Das letzte Dorf erreichen

Das Problem beginnt bei der Definition von Stadt und Land

Urbanisierung, Indien Urbanisierung, Urbanisierung in Indien, Volkszählung 2011, Volkszählungsbericht 2011, Volkszählungsdörfer 2011, Volkszählungsbericht Indien, Indian Express, SpaltenDie Volkszählung 2011 zeigte 222 Dörfer im National Capital Territory. (Datei/Reuters)

Laut Volkszählung 2011 gibt es in Indien 6.40.930 Dörfer, von denen rund 6.00.000 als bewohnt gelten. Die Volkszählung behandelt jedoch die ländliche oder dörfliche Bevölkerung als Rest, auch wenn sie verschiedene Kategorien von Städten aufweist.

Untersteht eine Siedlung einer Gemeinde, einer Körperschaft, einem Kantonsrat oder einem notifizierten Stadtgebietsausschuss, wird sie zur Statutarstadt und damit städtisch. Eine andere Definition von Stadt hängt mit demografischen Merkmalen zusammen: Wenn bei einer Bevölkerungsgröße von 5.000 75 Prozent der männlichen Erwerbsbevölkerung einer nichtlandwirtschaftlichen Tätigkeit nachgehen und die Bevölkerungsdichte 400 Einwohner pro km² überschreitet, wird dies eine Volkszählungsstadt, unabhängig davon, ob es sich um eine gesetzliche Stadt handelt oder nicht.

Diese Neuklassifizierung – eine Abweichung von den traditionellen Vorstellungen von Urbanisierung, die wir mit der natürlichen Wachstumsrate in städtischen Gebieten oder der Land-Stadt-Migration in Verbindung bringen – führt ebenfalls zu einer Urbanisierung. Tatsächlich war zwischen 2001 und 2011 ein großer Teil der zunehmenden Urbanisierung auf Volkszählungsstädte und nicht auf gesetzliche Städte zurückzuführen.



Es handelt sich auch um ein urbanes Wachstum, wenn ein Dorf (oder ein Weiler) physisch an eine Stadt angrenzt und städtische Merkmale besitzt; es wird dann als städtische Agglomeration behandelt. Daher ist alles andere als eine gesetzlich vorgeschriebene Stadt, eine Volkszählungsstadt oder eine städtische Agglomeration ein Dorf.

In diesem Sinne ist das Dorf unabhängig von seiner Bevölkerungsgröße ein Rest. Die Einwohnerzahl kann 10.000 Menschen betragen oder es können auch 100 Menschen sein.

Ich finde es seltsam, dass die Volkszählung 2011 222 Dörfer im (National Capital Territory) zeigte, obwohl ich die Definitionsfrage verstehe. Es gibt einen Übergangsprozess in die Stadt, aber dieser hat für diese 222 Dörfer noch nicht stattgefunden. Es gibt eine Benachrichtigung, Land wird von der DDA erworben und beim Übergang von einem Panchayat zur Gemeinde gibt es verständliche Spekulationen über das Land. Sie können also eine Seite einer Straße finden, die städtisch ist und eine gegenüberliegende Seite noch ländlich, wie die Gegend in der Nähe des Dorfes Masoodpur.

Die Hauptstraße von NH 8 zur Mehrauli-Gurgaon-Straße wird manchmal als Mahipalpur-Masoodpur-Straße bezeichnet, da sowohl Mahipalpur als auch Masoodpur Dörfer sind. Mahipalpur hat seinen Namen von Raja Mahipal Tomar, der es gegründet hat, während Masoodpur so genannt wird, weil das Land vor etwa sechs Jahrhunderten ursprünglich von Masood Khan gekauft wurde. Anschließend erwarb DDA einen Teil dieses Landes. In der Nähe von Masoodpur finden Sie Einkaufszentren, Institutionen und Hotels, aber auch ein Panchayat Bhawan. Viele Leute wissen nicht, dass die JNU auf Masoodpur-Land gebaut wurde und dass ein Landerwerb (gegen Entschädigungssumme) immer noch im Gange ist, obwohl der Erwerb in den Jahren 1961 und 1965 erfolgte.

Wir möchten, dass die Bürger im ganzen Land Zugang zu ähnlichen Standards öffentlicher Güter und Dienstleistungen haben – das Wort öffentliches Gut wird nicht im klassischen Sinne der Ökonomen verwendet, aber in Bezug auf Güter und Dienstleistungen wollen wir, dass die Regierung (über alle drei Ebenen) hinweg zur Verfügung stellen. Wir wollen, dass überall eine Mindestschwelle verfügbar ist: im Dorf mit 10.000 Einwohnern, im Dorf mit 100 Einwohnern, in Masoodpur-ähnlichen Dörfern, Statutarstädten und Census-Städten.

Auf einer Ebene gibt es ein Governance-Problem. Wer stellt diese öffentlichen Güter und Dienstleistungen sicher – Panchayats, Gemeinden? Oder steckt das Dorf im Interregnum von Panchayat zur Gemeinde fest?

Ich denke, das ernstere Problem ist, dass wir das Wort Dorf zu locker verwenden, in einer sehr heterogenen Kategorie. Für Zwecke der Volkszählung denken wir an ein Einkommensdorf, aber es kann viele Ansammlungen von Wohnungen/Weilern innerhalb desselben Einkommensdorfes geben. Innerhalb von Waldgebieten kann es nicht vermessene Dörfer geben. Genauso wie wir Wohnungen als Unterkategorien von Dörfern haben, haben wir Gram Panchayats als Kategorien höher als Dörfer. Daher haben wir etwa 2.50.000 Gramm Panchayats.

Die Volkszählung 2001 enthält eine Tabelle (eine vergleichbare Tabelle liegt für die Volkszählung 2011 noch nicht vor), die die Größenverteilung der Dörfer nach Einwohnerzahl enthält. Laut den Daten von 2001 hatten 91.000 Dörfer eine Bevölkerungsgröße von weniger als 200, davon fast 13.000 in Odisha und etwa 9.000 in HP und UP. Es gab 1.27.000 Dörfer mit einer Bevölkerungsgröße zwischen 200 und 499, mit ihrer Konzentration in UP, Odisha, MP und sogar Maharashtra.

Die Bereitstellung öffentlicher Güter und Dienstleistungen in einem Dorf mit 10.000 Einwohnern, in dem es ein Gramm Panchayat gibt, ist relativ einfach. Es ist viel schwieriger, es in einem Dorf mit einer Einwohnerzahl von weniger als 200 zu liefern. Es ist noch schwieriger, es in jede Wohnung im Dorf zu bringen. Ich habe vergessen zu erwähnen, dass sich einige Dörfer mit geringer Bevölkerungszahl in schwierigem geografischem Gelände befinden. Wie hat sich das geändert? Die einzige vernünftige Antwort, die wir haben, scheint aus dem ICE (Income and Consumption Ausgaben) 2014 zu stammen, das von PRICE (People Research of India’s Consumer Economy) durchgeführt wurde. Dies erzählt uns eine erwartete Geschichte einer stärkeren Integration größerer Dörfer (Bevölkerungsgröße mehr als 5.000) in den Mainstream, hauptsächlich aufgrund einer besseren Verkehrsanbindung. Der Entwicklungsradius wird sozusagen immer größer, aber es gibt immer noch die kleineren Dörfer.