errichten.

Die Lücken, die es Ausländern historisch ermöglichten, unsere Souveränität zu verletzen und uns die Freiheit zu berauben, waren: Mangel an innerer Einheit, Fehlen von strategischem Denken und Planung und technologischer Rückständigkeit. Ein Beweis dafür, dass Lehren aus der Geschichte nicht gelernt wurden, liegt in der anhaltenden Gleichgültigkeit des indischen Gemeinwesens gegenüber Fragen der nationalen Sicherheit trotz fünf großer Konflikte, anhaltender interner Aufstände und häufiger Terrorangriffe. In den letzten 72 Jahren hat das indische Parlament selten die Neigung gefunden, über den Verteidigungshaushalt zu diskutieren, Fragen der nationalen Sicherheit zu behandeln oder eine Überprüfung der Verteidigung/Sicherheitsstrategie von der Regierung zu fordern. Das Parlament ignoriert nicht nur die jährlichen Empfehlungen seines eigenen Ständigen Verteidigungsausschusses, sondern zeigt auch, dass die Regierung unzufrieden ist, wenn der Ausschuss unangenehme Fakten präsentiert.

Die Beinahe-Katastrophe von Kargil 1999 machte dem politischen Establishment deutlich, dass mit der nationalen Sicherheit viel nicht stimmte. Folglich bildeten sowohl das NDA- als auch das UPA-Regime hochrangige Expertengruppen, die den Auftrag hatten, nationale Sicherheitsüberprüfungen durchzuführen und Reformen vorzuschlagen. Die entscheidenden Empfehlungen beider Gremien verschwanden jedoch im bürokratischen Schlund des Verteidigungs- und Innenministeriums und die Reform der nationalen Sicherheit blieb danach in der Schwebe.

Beginnend mit der Entführung von IC-814 im Jahr 1999 wurde Indien in den ersten Jahren dieses Jahrhunderts von aufeinanderfolgenden Krisen überrascht. Jedes Mal war das Land unvorbereitet und ausnahmslos im reaktiven Modus. Abgesehen von der historischen Leere in strategischem Denken und Planen, Indiens Unentschlossenheit und Schwanken angesichts wiederholter Provokationen deuteten auf Schüchternheit hin, die vom Feigenblatt strategischer Zurückhaltung verdeckt wurde. Während diese Zurschaustellung der Nachsicht internationalen Beifall erntete, war sie für den indischen Bürger frustrierend und demoralisierend.

All dies änderte sich am 29. September 2016, als die NDA-Regierung Spezialeinheiten entsandte, um einen Strafschlag gegen Terroristenlager im gesamten LoC durchzuführen und damit das selbst auferlegte Tabu zu brechen, das frühere Regime gelähmt hatte. Der darauf folgende Luftangriff im Februar 2019 auf eine Terroreinrichtung in Khyber Pukhtunkhwa bekräftigte die Entschlossenheit dieser Regierung, dass der grenzüberschreitende Terrorismus durch Pakistan nicht ungestraft bleiben wird.

Obwohl diese entschlossenen Maßnahmen die wohlverdiente öffentliche Zustimmung gefunden haben, müssen zwei wichtige Aspekte hervorgehoben werden. Erstens verdiente die Regierung volle Anerkennung für die Einleitung längst überfälliger Militäraktionen, doch der ungeschickte Einsatz dieser Operationen durch Parteiapparatschiks für die Wahlpropaganda brachte das Militär in Verlegenheit, verharmloste seine Errungenschaften und untergrub Indiens Kampagne zum Wahrnehmungsmanagement. Der zweite September 2016 wurde zu einer verpassten Gelegenheit, eine nationale Sicherheitsdoktrin zu verkünden – mit dem Ziel, den Gegnern rote Linien zu signalisieren, Richtlinien für die eigenen Streitkräfte bereitzustellen, eine klare Botschaft zu vermitteln, dass grenzüberschreitender Terrorismus zu garantierter Vergeltung führen würde, und so die nationale Moral zu stärken und Vertrauen.

