Nicht mehr seeblind

Als Reaktion auf einen lange ignorierten maritimen Imperativ finden Delhi und Jakarta einen Anker für ein erneutes Engagement.

Premierminister Narendra Modi mit dem indonesischen Präsidenten Joko Widodo. (Datei)Premierminister Narendra Modi mit dem indonesischen Präsidenten Joko Widodo. (Datei)

Trotz ihrer räumlichen und kulturellen Nähe ist die strategische Distanz zwischen Delhi und Jakarta unglaublich groß. Abgesehen von einem kurzen Moment in der Mitte des 20. Jahrhunderts, als die antikoloniale Solidarität sie zusammenbrachte, haben das moderne Indien und Indonesien in den mentalen Landkarten des anderen kaum eine Rolle gespielt.

Die Bemühungen im frühen 21. Jahrhundert, diese Entfremdung zu beenden, haben nur zu mageren Ergebnissen geführt. Könnte der Besuch von Premierminister Narendra Modi in Indonesien nächste Woche das Schicksal der bilateralen Beziehungen verändern? Modi und der indonesische Präsident Joko „Jokowi“ Widodo haben zwei Dinge vor sich.

Einer ist das zunehmende Selbstbewusstsein in Delhi und Jakarta ihres wachsenden regionalen und internationalen Gewichts. Indien und Indonesien brechen langsam aber sicher aus den lange von Blockfreiheit geprägten außenpolitischen Denkmustern aus. Der andere ist der neue maritime Impuls, der das Weltbild von Delhi und Jakarta inmitten einer außergewöhnlichen Machtverschiebung in Asien und seinen Gewässern prägt.

Für Generationen der indischen Elite löste jeder Hinweis auf Indonesien Sehnsucht nach den berauschenden Tagen des Antiimperialismus und der Dritten Welt, die von der Bandung-Konferenz im April 1955 geprägt waren, aus. Leider gab es sonst kaum etwas. Die politische Metapher von Bandung war natürlich Ende der 1950er Jahre zusammengebrochen. Die intensive Freundschaft zwischen Delhi und Jakarta verwandelte sich Anfang der 1960er Jahre in eine leichte Feindschaft. Danach einigten sich beide Seiten auf eine längere Zeit gegenseitiger Vernachlässigung. Eine Vielzahl interner, regionaler und globaler politischer Entwicklungen vergrößerte die politische Kluft zwischen Indien und Indonesien.

Wenn die innenpolitische Bedrohung durch den Kommunismus Jakarta ab den späten 1960er Jahren entschieden nach rechts trieb, ging Delhi eine längere Partnerschaft mit der linken Politik und Wirtschaft ein. Nach Bandung kehrte Indien Asien den Rücken und konzentrierte sich auf die blockfreie Bewegung. Jakarta bewegte sich in Südostasien in Richtung der kleineren Variante des Asiatismus.

Indien tendierte zu einer De-facto-Allianz mit der Sowjetunion, Indonesien fürchtete das kommunistische Russland und betonte Partnerschaften mit den USA und Japan. Nach dem Ende des Kalten Krieges wurde häufig versucht, eine substanzielle Partnerschaft zwischen Delhi und Jakarta aufzubauen. Indiens wirtschaftliche Liberalisierung und die Look-East-Politik haben sicherlich das Interesse der ASEAN an Indien geweckt. Natürlich sprachen Delhi und Jakarta über den Aufbau einer strategischen Partnerschaft, konnten aber den Weg nicht gehen.

All dies könnte sich jedoch ändern, da Indien und Indonesien ihr Selbstverständnis überarbeiten und ihren Platz in der Welt neu definieren. Im Zentrum dieser Transformation steht die Veränderung ihres wirtschaftlichen Gewichts. Mit einem BIP von 2,6 Billionen US-Dollar ist Indien nominal die fünftgrößte Volkswirtschaft und die drittgrößte in Kaufkraftparitäten. Delhi unter Modi hat begonnen, sich als führende Macht zu sehen. Obwohl das Ziel zum jetzigen Zeitpunkt ambitioniert ist, ist Indien zunehmend von seinem Potenzial zur Gestaltung seines externen Umfelds überzeugt.

