Abrutschen in die Demokratie

Ein kürzlich veröffentlichter Demokratieindex bestätigt das Paradox, dass Indien das größte Wahlwunder der Welt ist, aber eine zunehmend fehlerhafte Demokratie.

Die Umfrage bewertet 165 unabhängige Länder basierend auf fünf Parametern. (Illustration von C. Sasikumar)

Die Economist Intelligence Unit hat kürzlich ihren elften Bericht über den Zustand der Demokratie in der Welt im Jahr 2018 mit dem Titel Me Too? Politische Partizipation, Protest und Demokratie. Die EIU verfügt über mehr als sieben Jahrzehnte Erfahrung in der Untersuchung des Spektrums der Demokratien in der Welt. Der Index machte letztes Jahr Schlagzeilen, als Indien um 10 Positionen in Folge von 32 auf 42 abgerutscht war und damit hinter Lettland und Südafrika rangiert.

Die Umfrage bewertet 165 unabhängige Länder anhand von fünf Parametern – nämlich Wahlprozess und Pluralismus, bürgerliche Freiheiten, Funktionieren der Regierung, politische Partizipation und politische Kultur. Basierend auf einer umfassenden Umfrage mit 60 Fragen in fünf Kategorien klassifiziert der Index Länder in vier Typen – vollständige Demokratien, fehlerhafte Demokratien, hybride Demokratien und autoritäre Regime.

Die Länder reichen von Norwegen mit einer fast perfekten Punktzahl von 9,87 von 10 bis zu Nordkorea mit 167 Punkten mit einer miserablen Punktzahl von 1,08 von 10. Nur 20 Länder (4,5 Prozent der Weltbevölkerung) sind volle Demokratien, gegenüber etwa 11 Prozent Cent zu Beginn dieses Jahrzehnts. Der größte Teil der Verschiebung hat sich in mangelhafte Demokratien vollzogen, die mit 43 Prozent der Weltbevölkerung die größte Gruppe bilden. Ein Drittel der Welt lebt unter autoritären Regierungen, die Mehrheit in China.



Die nordischen Demokratien führen Jahr für Jahr die Rangliste an, mit hoher politischer Beteiligung, einem robusten Wohlfahrtsstaat und fortschrittlichen Arbeitnehmerrechten und Umweltstandards. Die ersten fünf sind Norwegen, Island, Schweden, Neuseeland und Dänemark, während die unteren fünf im Allgemeinen vom Krieg verwüstete Nationen mit stark autoritären Regimen sind, nämlich der Tschad, die Zentralafrikanische Republik, die Demokratische Republik Kongo, Syrien und Nordkorea.

Auch wenn die Wähler von den politischen Parteien und formellen politischen Institutionen desillusioniert sind, stieg die Wahlbeteiligung 2018 als Ausdruck der Desillusionierung. Die Protestkultur ist auf dem Vormarsch, mit einer Reihe von Demonstrationen auf der ganzen Welt für eine Vielzahl von Gründen. Der Aufstieg der sozialen Medien hat die Öffentlichkeitsarbeit schneller und einfacher gemacht, wodurch die rechtmäßige Versammlung zu einem zunehmenden Trend wird. Daher kommt der Bericht zu dem Schluss, dass die Bürger ihre Wut in Taten umsetzen.

Quoten für weibliche Kandidaten haben die Parlamente inklusiver gemacht, was auf die entscheidende Bedeutung positiver politischer Diskriminierung hinweist. Japan führte 2018 ein Frauenquotengesetz ein. Auf dem Subkontinent liegt Nepal bereits an der Spitze Südasiens bei der Vertretung von Frauen, mit 33 Prozent der Sitze für Frauen im Parlament und einem Rekordwert von 40 Prozent in lokalen Gremien. Bangladesch hat 14 Prozent reservierte Sitze und Pakistan behält auch 17 Prozent bzw. 15 Prozent im Unter- bzw. Oberhaus. Es ist an der Zeit, dass das indische Parlament auch über die Vertretung von Frauen spricht. Die NDA-Regierung, die in drei Tagen eine Verfassungsänderung mit 10 Prozent Vorbehalt für die wirtschaftlich Schwachen verabschieden könnte, hätte bei politischem Willen leicht eine Frauenquote in den Parlamenten schaffen können.