Indien wird bald eine neu gewählte Regierung haben. Aber was die nationale Sicherheit anbelangt, erscheinen alle Parteiprogramme gleichermaßen geschmacklos und unkonzentriert, was die Befürchtungen bestätigt, dass der jüngste Wirbel um die Sicherheit oberflächlich und wahlgetrieben war. Daher fühlt man sich als besorgter Bürger verpflichtet, der neuen Regierung – wenn auch unaufgefordert – in drei Bereichen der nationalen Sicherheit Ratschläge zu erteilen; alles alte Kastanien.

Erstens ist Indiens wichtigste Sicherheitsherausforderung nicht extern, sondern bezieht sich auf die Aufrechterhaltung der inneren Harmonie und Einheit. Die Geschichte ist voll von Beispielen wie dem österreichisch-ungarischen und dem osmanischen Reich sowie der sowjetischen und jugoslawischen Republik, die versuchten, multireligiöse und multiethnische Bevölkerungen zu Nationalstaaten zu schmieden, aber letztendlich scheiterten und zersplitterten. Mit jeder großen Religion vertreten und mit Tausenden von ethnischen Gruppen, die harmonisch koexistieren, bleibt Indien ein mutiges, aber fragiles Experiment, aber eines, das die Bürgerrechte, die jedem von seiner Verfassung zuerkannt werden, beharrlich aufrechterhalten hat. Wenn die Wahlen vorbei sind, müssen unsere Politiker darüber nachdenken, ob Indien es sich leisten kann, dass religiöse Mehrheiten den politischen Diskurs dominieren.

Ohne dieses Minenfeld zu betreten, müssen wir uns daran erinnern, dass sich der indische Staat niemals als wirklich sicher betrachten kann, wenn er nicht jedem seiner Bürger Sicherheit und Freiheit von Angst und Einschüchterung garantiert. Eine Tatsache, die den meisten unbekannt ist, ist, dass die indischen Streitkräfte, wie sie derzeit strukturiert sind, die Verkörperung von sarva dharma sama bhava sind. Unsere neu eingezogenen Soldaten-Politiker müssen ihren Parteien erklären, wie der Einheitszusammenhalt und die Kampfkraft unserer Streitkräfte leiden würden, wenn sie nicht ihrer Tradition religiöser Toleranz und Koexistenz folgen können.

Zweitens verhöhnen Indiens halbleeres Arsenal und die starke Abhängigkeit von Waffenimporten seinen Anspruch auf einen wachsenden Machtstatus. Eine selbstgefällige und nicht rechenschaftspflichtige wissenschaftliche Gemeinschaft, die mit Verteidigungsforschung und -entwicklung betraut ist, und eine träge Bürokratie des Verteidigungsministeriums, die mit der Produktion und Beschaffung von Verteidigungsgütern betraut ist, haben die militärische Modernisierung Indiens blockiert. Make in India bleibt ein inspirierender Slogan, der durch einen 50-jährigen Visions- und Aktionsplan konkretisiert und untermauert werden muss. Seine Umsetzung muss von einer drastischen Umstrukturierung des militärisch-industriellen Komplexes Indiens und der Schaffung eines neuen Ministeriums für Verteidigungsproduktion und -beschaffung begleitet werden.

Der letzte, aber wichtigste nationale Sicherheitsmangel liegt in der Sequestration der indischen Streitkräfte von einem Verteidigungsministerium, das ausschließlich von einer generalistischen Zivilbürokratie geleitet wird, und in der Unfähigkeit, die Streitkräfte miteinander zu integrieren. Folglich ist Indien einzigartig unter den großen Militärmächten, wenn es in diesem Zeitalter der Cyber-, Nuklear- und Weltraumkriegsführung mit einem aufgeblähten Militär und einer veralteten höheren Verteidigungsorganisation von zweifelhaftem Nutzen beharrt.

Die Medien neigen dazu, sich über Chinas explodierende Verteidigungsausgaben Sorgen zu machen. Aber die beiden Dinge, die unsere Politiker wach halten sollten, sind Chinas kürzlich verkleinerte, integrierte und modernisierte regionale Militärkommandos und die visionären Weißbücher, die sein Verteidigungsministerium alle zwei Jahre herausgibt.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe vom 4. Mai 2019 unter dem Titel „Falsche Morgendämmerung“. Der Autor ist ein Marinestabschef im Ruhestand