Neues Ministerium für Zusammenarbeit muss denen helfen, die sich selbst helfen

Yoginder K. Alagh schreibt: Es sollte nicht nur darum gehen, Geld zu pumpen. Es sollte es den Menschen ermöglichen, Community-Netzwerke zu nutzen und mit den Herausforderungen der Pandemie fertig zu werden

Es wäre naiv zu glauben, dass die Pandemie bald verschwinden wird. (Illustration von C R Sasikumar)

Indien hat jetzt ein Ministerium für Zusammenarbeit, das darauf abzielt, die Genossenschaftsbewegung des Landes zu stärken. Dies ist ein günstiger Moment, um die Geschichte der Bewegung zu betrachten, das Potenzial von Genossenschaften zu untersuchen und die Herausforderungen zu analysieren, denen sie gegenüberstehen.

Der Unternehmenssektor und große Unternehmen liegen weltweit im Trend. Der polnische Aufstand und die Solidaritätsbewegung in den frühen 1980er Jahren führten zum Untergang der sowjetischen Alternative. Natürlich gab es auch Vorschläge für andere Modelle des Arbeitnehmereigentums in Unternehmen. Die Amerikaner haben einen kleinen Markt für markenlose Rohstoffe, die Skandinavier erlaubten keine marktgerechten Löhne und es gab andere Versuche, den Anschein von gleichen Wettbewerbsbedingungen für Verhandlungen zwischen Arbeitern und Eigentümern zu schaffen. Australien und Neuseeland haben Molkereigenossenschaften. Dies sind jedoch Kuriositäten.

In Anand, Gujarat, begannen Tribhuvan Das Patel und sein Kamerad, der aus den USA zurückgekehrte Verghese Kurien, in den 1950er Jahren Indiens bedeutendes Stelldichein mit Molkereigenossenschaften. Die Nation nahm diese Initiative zur Kenntnis und gründete 1965 das National Dairy Development Board.



Kurien konnte jedoch sehen, dass die Erweiterung nicht so funktionierte, wie er es sich vorgestellt hatte. Es half auch nicht, dass Kurien kein besonders entgegenkommender Führer war. Einmal, Ende der 90er, sagte er mir, Yoginder, wir brauchen ein neues Modell. Genossenschaften außerhalb von Anand halten keine regelmäßigen und ordentlichen Wahlen ab. Ihre Konten werden nicht geprüft. Die meisten von ihnen sind nicht wie die Charotar Patels (die Gemeinschaft an der Spitze des Anand-Experiments). Wir unterhielten uns einige Zeit bei einem Kaffee und beschlossen, Lobbyarbeit für Farmer Producer Companys (FPCs) zu machen.

Unter meinem Vorsitz wurde im Ministerium für Unternehmensangelegenheiten – nicht im Ministerium für Landwirtschaft und Viehzucht – ein Ausschuss eingerichtet, der es Landwirten ermöglicht, Unternehmen zu gründen. Die Idee hatte mehrere Kritiker. Die Sahibs am Firmament der Genossenschaften gingen in die Stadt und behaupteten, dass Unternehmen Genossenschaften übernehmen würden. Ich musste erklären, dass die Farmer Producer Companies (FPCs) nach dem Prinzip „eine Aktie – eine Stimme“ funktionieren würden und das Wesen der Genossenschaften nicht verwässert würde. Pranab Mukherjee, der Vorsitzende des parlamentarischen Ausschusses, der den Gesetzentwurf prüfte, um FPCs rechtliche Unterstützung zu geben, stimmte der Idee zu. Der Companies Act (Zweite Änderung) 2002 wurde Gesetz.

Anfangs kümmerten sich nur sehr wenige in der Regierung um FPCs. Aber sobald sie anfingen, wollte das Landwirtschaftsministerium, dass FPCs in seine Zuständigkeit fallen. Wir haben uns der Idee widersetzt.

Es gab andere Kinderkrankheiten. Wir mussten Lobbyarbeit betreiben, um Gelder für die neuen Unternehmen zu bekommen. Die vorhandenen Fahrzeuge wurden für Genossenschaften und nicht für FPCs entwickelt. Bei einem Treffen der NGO Pradan haben wir unter Nitin Desai, der gerade seine Amtszeit bei den Vereinten Nationen beendet hatte, ein Komitee gegründet, um Instrumente zur Finanzierung von FPCs zu finden. Um 2010 war die Boston Consulting Group (BCG) beauftragt worden, einen Plan zur Restrukturierung von NABARD zu entwickeln. Wir haben mit dem Chef von BCG, Arun Maira, zusammengearbeitet. Als Ergebnis hatte die neu strukturierte NABARD ein spezielles Fenster für FPCs. Ich verstehe, dass der Mechanismus in einigen Staaten wie Gujarat funktioniert, aber nicht überall.

