Mutter Politik

Die Popularität von Jayalalithaa verdankte sich einem Wohlfahrtsmodell, bei dem der Staat den männlichen Ernährer ersetzte.

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Als Sivakami, unsere Haushaltshilfe und leidenschaftliche AIADMK-Unterstützerin, gestern Morgen vorbeikam, brach sie in Tränen aus. Als sie die Tausende von Rajaji Hall beobachtete, um einen letzten Blick auf J. Jayalalithaa im Fernsehen zu erhaschen, machte sie sich Sorgen um die Wohlfahrtsansprüche ihrer Familie. Ihre Mutter und ihr Onkel mütterlicherseits, die in einem Dorf 200 km von Chennai entfernt leben, sind der Ansicht, dass eine vorgeschlagene Erhöhung ihrer Alters-/Witwenrente von 1.000 Rupien pro Monat auf 1.500 Rupien pro Monat mit Jayalalithaas Tod nicht möglich ist. Sivakami, eine Witwe mit drei Töchtern im Teenageralter, war auch besorgt, dass die versprochene Erhöhung der Heiratshilfe für Mädchen ins Stocken geraten könnte.

Die Bewunderung für Jayalalithaa verblüfft weiterhin politische Beobachter, insbesondere seit ihrer unerwarteten Rückkehr an die Macht, obwohl sie bei den jüngsten Parlamentswahlen als Nicht-Performerin galt. Trotz der Vorhersagen vor der Wahl, einer drei Jahrzehnte währenden Wahlgeschichte und eines schlechten Managements der Überschwemmungen im letzten Jahr in Chennai, die zu einer enormen Zerstörung von Leben und Eigentum führten, wirft Jayalalithaas Sieg Fragen auf, insbesondere hinsichtlich ihrer Popularität bei den tamilischen Wählern.

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Ein wirklich verständnisbedürftiger Faktor ist, dass die Wählerinnen überproportional für die AIADMK stimmen. Zwei Datenreihen der Lokniti-CSDS-Umfrage, die im Zusammenhang mit den kürzlich abgeschlossenen Wahlen zur TN-Versammlung durchgeführt wurde, stützen diese These. In Regionen, in denen die weiblichen Wähler den männlichen Wählern überlegen waren, hatte sich die AIADMK außerordentlich gut geschlagen. Die Umfrage deutet auch darauf hin, dass es die kastenübergreifende Abstimmung der Frauen war, die die Waage zugunsten der AIADMK gekippt hat, obwohl mehrere Vor- und Austrittsumfragen etwas anderes nahelegen. Obwohl ein größerer Anteil von Dalits und Minderheiten die DMK favorisierte, gewann die AIADMK auch einen Großteil der reservierten Wahlkreise.

Große Investitionen und Mega-Infrastrukturprojekte, die als Synonym für Entwicklung des Mittelstands gelten, waren in ihrer letzten Amtszeit kaum sichtbar. Im Juni 2015 veröffentlichte die Economic Times einen Beitrag über die Flucht von Firmen aus dem Staat wegen der von Unternehmern als unangemessen empfundenen Verzögerungen und der Forderung nach exorbitanten Zahlungen. In einem Bundesland mit dem höchsten Anteil junger Menschen an der Hochschulbildung ist die Arbeitslosigkeit, insbesondere unter den besser ausgebildeten Jugendlichen, weiterhin hoch. Die Arbeit wird zunehmend lässig und prekär. Die Erwartungen, dass die enormen Investitionen ländlicher Haushalte in die private Bildung in eine lohnende und würdevolle Beschäftigung übergehen werden, werden widerlegt. Der Mangel an innerparteilicher Demokratie in der AIADMK spiegelte die Vielzahl von Verleumdungsklagen gegen politische Gegner und die zunehmende Undurchsichtigkeit bei der Entscheidungsfindung wider. Es ist dieser Kontext, der die Popularität von Jayalalithaa noch verwirrender macht. Während Beobachter eine Kontinuität in der Frauenförderung für die AIADMK seit MGR wahrnehmen, ist es wichtig anzuerkennen, dass diese Unterstützung durch die Konsolidierung eines Modells der Wohlfahrtspolitik, für das der Staat bekannt geworden ist, aufrechterhalten, überarbeitet und wahrscheinlich erweitert wurde.