Vier von fünf Attributen des Demokratieindex zeigten entweder Stagnation oder Verbesserung für die ganze Welt, mit Ausnahme der bürgerlichen Freiheiten, die seit 2008 weiter sinken und von 6,3 auf 5,7 zurückgehen. Die Funktionsweise der Regierung bleibt am unteren Ende der Scorekarte, mit kaum einer Verbesserung von einem Höchststand von 5,0 seit 2008.
Ein weiterer besorgniserregender Trend ist, dass der Wert für die Wahrnehmung der Demokratie als Teilattribut den stärksten Rückgang im Index seit 2010 erlitten hat, was darauf hindeutet, dass die Menschen das Vertrauen in die Fähigkeit der Demokratie verlieren, grundlegende Güter und Versorgungsleistungen zu liefern.

Unter den SAARC-Staaten werden Indien (41) und Sri Lanka (71) als fehlerhafte Demokratien eingestuft, gefolgt von Bangladesch (88), Bhutan (94) und Nepal (97), die hybride Regime sind, mit Pakistan (112) und Afghanistan ( 143) autoritär. Die Malediven sind nicht im Index gelistet. Sri Lanka verzeichnete unter allen Ländern Südasiens den schlimmsten Rückgang, da sich die bürgerlichen Freiheiten und die Funktionsweise der Regierung im Zuge einer Verfassungskrise im Oktober letzten Jahres verschlechterten.

Indien, das 2014 mit 27 den höchsten Rang aller Zeiten erreicht hatte (nur zwei Ränge davon entfernt, eine vollständige Demokratie zu werden), rutschte im vergangenen Jahr auf 42 ab und verzeichnete den zweitgrößten Rückgang nach Indonesien, das um 20 Ränge auf 68 zurückfiel. Obwohl Indien sich um einen Platz auf 41 verbessert hat, gab es keine Verbesserung der Punktzahlen, die sich bei 7,23 von 10 fortsetzten.

Dies ist das schlechteste Ranking aller Zeiten auf dem Index für Indien. Es ist ein Land der Mittelklasse unter den Demokratien mit Mängeln, mit einer hohen Punktzahl von 9,17 in Wahlprozessen und Pluralismus, aber einer moderaten Bilanz, die bei den übrigen Parametern nicht über 7,5 liegt. Dies bestätigt das Paradox von Indien als das größte Wahlwunder der Welt, aber eine fehlerhafte Demokratie.

Was die indischen Rankings nachteilig beeinflusst hat, ist laut dem Bericht aus dem letzten Jahr der Aufstieg konservativer religiöser Ideologien. Wachsamkeit, Gewalt, die Einschränkung des Spielraums für abweichende Meinungen, die Bedrohung von Minderheiten und Randgruppen haben unser Ranking beeinflusst. Journalisten werden zunehmend angegriffen, in mehreren Gegenden kommt es zu Morden. Aufgrund des eingeschränkten Spielraums für eine faire Berichterstattung werden die indischen Medien als nur bedingt frei eingestuft, was auch der Freedom in the World Report 2018 bestätigt.

Der diesjährige Bericht hält diese Bedenken aufrecht und warnt auch vor Amtsinhabern, die versuchen, die Macht weiter zu festigen: In Indien hat die regierende Koalition (NDA) Mühe, ihre Dominanz bei den Landtagswahlen zu behaupten. In gewisser Weise spiegelt dies die Stärke der demokratischen Institutionen des Landes wider, die der Regierung trotz verschiedener Zwangstaktiken der regierenden Bharatiya Janata Party ( BJP ) zur Machtkonsolidierung verärgert hat.

(Der Autor ist ehemaliger Chief Election Commissioner)