Raja Mandala: Blick über die Diaspora hinaus

Indien muss es vermeiden, Pakistan zu einer Hauptbeschäftigung in den Beziehungen zu Großbritannien zu machen. Sie muss den Wandel in der internationalen Ausrichtung Großbritanniens nutzen.

Premierminister Narendra Modi mit seinem englischen Amtskollegen Boris Johnson. (Foto | PTI/Datei)

Delhi ist sicherlich erleichtert, dass Jeremy Corbyn die jüngsten Parlamentswahlen im Vereinigten Königreich nicht gewonnen hat. Die Feindseligkeit der Labour Party gegenüber Indien in der Kaschmir-Frage und ihre politische Neigung zu Pakistan unter Corbyn veranlassten einen großen Teil der indischen Diaspora, sich hinter die Tories zu stellen. Delhi begrüßt zwar die Rückkehr von Boris Johnson als britischer Premierminister, weiß aber, dass es noch viel zu tun gibt, bevor die Probleme mit London in Bezug auf Kaschmir und Pakistan überwunden sind.

Auf ihrer Jahreskonferenz in Brighton im September hatte die Labour Party eine Resolution verabschiedet, in der die Entscheidung Indiens, die verfassungsmäßige Position Kaschmirs zu ändern, kritisiert, das Selbstbestimmungsrecht Kaschmirs unterstützt und eine internationale Intervention und Vermittlung zwischen Delhi und Islamabad gefordert wurde. South Block reagierte scharf auf die Resolution, und die High Commission in London übermittelte Indiens Freunden in der Labour Party ihre Bestürzung und Missbilligung.

Als Labours wenig hilfreicher Ton auf das wenige Wochen später folgende Wahlprogramm der Partei übertrug, wusste Delhi, dass der Umgang mit einer Labour-Regierung, deren Rückkehr an die Macht zu diesem Zeitpunkt eine ernsthafte Möglichkeit schien, große Kopfschmerzen bereiten würde. Inzwischen sandten fast 130 indische Gemeindeorganisationen in Großbritannien starke Protestbotschaften an die Labour Party, und als die Wahlen näher rückten, schien die Diaspora bereit zu sein, ihre traditionelle Vorliebe für Labour abzulegen.



Boris Johnson, der in einen politischen Kampf verwickelt war, ergriff die Gelegenheit, um die Ressentiments der indischen Diaspora gegen Labour anzuzapfen. Er widmete während der Kampagne einige Zeit für einen Tempellauf, um der indischen Diaspora zu versichern, dass die konservative Regierung sich ihrer Bedenken bewusst sein wird.

Unabhängig davon, ob die indische Diaspora das Gesamtwahlergebnis zugunsten von Johnson entscheidend beeinflusst hat oder nicht, besteht kein Zweifel, dass die Kaschmir-Politik von Labour dazu beigetragen hat, die indische Gemeinschaft in Großbritannien zu vereinen. Mit fast 1,4 Millionen ist die indische Diaspora in Großbritannien eine der größten und ihr Beitrag zum bürgerlichen Leben – in wirtschaftlicher, politischer und sozialer Hinsicht – ist im Laufe der Jahrzehnte stetig gewachsen. Aber erst jetzt tritt sie als durchsetzungsfähige Kraft auf.

Während die indische Diaspora die ersten politischen Früchte ihrer Behauptung gekostet haben mag und Delhi über den Ausgang der Wahlen erfreut ist, wird das Problem des britischen Engagements in Kaschmir und anderen indisch-pakistanischen Themen in absehbarer Zeit nicht verschwinden. Drei Probleme fallen auf.

Erstens wird Indien, ob es will oder nicht, in einen unglücklichen Wettbewerb mit Pakistan bei der Mobilisierung der Diaspora im Vereinigten Königreich und darüber hinaus hineingezogen. Dies unterscheidet sich nicht wesentlich von den jüngsten Entwicklungen in den USA, wo Pakistan seine Bemühungen verstärkt hat, seine Diaspora gegen die indische Kaschmir-Politik auszurichten. Pakistan mag allen Grund haben, seinen Streitbereich mit Indien auf die Innenpolitik der angelsächsischen Welt, wo die südasiatische Diaspora in großer Zahl vorkommt, und im weiteren Sinne des Westens auszudehnen und zu vertiefen. Delhi muss zwar die Taktik Pakistans abwehren, sollte aber die Gefahr vermeiden, diese Konkurrenz mit Pakistan zum zentralen Anliegen im Umgang mit dem Westen und seiner inneren Meinung zu machen.

