Ist die Verurteilung von Hafiz Saeed ein echter Schlag für die Terrorinfrastruktur in Pakistan?

Fraglich ist, ob das Vorgehen gegen Hafiz Saeed auf eine neue Richtung in der pakistanischen Anti-Terror-Politik hindeutet oder nach wie vor lediglich ein taktischer Trick ist, um Wirtschaftssanktionen zu entgehen.

Hafiz Saeed, Hafis Saeed verurteilt, Jud Chie, Jamaat Ud Dawa Chief, Pakistan, Pakistan News, Indian ExpressHafiz Saeed, Chef der Jamaat-ud Dawa (JuD) – einer Front der Lashkar-e-taiba – wurde in zwei Fällen verurteilt. (Datei Foto)

Am 12. Februar wurde Hafiz Saeed, Chef der Jamaat-ud Dawa (JuD) – einer Front der Lashkar-e-Taiba – in zwei Fällen zu je fünfeinhalb Jahren Haft verurteilt. Eine Anklage bezog sich auf die Mitgliedschaft in einer verbotenen Organisation und die andere auf Fundraising und Geldwäsche für den Terrorismus. Die Klagen waren gegen Saeed eingereicht worden, einen weltweit ausgewiesenen Terroristen mit einem Kopfgeld von 10 Millionen Dollar auf seinen Kopf gemäß dem pakistanischen Anti-Terror-Gesetz von 1997.

Hinter dem Zeitpunkt der Einreichung der Fälle und der Festnahme von Saeed im Juli 2019 standen zwei Ereignisse. Der erste war der Besuch von Premierminister Imran Khan in den USA im Juli, wo er Präsident Donald Trump treffen sollte. Der zweite war der Druck der in Paris ansässigen internationalen Überwachungsbehörde für die Terrorismusfinanzierung, der Financial Action Task Force (FATF). Vor dem Treffen der FATF im Februar 2018 erließ Pakistan eine Verordnung, die das Verbot von Personen und Einrichtungen vorsah, die vom UN-Sicherheitsrat aufgeführt sind. Die JuD wurde damit verboten. Der Schritt hat jedoch nicht viel Eis geschnitten und die FATF setzte Pakistan im Juni 2018 auf ihre graue Liste. Man gab 15 Monate Zeit, um einen 27-Punkte-Aktionsplan umzusetzen, um die Mängel in seinen Geldwäsche- und Terrorfinanzierungsregimen zu beheben. Anschließend wurde die Verordnung außer Kraft gesetzt und die JuD von der Liste der verbotenen Organisationen gestrichen.

Im Februar 2019 beschloss die FATF, die graue Liste Pakistans wegen Nichteinhaltung internationaler Standards fortzusetzen. Dies veranlasste Pakistan dazu, die JuD im März 2019 zusammen mit ihren angegliederten Gruppen zu verbieten. Die Regierung kündigte außerdem an, die Vermögenswerte dieser Gruppen zu übernehmen und ihre Bankkonten einzufrieren.

Vor seiner Festnahme im Juli 2019 war Saeed seit 2001 achtmal festgenommen und freigelassen worden. Seine letzte Festnahme war am 30. Januar 2017 und er wurde am 22. November 2017 freigelassen, da keine ausreichenden Beweise vorliegen, um [seine] weitere Inhaftierung zu rechtfertigen. Pakistan erwartete, dass Saeeds Verurteilung seine Argumente für die Streichung von der grauen Liste stärken würde, da dies das erste Mal war, dass er tatsächlich verurteilt wurde.

Während Pakistan kaum Chancen auf eine schwarze Liste hatte, da Verbündete wie China, Malaysia und die Türkei ein Veto gegen solche Versuche eingelegt hätten, beschloss die Plenarsitzung der FATF, die vom 16. bis 21. Februar in Paris stattfand, Pakistan auf der grauen Liste zu belassen. Bemerkenswert ist, dass sogar China und Saudi-Arabien sich der Mehrheit anschlossen, um Pakistan zu warnen, Schritte zu unternehmen, die bei 13 Punkten des 27-Punkte-Aktionsplans der FATF erforderlich sind. Wenn Pakistan dies nicht tut, könnte es auf eine schwarze Liste gesetzt werden.

Saeeds Verurteilung wird wahrscheinlich im Berufungsverfahren aufgehoben, da 2009 eine volle Bank des Obersten Gerichtshofs von Lahore erklärt hatte, er sei kein Mitglied der verbotenen LeT. Laut Saeeds Anwalt hatte er die LeT am 24. Dezember 2001 verlassen, während die Organisation am 14. Januar 2002 verboten wurde. Umstritten ist jedoch, ob das Vorgehen gegen Saeed auf eine neue Richtung in der pakistanischen Terrorismusbekämpfung hindeutet Politik oder nur ein taktischer Trick, wie zuvor, um Wirtschaftssanktionen zu entgehen.

Erklärt: Was bedeutet die Verurteilung von Hafiz Saeed?

Abgesehen von Indien ist die Skepsis auch in Pakistan weit verbreitet. Dawn hat es in ihrem Leitartikel gut formuliert: Wie seit fast zwei Jahrzehnten zu sehen ist, versucht der Staat, militante Outfits zu verbieten, aber in kürzester Zeit sind sie wieder einsatzbereit, mit neuen Namen und der gesamten Gewaltstruktur intakt .

Für Indien ist wichtig, dass Saeed wegen Verbindungen zu terroristischen Gruppen und der Beschaffung von Geldern für den Terrorismus verurteilt wurde und nicht wegen seiner Rolle in Mumbai 26/11. Wenn die Überzeugung jedoch Bestand hat, und dies ist ein großes Wenn, wäre es eine Bestätigung, dass Saeed der LeT-Chef war und ist. Dies würde den Behauptungen Neu-Delhis Auftrieb verleihen. Genau aus diesem Grund wird die Verurteilung wahrscheinlich aufgehoben.

Unterm Strich ist das Vorgehen gegen Organisationen wie die JuD und Terroristen wie Saeed taktisch. Die Welt hat sie als das gesehen, was sie wirklich sind – allein motiviert, um Pakistan zu isolieren. Die Welt muss die nächsten Schritte bei Hafiz Saeed beobachten, um zu beurteilen, ob Pakistan die Entschlossenheit hat, Entscheidungen zu treffen und aufrechtzuerhalten, um sich und seine Nachbarn von der Bedrohung durch den Terrorismus zu befreien.

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Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe am 25. Februar 2020 unter dem Titel „Ohne Überzeugung“. Devasher ist Mitglied des National Security Advisory Board.