Arbeitsreformen ohne menschliches Gesicht

Es steht außer Frage, dass das Arbeitsrecht vereinfacht werden muss, aber eine Hire-and-Fire-Politik ist möglicherweise nicht das, was der Arzt für das verarbeitende Gewerbe verordnet hat.

Arbeitsreformen ohne menschliches GesichtIm Namen von Reformen sollten die Rechte der Arbeitnehmer nicht dadurch beeinträchtigt werden, dass den Gewerkschaften die Flügel gestutzt werden.

Geschrieben von Atul Sarma und Shyam Sunder

Seit der Umstellung der indischen Wirtschaft auf eine marktorientierte, offene Wirtschaft im Jahr 1991 hat die verarbeitende Industrie ihren Anteil am BIP verloren – von 16,6 Prozent im Jahr 1990 auf 13,7 Prozent im Jahr 2019, mit Ausnahme von zwei Jahren (2009-2010). Es hat versagt, in einem wettbewerbsorientierten Marktsystem effizient zu funktionieren. Überregulierung und starre Arbeitsgesetze werden weithin als Haupthindernisse für ihr Wachstum und ihre Wettbewerbsfähigkeit angesehen. Tatsächlich hat Indien, wie eine Studie von Team Lease (Indiens größter Zeitarbeitsagentur) gezeigt hat, ein komplexes Rechtssystem, das die Arbeits-Kapital-Beziehungen mit 463 Gesetzen, 3.2542 Konformitäten und 3.048 Einreichungen regelt. Mehrere andere Studien haben ebenfalls argumentiert, dass die Vielzahl komplexer arbeitsrechtlicher Vorschriften und die schwerfällige Natur der Vorschriften ein Hindernis für das Wachstum des Sektors darstellen. Ein starres Regime schränkt das verarbeitende Gewerbe ein und erhöht die Transaktionskosten.

Um ein transparentes und vereinfachtes System zu fördern, das dem modernen Geschäftsumfeld gerecht wird und die Geschäftstätigkeit erleichtert, ohne die Arbeitssicherheit zu beeinträchtigen, hat das Zentrum eine Reihe von arbeitsrechtlichen Reformen eingeleitet. Auf der Grundlage der Empfehlungen der Zweiten Arbeitskommission (1999) wurden 29 Arbeitsgesetze in vier Kodizes zusammengefasst. Dabei handelt es sich um das Lohngesetzbuch, das sich mit der Festsetzung des Mindestlohns befasst; Schwellenwerte des Sozialversicherungsgesetzes für Sozialversicherungssysteme; Kodex für Arbeitsbeziehungen, der sich mit der Einstufung von Arbeitnehmern, Bestimmungen zur Registrierung von Gewerkschaften, unlauteren Arbeitspraktiken, Entlassungen und Entlassungen sowie der Beilegung von Arbeitskonflikten befasst, und Kodex für Arbeitssicherheit, Gesundheit und Arbeitsbedingungen, der Sicherheitsstandards und Arbeitsbedingungen festlegt.



In diesem Artikel werden einige herausragende Merkmale des Arbeitsbeziehungskodex (IR-Kodex) erörtert, die darauf abzielen, die Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit des verarbeitenden Gewerbes bei gleichzeitiger Wahrung des Arbeitsschutzes zu verbessern.

Im Großen und Ganzen hat der IR-Kodex durch Änderung, Überarbeitung und Erweiterung der Definition von Branche, Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Arbeitnehmer, Streik, Entlassung, Ansiedlung und verschiedenen Schwellenwerten versucht, einen Paradigmenwechsel im Arbeitsrecht auf einer Ebene und in der Arbeitnehmer- Arbeitgeberbeziehungen zu einem anderen.

Die Verpflichtung von Industriebetrieben, vor Entlassungen, Entlassungen und Schließungen eine vorherige Genehmigung der Regierung einzuholen, wurde durch die Anhebung des Schwellenwerts für Arbeitnehmer von 100 oder mehr auf 300 oder mehr massiv gelockert. Durch entsprechende Regierungsinitiativen könnte die Schwelle sogar auf höhere Zahlen erhöht werden, per Benachrichtigung. Auch hier ist die vorherige Genehmigung ausgenommen, wenn die Entlassung aufgrund von Strommangel, Naturkatastrophen und im Falle einer Mine aufgrund von Feuer, Überschwemmung, Überschuss an brennbarem Gas oder Explosion erfolgt. Darüber hinaus wurde das Konzept der angenommenen Genehmigung für den Fall eingeführt, dass die zuständige Regierung nicht innerhalb von 60 Tagen auf den Antrag auf Genehmigung reagiert.

Eine Ausweitung des Umfangs der Entlassungen im IR-Code würde es Arbeitgebern ermöglichen, willkürliche Entlassungen und Entlassungen vorzunehmen. Dies würde bei den Arbeitnehmern ein Gefühl der Unsicherheit erzeugen, selbst wenn anstelle einer Entlassung eine zeitgebundene und definierte Entschädigung vorgesehen wäre.