Zweitens, während die indische Diaspora der pakistanischen Diaspora zahlenmäßig überlegen ist, könnte es für Delhi immer schwieriger werden, mit den größeren Allianzen fertig zu werden, die beginnen, sich zu verbünden und Indiens derzeitige Innenpolitik in Frage zu stellen. Die neuen Koalitionen binden die pakistanische Diaspora mit den breiteren Gemeinschaften muslimischer Organisationen und Menschenrechtsgruppen. Delhi wird auch viele befreundete Wähler im Westen beruhigen müssen, die besorgt über die jüngsten Entwicklungen in Indien sind.

Drittens, genauer gesagt, beschäftigt sich Indien seit Jahrzehnten unter verschiedenen Regierungen, sowohl der Arbeiterpartei als auch der Konservativen, mit dem britischen Problem in der Kaschmir-Frage. Es hatte im Allgemeinen größere Probleme mit Labour-Regierungen. Man erinnere sich, dass in der ersten Amtszeit von Premierminister Tony Blair die interventionistische Politik von Außenminister Robin Cook in Bezug auf Kaschmir den Besuch von Königin Elizabeth in Indien im Jahr 1997 zur Feier des 50. Jahrestages der Unabhängigkeit ruinierte. Konservative Premierminister vor Johnson, allen voran David Cameron, versuchten, Großbritannien entschieden von der Neigung der Labour-Partei in Richtung Pakistan auf Kaschmir abzubringen. Aber es war viel schwieriger, die Haltung des britischen Establishments oder des tiefen Staates zu ändern.

Es ist nützlich, sich daran zu erinnern, dass Delhis letzte politische Auseinandersetzung mit London unter der konservativen Regierung von Boris Johnson stattfand. Es ging um die britische Rolle in den Diskussionen des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen, die auf die Entscheidung Delhis folgten, den verfassungsrechtlichen Status von Jammu und Kaschmir im August zu ändern. Der Schrott endete sicherlich zu Gunsten von Delhi, aber das strukturelle Problem bleibt sicherlich bestehen.

Delhi muss sicherlich die taktischen Veränderungen in der Haltung des britischen Establishments zu Kaschmir und anderen bilateralen Fragen zwischen Delhi und Islamabad beachten und bewältigen. Sie muss jedoch auch anerkennen, dass Großbritannien, wie so viele andere Länder auch, seine eigenen Interessen in Pakistan hat und dem Druck ausgesetzt ist, darauf zu reagieren.

Letztlich kann die Mobilisierung der Diaspora nur ein kleiner Teil der indischen Strategie sein, Großbritannien dazu zu bringen, seine Haltung gegenüber Pakistan zu ändern. Wenn Indiens Wirtschaft fast zehnmal größer ist als die pakistanische und es eine viel größere Bandbreite an gemeinsamen Interessen zwischen Delhi und London gibt, dann gibt es sicherlich andere Möglichkeiten, das britische Establishment davon zu überzeugen, seine Haltung gegenüber Indien zu überdenken.

Um dorthin zu gelangen, muss sich Delhi nun auf die neuen Möglichkeiten mit Großbritannien konzentrieren, die sich durch den Sieg von Boris Johnson ergeben. Für Delhi kann es sich hierbei nicht um ein taktisches Spiel gegen Kaschmir mit Großbritannien handeln; es sollte auch nicht um Boris Johnsons persönliches Engagement für die Verbesserung der Beziehungen zu Indien gehen. Für Indien geht es darum, den historischen Wandel in Großbritanniens internationaler Orientierung – wirtschaftlich und politisch – voll auszunutzen, der sich gerade vollziehen wird.

Der Autor ist Direktor des Institute of South Asian Studies der National University of Singapore und Redakteur für internationale Angelegenheiten für The Indian Express