Die Kapu-Agitation in Andhra Pradesh steht für politische Dominanz und wirtschaftliche Mobilität

Die relevante Frage in dieser Wahlsaison ist, ob Pawan Kalyan den Wunsch der Kapu-Elite nach politischer Dominanz befriedigen und die Sorgen der Jugendlichen ansprechen kann, die zu seinen Kundgebungen strömen.

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Vorbehalte werden von Kasten oft genutzt, um mehr zu erreichen, als die Entbehrungen wiedergutzumachen. Die Kapu-Agitation in Andhra Pradesh ist ein solches Beispiel. Im Gegensatz zu den Agitationen von Jats in Haryana, Marathas in Maharastra und Patels in Gujarat, die von der Angst nach unten gekennzeichnet sind, dh der relativen Mobilität von SCs und OBCs, wird die Kapu-Angst sowohl von der Angst von unten gegenüber die Mobilität von SCs und anderen OBCs und die Angst vor dem Oben – die ununterbrochene Hegemonie von Kammas und Reddys.

Während die Nachfrage nach Quoten von allen Kapus geteilt wird, unterscheiden sich die Gründe für die Klassenlinien. Einerseits sehnen sich die Kapu-Eliten nach politischer Dominanz im Verhältnis zu ihrer zahlenmäßigen Stärke. Die Agitation der Kapu intensivierte sich nach der Gründung von Telangana, als ihr Anteil an der Bevölkerung von Andhra von 16 auf 25 Prozent anstieg. Auf der anderen Seite sehen die armen Kapus Reservierungen als Vehikel der Mobilität in Bildung und Beruf. Doch wie stark ist die sozioökonomische Differenzierung zwischen diesen beiden Extremen? Die letzten beiden Runden (2004-05 und 2011-12) des India Human Development Survey helfen bei der Beurteilung der Kapu-Vorwürfe der Entbehrung.

Es überrascht nicht, dass die Kammas mit einem durchschnittlichen jährlichen Pro-Kopf-Einkommen (2011-12) von Rs 38.232 an der Spitze stehen, gefolgt von den anderen oberen Kasten mit Rs 26.645 und Rs 25.169 für Reddys. Kapus Durchschnitt nur Rs 23.021. Die Zahlen für die OBCs und SCs sind Rs 21.172 bzw. Rs 18.345. Sieben Jahre (2004-05) zuvor wurden Kammas niedriger eingestuft als die anderen oberen Kasten (Rs 11,761 gegenüber Rs 15,027). Das Einkommen der Kammas hat sich in den sieben Jahren um das 3,3-fache gegenüber dem 2,4-fachen der Kapus und dem 2,2-fachen der Reddys und dem 1,8-fachen bei den anderen höheren Kasten vervielfacht.
Kammas sind auch die gebildetsten in Andhra Pradesh und die einzige Gemeinde, die keine Reservierung verlangt hat. Sie kontrollieren die meisten privaten Bildungseinrichtungen des Staates. Der Anteil der Absolventen bei Kammas beträgt 12,2 gegenüber 9,9 bei Kapus, 7,5 bei Reddys, 4,9 Prozent bei OBCs und 4,4 Prozent bei Dalits. Sieben Jahre zuvor waren es bei Kapus 3,8 Prozent und damit weniger als bei Reddys (5,4 Prozent). Der Bildungsfortschritt der Gemeinde in den letzten zehn Jahren ist den Kastenverbänden der Kapu zu verdanken.



Allerdings sind nur etwa 10 Prozent der Kapus in der Angestelltenklasse, gegenüber 12 Prozent bei den anderen OBCs und 13 Prozent bei den SCs. Kapus' Ängste gegenüber niedrigeren Kasten lagen in dieser geringeren Vertretung in bezahlten Jobs. Während Kapus eine landwirtschaftliche Gemeinschaft sind, sind nur 32 Prozent von ihnen Landwirte gegenüber 57 Prozent bei den Kammas und 56 Prozent bei den Reddys. Bemerkenswert ist, dass eine gute Anzahl von Kapus Arbeiter sind – etwa 37 Prozent gegenüber 12 Prozent Kammas und 23 Prozent Reddys. Dies ist der Punkt der Besorgnis von Kapus, insbesondere denjenigen, die zu den unteren 60 Prozent der Gruppe gehören, deren Durchschnittseinkommen viel niedriger ist als das Durchschnittseinkommen von Dalits und OBCs. Kapus ist die einzige dominante Gemeinde in direktem Konflikt mit Dalits, insbesondere in den Distrikten Godavari und Guntur. In dieser Region fand das Massaker an fünf Dalits im Dorf Laxmipeta statt. Diese Gewalt entstand aus Konflikten über Eigentumsansprüche auf überschüssiges Land, das dem Bewässerungsprojekt Madduvalasa zugeteilt wurde. Die Kapus griffen die Malas am 12. Juni 2012 an und ließen fünf Dalits ums Leben. Diese Art von Konflikten muss im Kontext der Klassendifferenzierung innerhalb von Kapus gesehen werden. Die ärmsten 20 Prozent verdienen nicht nur 14 Mal weniger als die reichsten 20 Prozent der Dalits (4.320 Rupien gegenüber 62.172 Rupien), sie verdienen auch weniger als die ärmsten 20% Dalits. Tatsächlich verdienen die unteren drei Quintile weniger als die der Dalits.

