Ein Gesetz allein wird in Indien kein Allheilmittel gegen Folter durch die Polizei sein

Was benötigt wird, ist „einfache Polizeiarbeit“, bessere Ausbildung und Infrastruktur

Es gibt immer noch eine überwältigende Mehrheit von IPS und anderen Polizeibeamten im Land, die Folter verabscheuen und an die Menschenwürde glauben.

Die jüngste Umfrage von Common Cause zum Status der Polizei in Indien soll bestätigt haben, dass die schwarzen Schafe in der Polizei nichts falsch daran finden, Kriminelle zu verprügeln, um ein Geständnis zu erzwingen. Es ist jedoch immer noch zu verurteilend zu behaupten, dass Folter in der indischen Polizei endemisch ist, wie es Maja Daruwala tut (‘ Exorzieren dritten Grades “, IE, 27. September). Es gibt immer noch eine überwältigende Mehrheit von IPS und anderen Polizeibeamten im Land, die Folter verabscheuen und an die Menschenwürde glauben. Folter ist unter keinen Umständen gerechtfertigt. Es ist eine Wunde in der Seele, die die Gesellschaft erniedrigt.

Indien unterzeichnete am 14. Oktober 1997 die UN-Konvention gegen Folter, muss sie aber noch durch die Verabschiedung des Foltergesetzes ratifizieren. Es verfügt jedoch über Instrumente, um in Folterfällen sofortige Maßnahmen zu ergreifen. Jeder Freiheits- oder sonstige Todesfall in Polizeigewahrsam wird von einem Richter untersucht und in einigen Fällen kann auch eine gerichtliche Untersuchung angeordnet werden. Gegen die beschuldigten Polizisten können auch Strafverfahren nach Sachabschnitten eingeleitet werden. Bei Gerichten wurden Klagen gegen Polizisten eingereicht, die in solchen Fällen hart vorgegangen sind. Die Installation von CCTV-Kameras, die Hawalat-Räume in Polizeistationen abdecken, wurde vorgeschrieben. Darüber hinaus fungiert die Nationale Menschenrechtskommission als Wächter der Menschenrechte. Warum kommen dann immer noch solche Fälle ans Licht? Der Staat muss die Verantwortung dafür übernehmen, diese Instrumente festzulegen, um sicherzustellen, dass sie den Opfern von Menschenrechtsverletzungen Gerechtigkeit widerfahren lassen. Und es muss die Richtlinie des Obersten Gerichtshofs zur Einrichtung einer Polizeibeschwerdebehörde in jedem Bundesstaat Indiens umsetzen.

Das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe wurde am 10. Dezember 1984 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) verabschiedet und trat am 26. Juni 1987 in Kraft. Im November 2017 hat die Law Commission of India in seinem 273. Bericht empfahl die Regierung, die Konvention zu ratifizieren. Die Kommission hat der Regierung auch einen Entwurf für ein neues Gesetz zur Verhütung von Folter vorgelegt, das noch nicht verabschiedet wurde.



Aber die Ratifizierung des globalen Menschenrechtsvertrags allein ist kein Allheilmittel gegen die Übel der Folter. In allen 160 Ländern, die zur Ratifizierung des Vertrags Foltergesetze erlassen haben, tauchen immer noch Fälle von Polizeifolter auf. In Südasien sind Folter und Tod von Häftlingen nach wie vor auf einem erschreckend hohen Niveau – in Pakistan (das die Konvention am 17. April 2008 unterzeichnet und am 3. 1985 und ratifiziert am 1. April 1987). China zum Beispiel unterzeichnete die Konvention am 12. Dezember 1986 und ratifizierte den Vertrag eilig am 4. Oktober 1988. Dennoch wird das Land für entsetzliche staatliche Repressionen bei der Vernehmung von Häftlingen und der Unterdrückung politischer Meinungsverschiedenheiten verurteilt. Es wäre unfair, davon auszugehen, dass wir in dieser Hinsicht zu den Schlimmsten gehören, da Indien das Gesetz zur Verhütung von Folter noch nicht verabschiedet hat.