Mit dem IR-Kodex wurde eine neue Beschäftigungskategorie eingeführt, die befristete Beschäftigung, die die gleichen Leistungen einschließlich Gratifikationen genießt wie die festangestellten Arbeitnehmer. Dies wird den Industriebetrieben die Flexibilität geben, Saisonarbeiter entsprechend ihren Anforderungen einzustellen. Es wird Spielraum für die Verlagerung von Arbeit und Tätigkeiten von unbefristeten zu befristeten Arbeitsverträgen geben, da weder objektive Kriterien für eine Mindest- oder Höchstdauer noch eine Obergrenze für die sukzessive Nutzung befristeter Arbeitsverträge festgelegt sind. Leiharbeit ist im Sozialgesetzbuch definiert, findet aber im IR-Kodex keine Erwähnung.

Die Anerkennung der Verhandlungsgewerkschaft im IR-Kodex hat versucht, die Verhandlungsprozesse innerhalb eines Zeitrahmens zu rationalisieren, indem die Komplexität beseitigt und die Zahl der Gewerkschaften minimiert wird. Strengere Anforderungen an die Anerkennung von Gewerkschaften würden die Tarifverhandlungsmacht der Arbeitnehmer verringern.

Nach den Bestimmungen des IR-Kodex erfolgt die Streitbeilegung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer durch ein Schiedsverfahren auf der Grundlage einer schriftlichen Vereinbarung. Dies wird durch das Verfahren nach dem Kodex geregelt. Der IR-Kodex schreibt dem Schlichtungsbeauftragten eine zweijährige Frist für die Schlichtung einer Arbeitsstreitsache vor, was in vielen Fällen nicht ausreicht. Zweiköpfige Arbeitsgerichte und das Landesarbeitsgericht mit einem gerichtlichen und einem Verwaltungsmitglied werden die bestehenden Mehrfach-Rechtsgerichte wie Untersuchungsgericht, Schlichtungsstelle und Arbeitsgerichte ersetzen

Darüber hinaus könnten nun verschiedene wesentliche Aspekte des Gesetzes wie die Anhebung der Schwelle für Entlassungen, Entlassungen und Schließungen durch Regelsetzung erfolgen. Das bedeutet, dass Bund und Länder die Schwellenwerte immer umspielen können.

Gewerkschaften haben festgestellt, dass die IR-Kodizes nicht arbeitsfreundlich sind, und es gibt einen klaren Versuch, die Rolle der Gewerkschaften einzuschränken. Die Kodizes werden mehr als 74 Prozent der Industriearbeiter und 70 Prozent der Industriebetriebe nach dem Willen der Arbeitgeber unter das Hire-and-Fire-Regime stellen; sogar die Gründung einer Gewerkschaft wird äußerst schwierig sein; Es wird ein faktisch verbotenes Streikrecht der Arbeiter geben und sogar kollektiv für ihre Beschwerden und Forderungen agitieren.

Tatsächlich scheint der IR-Kodex so konzipiert worden zu sein, dass er Verhandlungen zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber auf individueller Basis fördert und dadurch die Rolle der Tarifverhandlungen durch die Gewerkschaften verringert. Die vielen einseitigen Zugeständnisse und Verzichtserklärungen, die den Arbeitgebern gewährt werden, werden dem Erreichen der Arbeitssicherheit nicht förderlich sein. Da die Zentralregierung und die Landesregierungen die Befugnis haben, bestimmte Klauseln zu verwässern oder aufzuheben, könnte die Strafverfolgung aufgrund unterschiedlicher Gesetze in den verschiedenen Bundesstaaten komplexer werden.

Insgesamt hat der IR-Kodex den Arbeitgebern enorme Flexibilität gegeben und gleichzeitig die Arbeitskraft kommodifiziert. Dies basiert auf der Prämisse, dass die flexible Arbeitsregelung die Wettbewerbsfähigkeit des verarbeitenden Gewerbes verbessern würde. Es gibt Elemente in den IR-Codes, die zu Arbeitsunsicherheit führen würden. Dies wird die Loyalität und das Engagement der Arbeitskräfte und folglich die Produktivität untergraben.

Die größere Frage ist, ob die gegenwärtigen Bedingungen einer solch drastischen Arbeitsreform förderlich sind. Es ist eine Zeit, in der Millionen aufgrund einer plötzlichen Sperrung ihren Arbeitsplatz verloren haben. Der Anteil des Arbeitsentgelts am Nationaleinkommen in Indien ist von 38,5 Prozent im Jahr 1981 auf 35,4 Prozent im Jahr 2013 gesunken (ILO, India Wage report). Die Automatisierung und der verstärkte Einsatz von Technologie in der Fertigung haben sich auf die Nachfrage nach Arbeitskräften ausgewirkt. Angesichts der Schrumpfung der Wirtschaft um 23,9 Prozent im ersten Quartal ist ein Nachfrageschub und kein Lohnrückgang dringend erforderlich, um die Wirtschaft anzukurbeln.

Insgesamt ist eine Reform und Vereinfachung des Arbeitsrechts dringend erforderlich, aber ein Hire-and-Fire-Regime wird die Probleme nicht beheben und das gewünschte Effizienzniveau im verarbeitenden Gewerbe nicht freisetzen. In Wirklichkeit hat der indische verarbeitende Sektor viele andere Herausforderungen, einschließlich derjenigen im Zusammenhang mit Land, Kapital und Technologie. Daher sollten im Namen von Reformen die Rechte der Arbeitnehmer nicht dadurch beeinträchtigt werden, dass den Gewerkschaften die Flügel gestutzt werden.

Atul Sarma ist Distinguished Professor am Council for Social Development, Delhi und Shyam Sunder arbeitet mit einem führenden indischen Unternehmen zusammen. Ansichten sind persönlich