Modis Sieben-Jahres-Zeugnis: Niedrige Noten für das BIP, bessere Arbeit am Wohlfahrtsstaat

Wie lange dieser Wohlfahrtsansatz nachhaltig ist, ohne den BIP-Kuchen zu vergrößern, ist eine offene Frage

Die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate des BIP unter der Regierung Modi betrug bisher nur 4,8 Prozent gegenüber 8,4 Prozent in den ersten sieben Jahren der Regierung Manmohan Singh. (Abbildung: C. R. Sasikumar)

Letzte Woche hat die Regierung Narendra Modi sieben Jahre im Zentrum verbracht. Es sieht sich an der politisch-wirtschaftlichen Front mit Gegenwind konfrontiert, da die zweite Welle von Covid-19 ein Gemetzel auslöste und die Leistung bei den Landtagswahlen unter den Erwartungen lag. Es ist jedoch an der Zeit, seine Leistung in Bezug auf grundlegende wirtschaftliche Parameter in den letzten sieben Jahren zu reflektieren und zurückzublicken. Es kann auch interessant sein, zu vergleichen und zu sehen, wie es in den ersten sieben Jahren der UPA-Regierung (2004-05 bis 2010-11) unter Manmohan Singh gelaufen ist. Erinnern Sie sich an den berühmten Witz des ehemaligen Premierministers, als er sagte, die Geschichte wird mir gegenüber freundlicher sein als die zeitgenössischen Medien, als er Anfang 2014 eine Pressekonferenz gab.

Einer der wichtigsten wirtschaftlichen Parameter ist das BIP-Wachstum. Es ist nicht das perfekteste, da es nicht speziell die Auswirkungen auf die Armen oder auf die Ungleichheit erfasst, aber ein höheres BIP-Wachstum wird als zentral für die Wirtschaftsleistung angesehen, da es die Größe des wirtschaftlichen Kuchens vergrößert. Die folgenden Infografiken zeigen, dass die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate des BIP unter der Regierung Modi bisher nur 4,8 Prozent betrug, verglichen mit 8,4 Prozent in den ersten sieben Jahren der Regierung Manmohan Singh. Selbst wenn man das Jahr 2020-21 (FY21) aufgrund der massiven Schrumpfung durch Covid-19 ausklammert, liegt der Durchschnitt der sechs Jahre der Modi-Regierung immer noch bei 6,8 Prozent, weit unter den 8,4 Prozent von Manmohan Singh. Wenn dies wie gewohnt weitergeht, wird der Traum von einer Wirtschaft von 5 Billionen US-Dollar bis 2024-25 wahrscheinlich nicht erreicht.

Die Regierung Modi schneidet jedoch an der Inflationsfront viel besser ab, wobei der CPI (ländlich und städtisch kombiniert) um 4,8 Prozent pro Jahr steigt. Sie liegt innerhalb der Toleranzgrenzen des angestrebten Inflationsbandes der RBI und in den ersten sieben Jahren der Regierung Manmohan Singh auch deutlich unter 7,8 Prozent. Auch auf Makroebene verleihen Devisenreserven der Wirtschaft Widerstandsfähigkeit gegen externe Schocks. Auch in dieser Hinsicht schneidet die Modi-Regierung recht gut ab, da die Devisenreserven von 313 Milliarden US-Dollar am 23. Mai 2014 auf 593 Milliarden US-Dollar am 21. Mai 2021 gestiegen sind.



(Quelle: MOSPI und RBI; Grafik: Ritesh Kumar)

Mein Hauptinteresse gilt jedoch der Ernährung und der Landwirtschaft, da sie den größten Teil der Erwerbstätigen in der Wirtschaft beschäftigt und für ärmere Segmente am wichtigsten ist. An der Agrarfront verzeichneten beide Regierungen in ihren jeweiligen ersten sieben Jahren ein durchschnittliches jährliches Wachstum von 3,5 Prozent. Im Bereich der Nahrungsmittel- und Düngemittelsubventionen brach die Modi-Regierung jedoch im Pandemiejahr des GJ21 alle Rekorde, indem sie 6,52 Lakh Crore (38,5 Prozent aller Einnahmen der Unionsregierung gemäß CGA) ausgab und Getreidevorräte über anhäufte 100 Millionen Tonnen Ende Mai 2021. Dies spricht tatsächlich für eine massive Ineffizienz des indischen Getreidemanagementsystems, und PM Modi schreckte vor einer Reform dieses Sektors zurück. Ein Bereich, in dem die Regierung Modi sehr schlecht abgeschnitten hat, sind die Agrarexporte. Im Jahr 2013/14, dem letzten Jahr der UPA-Regierung, hatten die Agrarexporte 43 Milliarden US-Dollar überschritten, während die Agrarexporte in den sieben Jahren der Regierung Modi unter dieser Marke von 43 Milliarden US-Dollar geblieben sind. Die schleppenden Agrarexporte mit steigender Produktion drückten auf die Nahrungsmittelpreise. Sie trug zur Eindämmung der VPI-Inflation bei, dämpfte jedoch die Einkommen der Landwirte. Vor diesem Hintergrund könnte der Traum, das Realeinkommen der Landwirte bis 2022-23 zu verdoppeln, nur ein Wunschtraum bleiben.

