Indien braucht dringend eine nationale Sicherheitsdoktrin, klare rote Linien

Uns fehlen nach wie vor die nachrichtendienstlichen Analysen, die behördenübergreifende Koordination und vor allem eine nationale Sicherheitsdoktrin. Nachdem Indien nach Pokhran II einen ausgeklügelten nationalen Sicherheitsrahmen geschaffen hat, hat es sich seltsamerweise davor gescheut, eine Doktrin zu verkünden.

In Momenten wie diesen mangelt es nie an melodramatischer und aufrührerischer Rhetorik über sofortige Vergeltung und Rache aus Pakistan. (Express-Foto: Shuaib Masoodi)

Während die Nation den tragischen Verlust von 40 tapferen CRPF-Javans betrauert, die bei einem Fidayeen-Angriff getötet wurden, wird unser Volk von Trauer, Abscheu und Wut überwältigt. Magenverwirrende Bilder des verstümmelten CRPF-Fahrzeugs sprechen von der technischen Expertise, die in die Vorbereitung eines mächtigen improvisierten Sprengkörpers (IED) eingeflossen ist, sowie die detaillierte Planung für diesen tödlichen Hinterhalt des Polizeikonvois – das ist sicherlich nicht das Werk von Schulabbrechern oder Amateuren.

Als einer der ersten Fälle, in denen bei J&K ein fahrzeuggestütztes IED eingesetzt wurde, könnte der Erfolg dieser Taktik eine neue Phase in der laufenden Aufstandsbekämpfung einläuten. Aus diesem Grund und um eine Wiederholung solcher Tragödien zu verhindern, ist eine dringende Überprüfung der Qualität und Aktualität der nachrichtendienstlichen Eingaben und der von den bewaffneten Polizeikonvois befolgten Standardarbeitsanweisungen (SOP) unerlässlich; vor allem, wenn es sich von denen der Armee unterscheidet.

In Momenten wie diesen mangelt es nie an melodramatischer und aufrührerischer Rhetorik über sofortige Vergeltung und Rache aus Pakistan. Jedoch bietet dieser tragische Vorfall Indien eine weitere Gelegenheit, über unseren Umgang mit Krisensituationen im Allgemeinen und die Rolle Pakistans in Kaschmir im Besonderen nachzudenken und in sich hineinzudenken, anstatt Raum für reflexartige oder emotionale Reaktionen.



Im Mittelpunkt jedes Nachdenkens über Pakistan muss die zentrale Bedeutung seines tiefen Staates – die unheilige Verbindung des Generalhauptquartiers seiner Armee und des Inter-Service Intelligence (ISI) Directorate – beibehalten werden. Dieses finstere Wesen ist der selbsternannte Wächter des islamischen Staates und hat ein existenzielles Interesse daran, Kaschmir durch die stetige, heimliche und leugnebare Infusion von Gewalt und Terrorismus in Flammen zu halten.

Das Alte Testament enthält einen warnenden Satz, der warnt: Wenn die Posaune einen unsicheren Ton von sich gibt, wer soll sich dann zum Kampf vorbereiten? Hat Indiens politische Führung in den letzten 72 Jahren durch ihr trübes Denken, ihren Mangel an Entschlossenheit und das Fehlen einer kohärenten langfristigen Vision eine unsichere Trompete ertönen lassen und dadurch unsere Gegner ermutigt? Krise um Krise hat unsere Nation überrascht – unvorbereitet und ausnahmslos im reaktiven Modus. Nichts veranschaulicht die Unfruchtbarkeit der vorherrschenden strategischen Kultur Neu-Delhis besser als das Versagen des indischen Staates, eine Strategie zur Lösung des Kaschmir-Imbroglios zu entwickeln. Sie haben stattdessen zugelassen, dass dieses Thema zu einem Druckpunkt für die Ausbeutung durch unsere westlichen und östlichen Nachbarn wird, getrennt und in Absprache.

Eine kurzsichtige Vision und ein engstirniger Ausblick scheinen auch Indiens Vorteile in vielen Bereichen zunichte gemacht zu haben. Angesichts der erheblichen konventionellen Überlegenheit Indiens und der geografischen Verwundbarkeit Pakistans ist es ironisch, dass letzteres seit der Teilung viermal Krieg gegen uns hätte führen können. Auf einem parallelen Weg war Pakistans drei Jahrzehnte lange Strategie, Indien durch tausende Kürzungen auszubluten – unter Einsatz von Terroristen und religiösen Fanatikern –, die zunächst auf Indiens strategischer Zurückhaltung und dann auf seiner eigenen nuklearen Fähigkeit beruhte. Kaum hatte Indien angenommen, dass Pokhran II strategische Stabilität bringen würde, wurde es durch Pervez Musharrafs kühnes, aber äußerst törichtes Kargil-Missgeschick überrascht.