Dies gilt gleichermaßen für Indonesien. Sein BIP hat im vergangenen Jahr die Marke von einer Billion Dollar überschritten und liegt heute nominell an 16. Indonesien ist mit fast 260 Millionen Einwohnern die größte islamische Nation der Welt. Indonesien hat sich seit Ende der 1990er Jahre als Demokratie gefestigt. Obwohl Indonesien das größte Land Südostasiens war, hatte es in all den Jahrzehnten sein Profil geschmälert, um den südostasiatischen Regionalismus unter der ASEAN zum Erfolg zu führen. Angesichts seines Potenzials für eine größere regionale und globale Rolle möchte Jakarta die Zentralität der ASEAN durch eine umfassendere Vision des Indopazifik ergänzen, einem geopolitischen Konstrukt, das auch Indien übernommen hat.

Wenn die Idee von Asien Delhi und Jakarta in den 1950er Jahren nahe brachte, könnte es durchaus der Indopazifik sein, der den Rahmen für die längst überfällige strategische Wiedereingliederung bildet. Dass es keinen territorialen Konflikt zwischen den beiden Nationen gibt – in einem Moment, in dem Seestreitigkeiten im Mittelpunkt stehen – ist für die Wiederaufnahme von großem Wert. Noch wichtiger ist der Eifer sowohl von Delhi als auch von Jakarta, über ihre unmittelbare Nachbarschaft hinauszuschauen und eine größere Rolle bei der Förderung von Frieden und Wohlstand in ihrer erweiterten Nachbarschaft – dem Indopazifik – zu spielen.

Der Begeisterung für den Indopazifik in Delhi und Jakarta liegt ein tieferer Wandel in beiden Nationen zugrunde. Beide haben begonnen, ihr lange vernachlässigtes maritimes Schicksal wiederzuentdecken. Die anhaltende Wirtschaftsorientierung nach innen und Grenzstreitigkeiten im Nordwesten und Norden führten dazu, dass Indien im 20. Jahrhundert keine Zeit für seine Meere hatte. Nach zweieinhalb Jahrzehnten Reform, die die indische Wirtschaft globalisiert hat, schenkt Delhi maritimen Fragen mehr Aufmerksamkeit.

Mit Tausenden von Inseln ist Indonesien eine riesige Inselgruppe. Aber Jakarta sah bis vor kurzem keinen Grund, maritim zu denken. Das durch die Vereinigten Staaten gesicherte freundliche externe Umfeld ermöglichte es Jakarta, den größten Teil seiner Energie auf die interne territoriale Konsolidierung zu konzentrieren. Jetzt, da sich die asiatischen Gewässer für den Kampf um die Großmacht öffnen, kann Jakarta nicht länger blind bleiben. Vor etwas mehr als drei Jahren enthüllte Präsident Jokowi seine Ambition, Indonesien zu einem globalen maritimen Dreh- und Angelpunkt zu machen, indem er seine besondere geografische Lage als Landbrücke und Seeverbindung zwischen dem Indischen und Pazifischen Ozean nutzte.

Als Antwort auf den lange ignorierten maritimen Imperativ haben Delhi und Jakarta möglicherweise endlich einen Anker für ihre strategische Partnerschaft gefunden. Obwohl Indien und Indonesien eine gemeinsame Seegrenze im Indischen Ozean haben, gab es zwischen den beiden wenig maritime Geschäfte. Heute haben Modi und Jokowi die Möglichkeit, in mehreren Schritten ein friedliches und wohlhabendes maritimes Mandala im Herzen des Indopazifik aufzubauen. Dazu gehören die Entwicklung von Schiffsverbindungen, der Bau neuer Häfen, die Förderung einer blauen Wirtschaft in der Andamanensee und die Weiterentwicklung des kooperativen Sicherheitsrahmens für die Straße von Malakka und den Golf von Bengalen.