Nicht auf Kriegsfuß

Der Verteidigungshaushalt 2017-18 wirft ernsthafte Bedenken auf

verteidigungshaushalt, arun jaitley, unionshaushalt, verteidigungshaushalt 2017, verteidigungsbudget-highlights, indische armee, indische marine, indische luftwaffe, unterauslastung in der verteidigung, verteidigungsministerium, finanzministerium, indischer express-leitartikelFoto zu repräsentativen Zwecken

Nachdem Finanzminister Arun Jaitley in seiner Haushaltsrede im vergangenen Jahr zum Leidwesen vieler keinen Bezug auf den Verteidigungshaushalt genommen hatte, nahm er ihn bei der Vorstellung des Unionshaushalts am 1. Februar fast beiläufig vor. ohne die Ausgaben von Rs 85.740 crore für die Verteidigungsrenten ist die Zuteilung auf den ersten Blick unzureichend, wenn auch nicht überraschend.

In seiner mittelfristigen finanzpolitischen Erklärung im vergangenen Jahr hatte der Ministerpräsident erklärt, dass die gesamten Verteidigungsausgaben 2017-18 und 2018-19 auf etwa 1,6 Prozent des BIP geschätzt werden. Wenn das ein Trost ist, enttäuscht der vorgeschlagene Verteidigungsaufwand zumindest in dieser Hinsicht nicht. Viele Verteidigungsanalysten und sogar der Ständige Verteidigungsausschuss plädieren dafür, dass die Verteidigungsausgaben auf drei Prozent des BIP festgelegt werden – obwohl dies in naher Zukunft unwahrscheinlich erscheint, überschattet die Konzentration auf diese Nachfrage viele andere Bedenken.

Die erste Reaktion war, wie sich dies nachteilig auf die Modernisierung der Streitkräfte auswirken würde. Leider schwächt die wiederholte Unterauslastung des Investitionsbudgets die Argumente für höhere Zuweisungen für Neuanschaffungen. Es ist nicht ungewöhnlich zu hören, dass die Unterauslastung des Kapitalbudgets auf die Machenschaften des Finanzministeriums zurückzuführen ist, das die Genehmigung großer Verträge nicht zulassen würde, sodass riesige Summen vom Verteidigungsministerium abgezogen werden könnten, um das Haushaltsziel zu erreichen.



Selbst wenn dies zutrifft, muss das Verteidigungsministerium dieses Problem angehen, bevor es überzeugende Argumente für weitere Mittel vorlegen kann. Nach der revidierten Schätzung für das laufende Jahr wird die Unterauslastung des Kapitalbudgets wahrscheinlich fast 7.000 Mrd. Rupien betragen; im letzten Jahr war es das Doppelte. Es besteht kein Zweifel, dass der zugewiesene Betrag nicht ausreichen würde, wenn alle in der Pipeline befindlichen Verträge im nächsten Geschäftsjahr unterzeichnet würden. Dies ist jedoch nicht so gravierend wie die offensichtlich unzureichende Zuweisung für die Wartung der derzeit verwendeten Geräte. Hierfür besteht ein unmittelbarer Bedarf an Mitteln. Dies ist auch bei Kriegsvernichtungsreserven, einschließlich Munitionsvorräten, der Fall. Die Zuweisung hierfür für 2017-18 ist weitgehend die gleiche wie im letzten Jahr – es ist schwer vorstellbar, wie die Situation gehandhabt werden soll.

Auch in der Verteidigung lag der Fokus auf Make in India. Eine wichtige Komponente für Projekte, die von der indischen Industrie für das indigene Design und die Entwicklung von Prototypen von Verteidigungsprodukten mit staatlicher Finanzierung durchgeführt werden können. Seit seiner Einführung wurde noch kein Entwicklungsvertrag für ein Make-Projekt unterzeichnet und mit einer mageren Zuweisung von Rs 44,63 crore für die Unterstützung bei der Prototypenentwicklung scheint das Verteidigungsministerium nicht viele Projekte zu erwarten.

Beim Budget geht es nicht nur um Zahlen. Es ist auch eine Erklärung der Vision der Regierung. Es ist faszinierend, dass der Finanzminister zwar zwei recht harmlose Programme erwähnte, das zentralisierte Verteidigungsreisesystem und das interaktive Rentenauszahlungssystem, aber wichtige politische Themen wie das strategische Partnerschaftssystem und den Verteidigungstechnologiefonds wurden nicht erwähnt. Dass mehr als 50 Prozent der Gesamtausgaben für die Verteidigung in Gehälter und Renten fließen – ironischerweise ohne große Zufriedenheit – ist auch ernst genug, um eine Aussage darüber zu rechtfertigen, wie die Regierung damit umgehen will.

Notwendig ist ein ergebnisorientiertes Monitoring der Ausgabenverwendung, wie es der Ständige Ausschuss im vergangenen Jahr empfohlen hat. Nur so kann sichergestellt werden, dass sich der Fokus von der Sicherstellung einer vollständigen Mittelverwendung hin zu einer sinnvollen Verwendung der Mittel für die gewünschten Ergebnisse verlagert – es gibt keine Anzeichen dafür, dass dies im kommenden Jahr geschehen wird. Es ist möglich, dass diese Eindrücke falsch sind, in diesem Fall ist das Ministerium es den Diensten, dem einfachen Bürger und sogar sich selbst schuldig, die Sache richtigzustellen.