Raja Mandala: Was Pranab Peking sagen muss

Indiens Präsident muss seinen Gastgebern vermitteln, dass die Toleranz gegenüber Chinas NSG-Unfug abnimmt.

Präsident Pranab MukherjeePräsident Pranab Mukherjee

WÄHREND ER am Montag nach China reist, wird Präsident Pranab Mukherjee, der so lange im öffentlichen Dienst tätig ist, gerne darüber nachdenken, wie sich die Beziehungen zwischen Neu-Delhi und Peking in den letzten Jahren zum Besseren verändert haben.

Aber der Präsident wird auch darauf hinweisen, dass es eine nukleare Ausnahme von dieser positiven Entwicklung gibt. Die jüngste Manifestation der atomaren Divergenz ist Chinas Widerstand gegen Indiens Mitgliedschaft in der Nuclear Suppliers Group (NSG), einem internationalen Club, der den weltweiten Nuklearhandel reguliert.

Delhi und Peking haben in den letzten fünf Jahrzehnten tatsächlich eine weite Strecke zurückgelegt. Die politischen Spannungen der 1960er und 1970er Jahre nach dem Grenzkrieg von 1962 sind einem umfassenden Engagement auf allen Ebenen gewichen. Beiden Seiten ist es auch gelungen, Argumente über die Einmischung in die inneren Angelegenheiten des anderen zu begrenzen, Frieden und Ruhe an der langen und umkämpften Grenze zu gewährleisten, die wirtschaftliche Zusammenarbeit auszuweiten und die Zusammenarbeit in multilateralen Angelegenheiten zu vertiefen.

Delhi hat eine aufstrebende globale Agenda Chinas politisch unterstützt – die Förderung einer multipolaren Welt, die die amerikanische Macht und den Aufbau nicht-westlicher Institutionen wie der Shanghai Cooperation Organisation, BRICS und der Asian Infrastructure Investment Bank einschränkt.

Dennoch fällt es Delhi schwer, Chinas Unterstützung für eigene wichtige internationale Prioritäten zu gewinnen – die Unterstützung für die ständige Mitgliedschaft im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, die Bekämpfung des internationalen Terrorismus und die Integration Indiens in die globale Nuklearordnung.

Mit starker Unterstützung durch die Vereinigten Staaten und andere führende westliche Mächte steht Indien nun kurz davor, ein vollwertiges Mitglied des globalen Nuklearsystems zu werden. Das einzige, was im Weg steht, ist China, das der internationalen Gemeinschaft zwei Dinge sagt: Indien kann nicht Mitglied der NSG werden, weil es den Atomwaffensperrvertrag nicht unterzeichnet hat. Aber wenn Sie Delhi ins Zelt bringen möchten, machen Sie bitte auch Platz für Pakistan.

Präsident Mukherjee weiß, dass Chinas erstes Argument dem Teufel ähnelt, der die Schrift zitiert: Nur wenige Großmächte haben die NVV-Normen so ungestraft verletzt wie China. Das zweite Argument ist lediglich eine Erweiterung der langjährigen Politik Pekings, Pakistans nukleare Parität mit Indien zu fördern.

Nach dem indischen Atomtest 1974 unterzeichnete China 1976 einen Atompakt mit Pakistan, der in den 1980er und 1990er Jahren den Transfer von Nuklearwaffentechnologie und Raketenproduktionsfähigkeiten nach Pakistan erleichterte.

Als Präsident George W. Bush zwischen 2005 und 2008 versuchte, die internationale nukleare Isolation Indiens zu beenden, forderte China, dass die internationale Gemeinschaft Pakistan das gleiche Privileg gewährt. Als die Nuclear Suppliers Group an der Reihe war, die historische zivile Nuklearinitiative zwischen Indien und den USA zu genehmigen, hätte China beinahe sein Veto eingelegt.

Es waren der Druck des Weißen Hauses und die Aussicht, bei der NSG isoliert zu werden, die China in letzter Minute zum Rücktritt veranlassten. Nachdem Peking den Rechtsstreit verloren hatte, machte es sich daran, die Parität am Boden zu stärken. Unter Verletzung der NSG-Richtlinien beschloss China, weitere Atomreaktoren an Pakistan zu verkaufen. Peking hat Pakistan nun ermutigt, sich um eine Mitgliedschaft in der NSG zu bewerben und Indiens eigene Bemühungen zu erschweren.

Als Elder Statesman weiß Mukherjee, dass Indien den Atomstreit mit China aufgrund technischer Vorzüge nicht gewinnen kann. Als Mukherjee diese Woche seinen Gastgebern in Peking seine Besorgnis über Chinas pakistanisches Spiel bei der NSG zum Ausdruck brachte, muss er einen politischeren Ansatz verfolgen.

Der Präsident möchte vorschlagen, dass das Ausspielen der pakistanischen Karte bei der NSG erhebliche langfristige negative Folgen für die bilateralen Beziehungen zwischen Indien und China haben wird und dass es in Delhi in dieser Frage nicht mehr wie gewohnt zugeht. Die Regierungen des Kongresses waren in der Vergangenheit bereit, sich auf die Zunge zu beißen und Indiens Unzufriedenheit über Chinas nukleare Unterstützung für Pakistan und den Widerstand gegen Indiens Beitritt zum Atomclub herunterzuspielen.

Die Regierung Manmohan Singh zum Beispiel vergaß schnell Chinas Widerstand gegen die historische zivile Nuklearinitiative und tat so, als ob nichts passiert wäre. Als jemand, der die Verteidigungs-, Auslands- und Finanzressorts der UPA-Regierung betreute und die innenpolitische Dimension der zivilen Nuklearinitiative leitete, kann Mukherjee seinen chinesischen Gastgebern sagen, dass die NDA-Regierung etwas anders ist.

Die derzeitige politische Dispensation in Delhi wird Pekings Blockademanöver bei der NSG weder verzeihen noch vergessen. Präsident Mukherjee möchte Peking auch daran erinnern, dass eine frühere von der BJP geführte Regierung unter der Führung von Atal Bihari Vajpayee kein Blatt vor den Mund genommen hat, indem sie die Bedrohung durch China und Pekings nukleare Zusammenarbeit mit Pakistan als die Hauptgründe für Indiens Entscheidung, 1998 auf Atomwaffen umzusteigen, erklärt hat. Das wiederum wirkte sich für kurze Zeit abschreckend auf die bilateralen Beziehungen aus.

Diesmal könnten die negativen Folgen nachhaltiger sein. Mukherjee würde der Sache vernünftiger bilateraler Beziehungen einen Dienst erweisen, indem er der chinesischen Führung mitteilt, dass Chinas NSG-Unfug die NDA-Regierung mit zwei unvermeidlichen Schlussfolgerungen verlassen wird. Erstens ist Peking nicht bereit, den nationalen Kerninteressen Indiens gerecht zu werden. Andererseits ist China bereit, alle Kosten im Verhältnis zu Indien zu riskieren, um ein nukleares Pakistan zu unterstützen.