Jugendungerechtigkeit

Unangemessene Eile, den Gesetzentwurf angesichts von Meinungsverschiedenheiten voranzutreiben, ist faszinierend.

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Die Entscheidung der Lok Sabha, das Gesetz zur Jugendgerichtsbarkeit zu verabschieden, das neben anderen Gesetzesänderungen den drastischen Vorschlag enthält, 16- bis 18-jährige Schwerstraftäter als Erwachsene vor Gericht zu stellen, hat die Rekriminalisierung der Jugendkriminalität in Indien gefestigt. Dieser Trend ähnelt dem in den USA Mitte der 1990er Jahre, als die Jugendkriminalität einen solchen Höhepunkt erreicht hatte, dass fast die Hälfte der Verhafteten für sieben FBI-Indexdelikte unter 18 waren. Aber in Indien, wie aus den Daten des National Crime Records Bureau hervorgeht Bis 2013/2014 liegt die Jugendkriminalität noch unter 2 Prozent der Gesamtkriminalität.

Die Gesetzesänderungen könnten 16- bis 18-Jährige der Möglichkeit einer Freiheitsstrafe bis zum Ende ihres natürlichen Lebens oder sogar der Todesstrafe aussetzen, wenn sie wegen einer Straftat nach den Abschnitten 376D und 376E verurteilt werden. Dies würde bedeuten, dass solche Täter, obwohl sie als Jugendliche bezeichnet werden, den härtesten Strafen nach dem Gesetzbuch ausgesetzt wären. In diesem Zusammenhang ist es merkwürdig, dass der Gesetzentwurf § 15 (g) unberührt gelassen hat, der die Dauer der Freiheitsstrafe auf drei Jahre begrenzt. Der Ausarbeitungsausschuss des Jugendgerichtsgesetzes von 2000 hatte ursprünglich eine Freiheitsstrafe von bis zu acht Jahren vorgeschlagen, die jedoch abrupt auf drei Jahre verkürzt wurde. Aber die Regierung hätte jetzt ohne weiteres eine Verlängerung der Freiheitsstrafe in Erwägung ziehen können. Dies könnte den Ruf nach härteren Maßnahmen befriedigen und auch diejenigen, die sich wirklich um die endgültige Rehabilitation von Jugendlichen kümmern.

Die unangemessene Eile und der kindliche Eigensinn, diese Reformen angesichts demokratischer Dissens voranzutreiben, ist aus folgenden Gründen faszinierend: Erstens bedeutet dies, dass mehr als neun Jahrzehnte Gedanken zur Jugendgerichtsbarkeit, die durch Gesetzesdebatten und gerichtliche Argumentation entstanden sind, auf den Kopf gestellt werden. Zweitens macht es Verpflichtungen gegenüber den Vereinten Nationen rückgängig, die sich aus mehreren Konventionen und Richtlinien ergeben, die Indien unterzeichnet hat, insbesondere den Empfehlungen 79 und 80 des UN-Ausschusses für die Rechte des Kindes, die insbesondere Indien fordern, sicherzustellen, dass Personen unter 18 Jahren nicht als Erwachsene nach dem in Artikel 2 der Konvention enthaltenen Grundsatz der Nichtdiskriminierung vor Gericht gestellt werden. Drittens lehnt sie die einstimmige Empfehlung des Gemischten Parlamentarischen Ausschusses ab, die sich nachdrücklich für die Fortführung des bestehenden Gesetzes ausgesprochen hatte. Viertens entlarvt es fast die temperamentvollen Kampagnen von Kinderrechtsaktivisten, die ihre Agitationen für die Jugendjustiz in Erwartung einer solchen reflexartigen Reaktion auf die Gangraps in Delhi und Shakti Mill intensiviert haben.

Die Altersgruppe der 16- bis 18-jährigen, auf die der neue Gesetzentwurf abzielt, muss im Lichte der NCRB-Daten besser verstanden werden. Der Bericht Crime in India 2012 (Daten von 2013 und 2014 dürften sich nicht unterscheiden) ergab, dass die Zahl der Jugendlichen zwischen 16 und 18 Jahren, die wegen abscheulicher Straftaten festgenommen wurden, bei 3.273 lag. Diese relativ kleine Zahl könnte durch nachhaltigere individuelle Betreuungs- und Präventionsprogramme von einem kriminellen Leben abgebracht werden, anstatt in ein kriminelles Erwachsenenleben gedrängt zu werden.

Bestimmte Teile der Printmedien führten die Entscheidung des Kabinetts, die Empfehlungen des Parlamentsausschusses zu ignorieren, auf die Anordnung des Obersten Gerichtshofs vom 6. April in Gaurav Kumar gegen Bundesstaat Haryana zurück. Das Gericht stellte fest: Als wir sagten, dass wir der Meinung sind, dass der Gesetzgeber umdenken sollte, ist es hier angebracht, darauf hinzuweisen, dass es eine Situation geben kann, in der die Begehung einer Straftat völlig harmlos sein kann oder aus einem Umstand hervorgeht, in dem ein kleiner Junge ist sich der Konsequenzen nicht bewusst, aber in Fällen von Vergewaltigung, Hinterlist, Mord, die abscheuliche Verbrechen sind, ist es äußerst schwer vorstellbar, dass der Jugendliche sich der Konsequenzen nicht bewusst war. Bei allem Respekt ist es schwer, ein so enges Verständnis von Jugendgerichtsbarkeit zu würdigen. Abschnitt 2(l) definiert einen Jugendlichen, der gegen das Gesetz verstößt, als jemand, der eine Straftat begangen haben soll. Dies erlaubt keine willkürliche Einteilung von Delikten in abscheuliche und nicht abscheuliche Kategorien, geschweige denn eine Einordnung von Delikten nach dem Bewusstsein des Jugendlichen oder dessen Fehlens. Hier stellen wir jedoch nicht den Wert des Urteils des Spitzengerichts in Frage, sondern das, was das Kabinett und jetzt die Lok Sabha bevorzugt unterstützt haben. Schon damals lagen dem Kabinett mindestens drei Entscheidungen von größeren SC-Bänken vor, in denen jede dieser Fragen debattiert, argumentiert und entschieden wurde. In all diesen Urteilen wurde auf keine solche Lücke hingewiesen. Vielleicht passten diese Meinungen nicht zu der Entschlossenheit der Regierung, die Jugendkriminalität zu rekriminalisieren.

Der Autor, ehemaliger Rechtsprofessor an der Universität Delhi, war Mitglied des Ausarbeitungsausschusses für den Juvenile Justice Act 2000 und Vorsitzender des Ausarbeitungsausschusses der JJ Rules 2007.