Meghalaya und der Sechste Zeitplan: Warum der Verfassungsschutz überdacht werden muss

Meghalaya hat unter allen indischen Bundesstaaten eine einzigartige Verwaltungsstruktur. Der gesamte Bundesstaat – mit Ausnahme eines winzigen Gebiets in der Hauptstadt Shillong – wird gemäß Artikel 244 der Verfassung von der Sechsten Liste der Verfassung Indiens abgedeckt.

Ein ILP könnte Touristen von diesem wunderschönen Hügelstaat abschrecken, in dem die Tourismusindustrie eine Haupteinnahmequelle ist, sowie Investoren, die sie für ihre wirtschaftliche Entwicklung dringend benötigt.

Der Hügelstaat Meghalaya schwankt zwischen Wellen kommunaler Gewalt und einem unruhigen Frieden. Kürzlich erklärten Mitglieder der Khasi Students‘ Union (KSU), einer nur dem Namen nach angehörenden Studentenschaft, der seit langem vorgeworfen wird, Gewalt gegen Nicht-Stammesangehörige im Staat zu schüren, alle Bengalen in Meghalaya zu Bangladeschern. Es führt auch eine Agitation für eine Inner Line Permit (ILP) an, um die Einreise von Außenstehenden in den Staat zu regulieren. Das Zentrum hat sich bisher geweigert, dieser unvernünftigen Forderung nachzugeben – auf dem Spiel steht auch die Act East Policy des Premierministers, für deren Erfolg eine nahtlose Vernetzung und Austausch innerhalb der nordöstlichen Staaten unerlässlich ist.

Ein ILP könnte Touristen von diesem wunderschönen Hügelstaat abschrecken, in dem die Tourismusindustrie eine Haupteinnahmequelle ist, sowie Investoren, die sie für ihre wirtschaftliche Entwicklung dringend benötigt. Die Tourismusbranche, die Tausende lokaler Jugendlicher beschäftigt, wurde von der Pandemie hart getroffen. Mit ihrer spaltenden Agenda wird die KSU kaum belästigt. Auch die Regierung hat zugestimmt, in Ermangelung einer ILP eine Reihe von Ein- und Ausreiseposten an der Staatsgrenze zu eröffnen, um den Zustrom von Außenstehenden in wenigen Wochen zu bekämpfen.

Meghalaya hat unter allen indischen Bundesstaaten eine einzigartige Verwaltungsstruktur. Der gesamte Bundesstaat – mit Ausnahme eines winzigen Gebiets in der Hauptstadt Shillong – wird gemäß Artikel 244 der Verfassung von der Sechsten Liste der Verfassung Indiens abgedeckt. Der Sechste Anhang, der für die Stammesgebiete Assam, Meghalaya, Tripura und Mizoram gilt, sieht Autonomie bei der Verwaltung dieser Gebiete durch Autonome Bezirksräte (ADCs) und die Regionalräte vor, die befugt sind, Gesetze in Bezug auf Gebiete unter ihrer Zuständigkeit zu erlassen. die Land, Wald, Anbau, Erbschaft, indigene Bräuche und Traditionen von Stammesangehörigen usw. abdecken und auch Landeinnahmen und bestimmte andere Steuern eintreiben. OEZA sind wie Miniaturstaaten mit spezifischen Befugnissen und Verantwortlichkeiten in Bezug auf alle drei Regierungsarme: Legislative, Exekutive und Judikative.



Die Sechste Liste diskriminiert jedoch die Nicht-Stammesangehörigen auf verschiedene Weise und verletzt ihre Grundrechte, wie das Recht auf Gleichheit vor dem Gesetz (Artikel 14), das Recht gegen Diskriminierung (Artikel 15) und das Recht, sich überall niederzulassen Indien (Artikel 19). Für marginalisierte Teile ist zwar ein besonderer verfassungsrechtlicher Schutz erforderlich, um sicherzustellen, dass ihnen angetanes historisches Unrecht rückgängig gemacht und nicht wiederholt wird, aber es hat den Nicht-Stammesangehörigen, die seit Generationen in Meghalaya lebten, aber schließlich an den Rand gedrängt wurden, Gerechtigkeit verweigert.

Wiederholte Ausschreitungen, die angeblich von der KSU inszeniert wurden, haben viele Nicht-Stammesangehörige aus dem Staat vertrieben, wobei ihr Bevölkerungsanteil von 20 Prozent im Jahr 1972, als der Hügelstaat aus Assam herausgearbeitet wurde, auf 14 Prozent im Jahr 2011 schrumpfte. Es ist eine Geschichte von erzwungener Migration wie die der Kaschmirischen Pandits – nur diese Geschichte ist den meisten Indern unerzählt und unbekannt geblieben. Die Opfer gehörten allen Gemeinschaften an – Bengalen, Biharis, Nepalesen, Punjabis, Sindhis, Marwaris, Assamesen – die seit vielen Generationen im Staat lebten.

Die nicht in Stämmen lebende Bevölkerung des Staates ist ein Produkt seiner Geschichte. Im 19. Jahrhundert hatte die britische Verwaltung die Bengalen, einen der ersten, der eine englische Ausbildung erhielt, nach Shillong, der damaligen Hauptstadt des zusammengesetzten Bundesstaates Assam, geholt, um die Verwaltung zu unterstützen. Der angrenzende Bezirk Sylhet, der von den Briten ein Teil von Assam wurde, bevor er bei der Teilung an Ostpakistan ging, hatte seit dem frühen 19.

Als die Teilung die Hindu-Bengalen aus Sylhet zwang, kamen viele von selbst nach Meghalaya, insbesondere nach Shillong, wo sie einen großen Beitrag zu dessen Bildungs-, Wirtschafts- und Kulturleben leisteten. Die Kolonialverwaltung hatte auch die Biharis, Nepalesen und Punjabis ermutigt, sich in der Stadt niederzulassen, und sie alle wurden schließlich in den Mainstream des Staates aufgenommen. Aber als Meghalaya geboren wurde, reservierte der neugeborene Staat umgehend 85 Prozent der Arbeitsplätze für Eingeborene und verbot die Übertragung jeglichen Landes an Nicht-Stammesangehörige.

In späteren Jahrzehnten degradierte das erbärmliche Versäumnis des Staates, die nicht in Stämmen lebenden Minderheiten zu schützen oder die Verantwortlichen für Gewalt gegen sie zu bestrafen, in den Status von Bürgern zweiter Klasse, die weiterhin im Schatten der Gewalt leben, was eine Verhöhnung der das in Artikel 21 der Verfassung garantierte Grundrecht auf Leben und persönliche Freiheit.

Die Sechste Liste wurde aufgenommen, um die Rechte der Minderheitenstämme zu schützen, die in einem größeren, von der Mehrheit dominierten Staat leben. Aber in diesen weitgehend von Stämmen dominierten Staaten genießen die Indigenen eine überwältigende Mehrheit und eine große politische Stimme, wobei 90 Prozent der Sitze in der Versammlung (55 von 60 in Meghalaya) für die Stämme reserviert sind. Tatsächlich sind es jetzt die Rechte von Minderheiten, die nicht in Stämmen leben, die geschützt werden müssen. Die Existenz der Sechsten Liste in einem vollwertigen Zustand mit allen Befugnissen ist daher nicht nur unnötig, sondern auch unlogisch. Sie untergräbt den sozialen Frieden, die Stabilität und die wirtschaftliche Entwicklung des Staates und der Region. Sollte das nicht nachgeholt werden?

Der Autor ist ein ehemaliger Bürokrat beim Comptroller & Auditor General of India und ein Akademiker