Dies liegt vor allem daran, dass die wirtschaftliche Mobilität der Kapus ein junges Phänomen ist; es kam auch durch den Kauf von Land, das von den Kammas in der Küste von Andhra verkauft wurde. Reddys und Kammas, die anderen beiden landwirtschaftlichen Kasten, schafften es, sich wirtschaftlich zu behaupten, kamen früher als die Kapus in Bildung und Arbeit voran und wanderten dann in die Städte aus. Mit der Grünen Revolution festigten die Kammas ihre sozioökonomische Dominanz, während Reddys durch ihre Dominanz im Kongress die politische Macht erbten. Der Staat wird weiterhin von Kammas und Reddys kontrolliert, deren Bevölkerung viel kleiner ist als die von Kapus.

Seit der Gründung von Andhra Pradesh im Jahr 1956 wurde die politische Macht von Kammas und Reddys in die Enge getrieben. In den letzten 64 Jahren waren 32 Jahre lang Chefminister der Reddy-Gemeinde, während 22 von der Kamma-Gemeinschaft stammten. Die Kammas gewannen ihr Amt nach der Gründung des Telugu Desam im Jahr 1983. Der Aufstieg der Kapu-Eliten wurde hauptsächlich durch die 1991 eingeleiteten Wirtschaftsreformen erleichtert.

Im letzten Jahrzehnt setzte Kapus auf Chiranjeevi, einen Filmstar, der aus der Gemeinde zum Politiker wurde, um politische Macht zu erlangen. Seine Partei gewann bei den Parlamentswahlen 2009 18 Sitze und 16 Prozent der Stimmen. Drei Jahre später fusionierte er die Partei jedoch mit dem Kongress. 2014 unterstützte Kapus Chiranjeevis Bruder Pawan Kalyan, der die Jana Sena Party ins Leben rief. Kalyan unterstützte die TDP-BJP-Allianz und es heißt, der YSR-Kongress hat die Wahl wegen Jana Sena verloren. Chandrababu Naidu wandte sich an Kapus, indem er N Chinnarajappa, einen Kapu, zum stellvertretenden CM ernannte. Bei den Parlamentswahlen 2014 bot der YSR-Kongress den Menschen aus der Kapu-Gemeinde 30 Sitze an, während die TDP 29 Sitze und der Kongress 27 Sitze bot. So wie es aussieht, stehen Kapus keiner Partei vollständig zu.

Obwohl die TDP Kapus versucht hat, macht die Kamma-Macht weiterhin Angst unter Kapus. Die Kämpfe um den Landerwerb in der neuen Hauptstadtregion (Amaravati) förderten Ressentiments unter Kapus, die sich diskriminiert fühlten, da die Kamma-Bauern beim Kauf von Land zum Bau des Kapitals im Rahmen der Land-Pooling-Initiative eine Entschädigung erhielten, die das Vierfache des tatsächlichen Bodenwertes betrug, während das Land im Besitz war von Kapus wurden weggelassen. Tatsächlich konnte Kapus ihr Land weder kultivieren noch zu einträglichen Preisen verkaufen. Heute hat die TDP in ihrer ersten Liste für die Parlamentswahlen 2019 Kapus nur auf 17 der 126 Sitze aufgestellt.

Die TDP hat versucht, den Anliegen der Gemeinde Rechnung zu tragen, indem sie 5 Prozent innerhalb der neuen 10 Prozent-Quote für die wirtschaftlich schwächeren Teile reserviert hat. Dies hat Kapus jedoch nicht zufrieden gestellt, da das Manjunath-Komitee, das über die Kapu-Reservierung entscheiden soll, noch nicht konstituiert wurde. Es ist jetzt unwahrscheinlich, da viele Gemeinden, einschließlich Reddys, den OBC-Status beantragt haben. Außerdem lehnen die Gemeinden, die eine OBC-Reservierung genießen, jede neue Aufnahme ab.

Die relevante Frage in dieser Wahlsaison ist, ob Pawan Kalyan den Wunsch der Kapu-Elite nach politischer Dominanz befriedigen und die Sorgen der Jugendlichen ansprechen kann, die zu seinen Kundgebungen strömen.

Dieser Artikel erschien zuerst in gedruckter Form unter der Überschrift: „Der unruhige Kapu“

Jaffrelot ist Senior Research Fellow am CERI-Sciences Po/CNRS, Paris, und Professor für Indische Politik und Soziologie am King’s India Institute, London. Kalaiyarasan ist Assistenzprofessorin, MIDS, Chennai