Die Entwicklung der Infrastruktur ist für das langfristige Wachstum der Wirtschaft von entscheidender Bedeutung. Die Regierung Modi hat sich bei der Stromerzeugung verbessert, indem sie sie von 720 Milliarden Einheiten pro Jahr in den ersten sieben Jahren von Manmohan Singh auf 1.280 Milliarden Einheiten pro Jahr erhöht hat. Auch der Straßenbau war unter der Modi-Regierung mindestens 30 Prozent schneller.

Wenden wir uns dem sozialen Sektor zu, der für diejenigen am unteren Ende der Wirtschaftspyramide von entscheidender Bedeutung ist. Wir haben keine zuverlässigen Daten von der Regierung über die Armutsquote Indiens nach 2011. Die NSSO-Konsumerhebung für spätere Jahre wurde nicht veröffentlicht. Aber basierend auf einer internationalen Definition von extremer Armut (2011 PPP von 1,9 USD pro Kopf und Tag) schätzt die Weltbank die extreme Armut Indiens im Jahr 2015 auf etwa 13,4 Prozent, gegenüber 21,6 Prozent im GJ 2011-12. Sogar die Inzidenz multidimensionaler Armut lag 2015-16 bei etwa 28 Prozent.

Wir haben drei Schlüsselindikatoren verwendet, um die Leistung an dieser Front zu bewerten: Ein durchschnittlicher jährlicher Personentag, der im Rahmen von MGNREGA in den ersten fünf Jahren seit dem Start dieses Programms im Rahmen des UPA im Zeitraum 2006-07 bis 2010-11 generiert wurde, was 200 Mrd Modi Regierung verbesserte es auf 230 crore; zwei, durchschnittliche jährliche Anzahl von Häusern, die unter Indira Awaas Yojana und PM Awaas Yojana-Gramin fertiggestellt wurden, die sich von 21 Lakhs auf 30 Lakhs pro Jahr verbesserten; und drei, offene Defäkationsfreiheit (ODF), die am 2. Oktober 2014 nur 38,7 Prozent betrug und bis zum 2. Oktober 2019 auf 100 Prozent gestiegen ist, wie aus Regierungsunterlagen hervorgeht. Das ist in der Tat lobenswert. Die Regierung Modi priorisierte Toiletten vor Tempeln und erreichte einen ODF-Status, der in 67 Jahren seit der Unabhängigkeit nicht mehr erreicht wurde.

Insgesamt ist klar, dass die Regierung Modi an der BIP-Front nicht gut abgeschnitten hat. Aber seine Bilanz an der Agrar-BIP-Front lässt sich gut mit den sieben Jahren der UPA vergleichen, und seine Leistung bei Infrastruktur- und Sozialprogrammen, von der Stromerzeugung über Straßen, MGNREGA-Arbeitsplätze bis hin zu Häusern und Toiletten für die Armen, ist sicherlich besser. Man könnte argumentieren, dass diese Zahlen beispielsweise mit Menschen unterhalb der Armutsgrenze oder einem anderen Deflator normalisiert werden müssen, aber dennoch würde ich sagen, dass sich die Modi-Regierung bei der Beschleunigung des BIP-Wachstums als eher wohlfahrtsorientiert als reformistisch erwiesen hat. Wie lange dieser Wohlfahrtsansatz nachhaltig ist, ohne den BIP-Kuchen zu vergrößern, ist eine offene Frage.

Man kann nur hoffen, dass sich die Regierung nach der Eindämmung von Covid-19 auf die Wachstumspolitik konzentrieren kann und Indien sich erholen wird. Überraschenderweise hat der Sensex sogar inmitten dieser Düsternis gebrüllt und sogar die Warnung der RBI vor einem möglichen Platzen der Blase ignoriert. In der Zwischenzeit müssen die politischen Entscheidungsträger für die verbleibende Amtszeit der Modi-Regierung die Nachfrage ankurbeln, KKMU unterstützen und in die Gesundheits- und Agrarinfrastruktur in ländlichen Gebieten investieren.

Diese Kolumne erschien erstmals am 7. Juni 2021 in der Printausgabe unter dem Titel Ein Siebenjahreszeugnis. Der Autor ist Professor am Infosys Chair für Landwirtschaft am ICRIER