Indiens diplomatischer Sieg über Afghanistan

Lakshmi Puri schreibt: Sie konnte Russland und China davon überzeugen, sich der Stimme zu enthalten und kein Veto einzulegen, die Resolution 2593 des UN-Sicherheitsrates, die Gewalt in Afghanistan verurteilt und sich zum Frieden verpflichtet.

Taliban-Kämpfer sitzen in einem Pickup am Flughafen in Kabul, Afghanistan, Donnerstag, 9. September 2021. (AP Photo/Bernat Armangue)

Indien kann auf eine denkwürdige Präsidentschaft des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen im August zurückblicken. Während seiner Präsidentschaft 2011 stellten die Ereignisse in Libyen eine diplomatische Herausforderung dar. Genau 10 Jahre später, in diesem Aufenthaltsmonat, forderten ein geopolitisches Erdbeben und die daraus resultierenden tektonischen Verschiebungen in Afghanistan die Präsidentschaft heraus.

Indien hat den Test mit Bravour bestanden. Indien bewahrte Ruhe und konzentrierte sich auf die Wahrung und Förderung seiner nationalen Interessen und der globalen öffentlichen Güter der Terrorismusbekämpfung, des Friedens und der Sicherheit. Was unsere Präsidentschaft 2021 auszeichnete, war das Engagement und die Führung von Premierminister Narendra Modi auf höchster Ebene. Er legte Indiens Vision dar und versprach, den Nicht-Repräsentierten in einem neuen Multilateralismus eine Stimme zu geben. Er schrieb Geschichte, indem er der erste indische Premierminister wurde, der den Vorsitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen übernahm und eine Rede hielt, und dies auch, um für eine dringende Angelegenheit von globaler Bedeutung zu mobilisieren – die maritime Sicherheit.

Die indische Präsidentschaft erzielte die meisten Ergebnisse (14) mit fünf umfassenden Resolutionen zur Lage in Afghanistan, Somalia, dem Nahen Osten, Mali und den Friedenssicherungseinsätzen der Vereinten Nationen, vier Erklärungen des Präsidenten (PRST), darunter zu Westafrika und Sudan , und fünf Presseerklärungen – drei reagieren in Echtzeit auf die Entwicklungen in Afghanistan, einschließlich des Terroranschlags auf den Flughafen von Kabul.

Indien organisierte Veranstaltungen zu drei wichtigen Themen der maritimen Sicherheit, Friedenssicherung und Terrorismusbekämpfung, um einen neuen internationalen Konsens zu schaffen und die Spielregeln zu aktualisieren. Die Veranstaltung am 9. August war wegweisend bei der Entwicklung eines ganzheitlichen Konzepts der maritimen Sicherheit, der Rolle des UNCLOS, der Freiheit der Schifffahrt – ein sensibles Thema angesichts Chinas Muskelspiel im Südchinesischen Meer. Das Ergebnis förderte die indischen Sicherheitsinteressen und trug gleichzeitig zu einer neuen internationalen maritimen Sicherheitsordnung bei.

Die Veranstaltung zum Schutz der Beschützer: Technologie und Friedenssicherung führte zu der allerersten Resolution zur Rechenschaftspflicht bei Verbrechen gegen Friedenssicherungskräfte und dem ersten PRST zur technologischen Aufrüstung von Friedenssicherungskräften. Der Außenminister leitete eine Veranstaltung zu Bedrohungen des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit durch terroristische Anschläge, wobei der Schwerpunkt auf den anhaltenden terroristischen Bedrohungen und Anschlägen, dem vorzeitigen Abschluss des umfassenden Übereinkommens gegen den internationalen Terrorismus und Indiens Acht-Punkte-Aktionsplan gelegt wurde – alles zu Stärkung der gerade überarbeiteten globalen Strategie der Vereinten Nationen zur Terrorismusbekämpfung.

Indiens beratende Macht wurde zu Themen wie Myanmar, Mali und Somalia, dem Nahen Osten, Äthiopien, Haiti und der DVRK eingesetzt. Aber sein diplomatischer Scharfsinn und seine Agilität wurden am meisten durch die Entwicklungen in Afghanistan auf die Probe gestellt.