Währenddessen studierte Munish Alagh als IIM-Ahmedabad-Stipendiat Hearty Mart, einen Supermarkt im Stadtteil Juhapura, der von seinem Schulkameraden Nadeem Jafri betrieben wird. Munish fand heraus, dass Jafri in Dörfern eine Kette von genossenschaftlichen Supermärkten Hearty Mart nach dem Franchise-Modell aufgebaut hatte. Sie wurden von der Cheliya-Gemeinde geleitet, deren spiritueller Führer Jafri ist.

Jafris Initiative hat sich nun auf Franchise-Restaurants ausgeweitet. Dies sind kommerzielle Unternehmungen, aber Profit ist nicht ihr einziges Motiv. Die Netzwerke der Cheliya-Gemeinde haben – ebenso wie das Netzwerk der Charotar Patels, auf das sich Kurien stützte – eine Schlüsselrolle bei der Verbreitung des Modells gespielt.

Die Idee, das Community-Netzwerk zu nutzen, wurde in einigen Teilen des Landes im Zusammenhang mit der Neugestaltung der wirtschaftlichen Infrastruktur diskutiert. Ermüdet von den Ausfällen der Elektrizitätswerke, bot Kurien an, eine Vertriebsgesellschaft auf Gemeindebasis zu führen. Dieses Modell hat in der Tat an Orten wie Kanpur und sogar Kerala funktioniert. Der französische Wissenschaftler Joel Ruet recherchierte die Initiative für seine Promotion – ich war übrigens sein Prüfer. Ruets Lehrer ist der legendäre Pierre-Noel Giraud, der von der Teilung der Welt in Siedler und Globalisten geschrieben hat. Giraud glaubt, dass die Ergebnisse des 21. Jahrhunderts davon abhängen, wie sich diese beiden Gruppen aufeinander einstellen.

Das Konzept der Sozialgenossenschaften baut auf der Idee auf, dass Gemeinschaften Infrastruktur schaffen, indem sie lokales Material und Familienarbeit nutzen. Dies können der Dorftank sein, die Pflasterung der Dorfstraße – mit oder ohne MGNREGA – die letzte Meile des Baus eines Kanalnetzes oder sogar die Überwachung des Auftragnehmers. Die Pandemie scheint die Bedeutung gemeinschaftlicher Bemühungen erhöht zu haben. Die Verringerung der Impfzögerlichkeit, die Versorgung der Wartenden außerhalb von Krankenhäusern mit Nahrungsmitteln und vor allem die Betreuung verwaister Kinder sind zwingende Notwendigkeiten, nach dem kooperativen Modell zu schreien.

Es wäre naiv zu glauben, dass die Pandemie bald verschwinden wird. Inmitten dieses Pralayas werden wir lernen müssen, unsere begrenzten Ressourcen sorgsam einzusetzen. Es ist Zeit, zurückzutreten. Die Berücksichtigung sozialer Bedürfnisse bei der Nutzung von Ressourcen ist ein großer Teil der Lösung für unsere aktuelle missliche Lage. Das Virus lässt uns die Wahrheit in der berühmten Aussage des Mahatma erkennen: Es ist genug für alle da, aber nicht für jedermanns Gier. Die Pandemie wird nicht den Gesetzen der Unternehmensfinanzierung folgen. Die Zusammenarbeit hat viel für sich zu sprechen. Man hofft, dass das neue Ministerium diese Botschaft aufnimmt.

Das neue Work-from-Home-Modell wird mehrere Probleme mit sich bringen und auch Chancen bieten. Der neue Dienst ist eine Anerkennung der Bedürfnisse unserer Zeit. Aber es sollte nicht nur darum gehen, Geld zu pumpen. Dies ist die Zeit, Modelle zu entwerfen, die denen helfen, die sich selbst helfen. Wir werden gespannt abwarten, wie das neue Ministerium funktioniert.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 12. Juli 2021 unter dem Titel „Hilfe zur Selbsthilfe“. Der Schriftsteller, ehemaliger Unionsminister, ist Ökonom und seit langem mit Genossenschaften verbunden