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Gelehrte schreiben den Erfolg der dravidischen Politik im Staat Appellen zu, die auf zwei Strängen des Populismus basieren – durchsetzungsfähig und paternalistisch. Durchsetzungsfähiger Populismus beruhte auf der Mobilisierung einer Reihe von subalternen Gruppen um eine tamilische Identität herum und beinhaltete Bemühungen, Fragen der sozialen Gerechtigkeit durch Vorbehalte in der Hochschulbildung und im öffentlichen Dienst anzugehen. Paternalistischer Populismus versuchte, Segmente zu bedienen, die tendenziell von Systemen des durchsetzungsfähigen Populismus ausgeschlossen sind, indem er ihnen subventionierte Lohngüter zur Verfügung stellte, wobei das nahrhafte Mittagsessen das bekannteste war. Obwohl beide Parteien die Doppelstränge des Populismus an verschiedenen Stellen übernommen haben mögen, wurde die DMK historisch eher mit durchsetzungsfähigem Populismus und AIADMK mit paternalistischem Populismus in Verbindung gebracht. Im neoliberalen Indien hingegen sind die Räume des selbstbewussten Populismus geschrumpft. Die Beschäftigung im öffentlichen Sektor ist geschrumpft und damit auch der Appell an die Stärkung der tamilischen Identität angesichts des Aufstiegs einer Mittelschicht, deren Interessen nicht mehr auf den Staat beschränkt sind. Seit 2006 haben beide Parteien väterliche populistische Appelle unterstützt. Während die beiden Parteien mehrere Wachstumsmaßnahmen umgesetzt haben, die auf neoliberale politische Veränderungen hindeuten, haben sie versucht, gleichzeitig das soziale Wohlfahrtsnetz durch eine wettbewerbsfähige Wohlfahrtspolitik zu erweitern. Während klientelistische Praktiken wie die Verteilung von öffentlichen Aufträgen an Personen, die den Parteiführern nahe stehen, weit verbreitet sind, wurde dies von einer Erweiterung dessen begleitet, was Andrew Wyatt, ein langjähriger Wissenschaftler der Politik Tamil Nadus, als programmatische Politik bezeichnet. Programmatische Politik bezieht sich auf Appelle, die auf einer universelleren Ebene erfolgen und beinhaltet das Angebot von Dienstleistungen oder Waren an jeden, der unabhängig von Parteizugehörigkeit oder Unterstützung ist. Beginnend mit dem Angebot von 20 kg kostenlosem Reis durch die PDS hat sich die programmatische Wohlfahrt beider Parteien auf die Bereitstellung von kostenlosen Gasherden, Fernsehern, Laptops, Mixer-Mühlern, Ziegen und Kühen für ländliche Haushalte ausgeweitet und die gewährten Hilfen nach oben korrigiert durch Rentensysteme für verschiedene gefährdete Gruppen. Seit 2011 hat Jayalalithaa auch die beliebten Amma-Kantinen ins Leben gerufen, die in verschiedenen städtischen Zentren subventionierte Lebensmittel anbieten. Mit anderen Worten, während sowohl die Quantität als auch die Qualität der Beschäftigung zurückgegangen sind, ist es dem Staat gelungen, die politische Unterstützung durch die Bereitstellung von sozialer Sicherheit aufrechtzuerhalten. Was Jayalalithaa nicht getan hat, ist im Vergleich zu dem, was sie getan hat, weniger offensichtlich.

Unter diesen Umständen des qualitativ und quantitativ sinkenden Beschäftigungspotenzials ist das männliche Brotgewinnermodell der nachhaltigen Reproduktion der Haushalte nicht mehr haltbar. Ein solches Modell, das viele radikale Nachfragen nach Arbeitsplätzen und beschäftigungsbezogenen Sozialleistungen beeinflusst, wird in der aktuellen Phase des wirtschaftlichen Wandels in der Welt mit niedrigem Einkommen, in der nichtlandwirtschaftliche Beschäftigung bestenfalls unanständig war und fehlte, zunehmend in Frage gestellt schlimmstenfalls. In diesem Zusammenhang funktionierte Jayalalithaas Appell an weibliche Wähler durch die oben aufgeführten Maßnahmen der Wohlfahrtspflege. Es gelang ihr, sich als wohlwollende Sozialversicherungsträgerin inmitten großer Beschäftigungs- und Einkommensunsicherheiten zu positionieren. Der Staat hat also gewissermaßen den männlichen Brotgewinner ersetzt.