Bezeichnenderweise reagierte die am 30. August verabschiedete Resolution 2593 des UN-Sicherheitsrates auf ernste Bedenken, dass das von den Taliban regierte Afghanistan zu einem Zufluchtsort für terroristische Gruppen werden und freien Lauf bekommen könnte, um Angriffe auf Nachbarländer und die Welt zu verüben. Es forderte, dass afghanisches Territorium nicht dazu genutzt werden darf, ein Land zu bedrohen oder anzugreifen, Terroristen zu beherbergen oder auszubilden oder Terrorakte zu planen oder zu finanzieren.

Sie identifizierte Einzelpersonen und Organisationen, die in der Resolution 1267 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen benannt wurden – die für Indien die Lashkar-e-Taiba (LeT) und Jaish-e-Mohammed (JeM) umfasst – und die Bedeutung der Terrorismusbekämpfung in Afghanistan, und verwies auf die einschlägigen Verpflichtungen von die Taliban. Im Gegensatz zu einigen Gerüchten über die fehlenden T-Wörter gibt es drei T-Wörter – Terrorismus, Terrororganisationen und Taliban-Rechenschaftspflicht.

Andere wichtige Benchmarks waren die Taliban, die eine sichere Evakuierung von Ausländern ermöglichten und sich an ihre Erklärung vom 27. August hielten, dass Afghanen jederzeit ins Ausland reisen und über jeden Grenzpunkt ausreisen können. Er forderte alle Parteien nachdrücklich auf, den Vereinten Nationen und allen humanitären Akteuren uneingeschränkten, sicheren und ungehinderten Zugang für Hilfsmaßnahmen, Geberunterstützung für Afghanistan und wichtige afghanische Aufnahmeländer von Flüchtlingen und die Achtung des humanitären Völkerrechts, einschließlich des Schutzes der Zivilbevölkerung, zu gewähren.

Die Taliban wurden aufgefordert, die Menschenrechte zu wahren, einschließlich der Rechte von Frauen, Kindern und Minderheiten – was im Fall Indiens das Wohlergehen der Hindus und der Sikh-Afghanen betrifft. Alle Parteien wurden aufgefordert, eine inklusive, ausgehandelte politische Lösung unter gleichberechtigter Beteiligung von Frauen anzustreben und die Errungenschaften der letzten 20 Jahre in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte zu sichern.

Meinung| Indiens Interessen wird nicht gedient, wenn die Taliban dämonisiert werden

Auf diese Weise konnte Indien sicherstellen, dass die Resolution 2593 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen einige grundlegende Richtwerte festlegte, um die internationale Gemeinschaft bei der Abstimmung ihrer Beziehungen mit dem entstehenden Taliban-Regime und der Festlegung von Verhaltens- und Politikstandards für dieses zu leiten, wenn es diplomatische Anerkennung und wirtschaftliche und politische Unterstützung.

Die USA zitieren das Benchmarking für inländische und strategische Zwecke. Frankreich und Großbritannien haben gewarnt, dass die Taliban-Regierung nach der Umsetzung der Resolution beurteilt wird. Für Russland war es ein Moment süßer Rache, zu sehen, wie die USA ihren eigenen demütigenden Rückzug aus Afghanistan erneut erleben. Die südkaukasischen Sicherheitsbedenken bleiben bestehen, aber die Bedrohung durch die Taliban könnte die zentralasiatischen Länder Russland näher bringen. China nutzte die Resolution als neue, gütige Supermacht, um Afghanistan gegen Hegemonisten zu unterstützen.

Sowohl Russland als auch China versuchten, sich als Verfechter der Taliban darzustellen, und weigerten sich, eine Resolution zu unterstützen, die den Spieß umdrehte, als die 20 Jahre gescheiterte Besatzung der USA und ihr überstürzter Rückzug die Schuldigen waren. Bei der Terrorismusbekämpfung wollten sie einen ausgewogenen Ansatz, um ihre besorgniserregenden Terroristen, einschließlich der Islamischen Bewegung Ostturkestans (ETIM), einzubeziehen.

Angesichts dieser Einwände war es ein diplomatischer Gewinn, dass Indien sie davon überzeugen konnte, kein Veto gegen die Resolution einzulegen und sich nur der Stimme zu enthalten. Alle UNSC-Mitglieder lobten Indiens Präsidentschaft und würdigten den Mehrwert Indiens beim Brückenbau inmitten einer polarisierten UNSC-Dynamik und bekräftigten seinen Anspruch auf eine dauerhafte Mitgliedschaft.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 10. September 2021 unter dem Titel „A win at UN high table“. Die Autorin ist ehemalige stellvertretende Generalsekretärin der Vereinten Nationen und stellvertretende Exekutivdirektorin von UN Women.