Andererseits ist es an der Zeit, die Realität der Polizeiarbeit in Indien genauer unter die Lupe zu nehmen. Polizeistationen in abgelegenen ländlichen Gebieten fehlen selbst die grundlegende Technik, forensische Hilfe und Materialien zur Kriminalitätsaufklärung. Viele von ihnen befinden sich in Signallückenzonen, in denen Mobiltelefone kaum funktionieren und die Internetverbindung schwach oder nicht vorhanden ist. Die Straßen sind nicht befahrbar. Eine einzige große Polizeistation betreut 70 bis 80 Dörfer in großen Bundesstaaten. Die Kriminalität ist weit verbreitet. Die Gebäudeinfrastruktur ist in vielen Fällen noch immer schlecht und unbewohnbar – vergessen Sie Verhör- oder Haftzellen. Das Leben dort ist sowieso Folter, selbst wenn man 24 Stunden in Gewahrsam ist.

Mit einem gravierenden Personaldefizit ist Indiens Polizei massiv überlastet. Die hohe Abhängigkeit von Arbeit ist mit dreister politischer Einmischung verbunden. Der Arbeitsstress ist unangemessen hoch und die Lebensqualität schlecht und demotivierend. Die Dringlichkeit, die Aufdeckungsrate von Straftaten zu verbessern, gibt ständig Anlass zur Sorge. All dies führt leider dazu, dass die Polizei die Geduld verliert, die Fälle zu einem schnellen Höhepunkt zu bringen.

Dies sind keine Taschen voller bereiter Ausreden, wie Daruwala vorschlägt, sondern schwächende Bedingungen. Eine klapprige Infrastruktur mit rudimentären Einrichtungen kann keine hochgradige, aufgeklärte Polizei inspirieren. Alle Polizeistationen müssen mit modernen Annehmlichkeiten und Konnektivität ausgestattet sein. Ein dringender Bedarf besteht in modernster Technologie und Ausrüstung, um eine problemlose Vernehmung und Aufdeckung von Straftaten zu fördern. Die Polizei muss in regelmäßigen Abständen geschult werden und das Personal der Landespolizei sollte vom CBI speziell für die Befragung von Verdächtigen geschult werden. Aber für Auffrischungskurse können sie in den meisten Fällen nicht gespart werden.

Die Arbeit an den identifizierten, aber seit langem bestehenden Lücken im Strafjustizsystem, die Folter abschrecken könnten – wie die Trennung von Law and Order und Ermittlungsabteilungen auf Polizeistationen, die Stärkung des Strafverfolgungsapparats und die Bereitstellung von Rechtsberatern in der eingerichteten Bezirkspolizei – wird die polizeiliche Aufsichtsstrukturen, um Folter weitgehend zu reduzieren. Es mag ironisch klingen, aber ein anhaltender Fokus auf die Vereinfachung der Polizeiarbeit und Maßnahmen zur Stärkung der Polizei innerhalb eines etablierten Rechenschaftsrahmens könnte sich als der größte Schritt zur Reduzierung dieser Praxis erweisen. Schließlich muss der Rekrutierungsprozess für die Polizei mit modernen psychoanalytischen Instrumenten ausgestattet werden, um die Einreise von Personen mit einem Körnchen Brutalität zu vermeiden. Dies wird dazu beitragen, den Folterinstinkt aus dem Kern des Systems auszumerzen.

Die Ratifizierung der UN-Konvention gegen Folter muss in Wort und Schrift erfolgen. Wenn wir nicht unsere Infrastruktur aufrüsten, unsere Kapazitäten erhöhen, unsere Polizei stärken, wird die Verabschiedung des Gesetzes zur Verhütung von Folter nur eine weitere Übung der offiziellen Befolgung sein, um unser Gewissen zu befreien.

Der Autor ist ein ehemaliger IPS-Beamter und Central Information Commissioner