Zu den größten Fehltritten Indiens gehört die Prägung des Euphemismus grenzüberschreitender Terrorismus, um eindeutig Kriegshandlungen Pakistans zu beschreiben. Handlungen, die durch Ausbildung und Bewaffnung von Kämpfern auf seinem Territorium und anschließendes Abfeuern unter dem Schutzfeuer seiner Armee begangen wurden, um Tod und Zerstörung auf indischem Boden anzurichten. Während dies Indien eine Entschuldigung für strategische Zurückhaltung gegeben haben mag, wurde die Torheit noch dadurch verschärft, dass pakistanische Täter als nichtstaatliche Akteure bezeichnet wurden; Pakistan die Möglichkeit zu geben, zu erklären, dass sie Freiheitskämpfer in Kaschmir sind.

Der Angriff von Pulwama auf unsere Sicherheitskräfte ist nur ein weiterer Schritt im Kontinuum der laufenden Eroberungskampagne des ISI nach Kaschmir; weitere solcher Schritte werden ohne Zweifel folgen. Da sich neue Parlamentswahlen abzeichnen, muss sich der indische Wähler auf das leidige Thema der nationalen Sicherheit konzentrieren. Ein Thema, das der Regierung und dem Parlament eigentlich höchste Priorität abverlangt: Die nationale Sicherheit wird aufgrund der intensiven und anhaltenden Beschäftigung unserer Politiker mit der Wahlpolitik jahrzehntelang vernachlässigt. Diese Vernachlässigung zeigt sich in der klaffenden Kluft zwischen politischen Äußerungen und den immer offensichtlicher werdenden Lücken in unseren militärischen Fähigkeiten – sowohl materiell als auch organisatorisch.

2001 mobilisierte Indien als Reaktion auf einen Terroranschlag auf das Parlament über eine Million Männer. Eine Verzögerung bei der Aufstellung bestimmter Formationen zeigte nicht nur die Schwerfälligkeit der indischen Mobilisierungspläne, sondern ermöglichte es Pakistan auch, vor uns gegenzumobilisieren. 2008 hielt eine Handvoll Seeterroristen Mumbai 96 Stunden lang als Geisel, als sich Indiens Sicherheitsapparat durch die Krise bahnte. Die Versäumnisse während der Krise vom 26.11. hätten geduldet werden können, wenn man die richtigen Lehren daraus gezogen hätte.

Aber wie die pakistanischen Fidayeen-Angriffe auf den Luftwaffenstützpunkt Pathankot, gefolgt von den Armeelagern Uri und Nagrota – und jetzt Pulwama – zeigten, hatte sich wenig geändert. Ob es sich um Entführungen, Entführungen, Terroranschläge oder andere Angriffe auf die Souveränität Indiens handelt, es wurde festgestellt, dass es uns an einer frühzeitigen und kohärenten Reaktion mangelt, weil es den Staatsfunktionären an SOPs zur Orientierung mangelt. Die grenzüberschreitenden Kommandorazzien in Pakistan im September 2016 stellten eine willkommene Veränderung dar, die starke Signale nationaler Entschlossenheit und Vergeltung hätte übermitteln können. Bedauerlicherweise wurden sie durch das Fehlen einer Politik, die diese Aktion untermauert, und ihre Ausnutzung für politische Gewinne trivialisiert und ihren abschreckenden Wert verwässert.

Uns fehlen nach wie vor die nachrichtendienstlichen Analysen, die behördenübergreifende Koordination und vor allem eine nationale Sicherheitsdoktrin. Nachdem Indien nach Pokhran II einen ausgeklügelten nationalen Sicherheitsrahmen geschaffen hat, hat es sich seltsamerweise davor gescheut, eine Doktrin zu verkünden. Abgesehen von diplomatischen und wirtschaftlichen Schritten, die eingeleitet werden, wäre der jetzige Zeitpunkt für die dringende Verkündung einer Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin geeignet. Ein solches Dokument, dessen öffentliche Version Indiens vitale Interessen, Ziele und Ziele definiert, wird nicht nur die Grundlage für die Strategieformulierung, Notfallplanung und Weiterentwicklung von SOPs sein, sondern auch eine beruhigende Botschaft an unsere Öffentlichkeit senden.

Die Einführung klarer roter Linien für gegnerische Nationen und nichtstaatliche Einrichtungen bedeutet, dass in Zukunft keine weiteren Hinweise für sofortige Straf- oder Vergeltungsmaßnahmen bei Verstößen gegen Indiens rote Linien erforderlich sind.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe vom 18. Februar 2019 unter dem Titel „Notwendig: Politik statt Reaktion“. Der Autor ist ein pensionierter Marinestabschef.