Slum-Zahlen zeigen, dass Städte Dalits nicht helfen, ihre Kaste abzubauen

Damit der Staat eine Sozialpolitik zur Förderung der Dalits im urbanen Indien konzipieren und umsetzen kann, ist es unerlässlich, sorgfältige räumliche und sozioökonomische Erhebungen und Studien über städtische Dalit-Haushalte und Projektionen auf Gemeindeebene über die städtische Dalit-Bevölkerung zu erstellen.

Die Volkszählung von 2011 zeigt, dass der Anteil der Dalits, die in Slums leben, in den meisten Fällen doppelt so hoch ist wie der Anteil an der gesamten städtischen Bevölkerung, und dass die meisten städtischen Dalits Slumbewohner sind.

Die Abwanderung in die Stadt ist für die Bevölkerung der Stammkaste (im Folgenden Dalits) gleichbedeutend mit sozialer Entwicklung, da das Stadtleben im Vergleich zu ländlichen Gebieten sozioökonomische Chancen, einen besseren Lebensstandard, Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen bietet. Der Bericht 2011-12 des National Sample Survey Office zeigte, dass die monatlichen Pro-Kopf-Verbrauchsausgaben (MPCE) der Dalits in städtischen Gebieten 2.028 Rupien betrugen, verglichen mit 1.252 Rupien in ländlichen Gebieten. Der MPCE ist ein Proxy für die Haushaltseinkommen und die obigen Daten deuten darauf hin, dass städtische Dalits mehr verdienen als ihre ländlichen Pendants. Mit der Absicht, sich von kastenbasierter Armut und Ausgrenzung zu befreien, wandern viele Dalits in die Städte ab. Dr. B. R. Ambedkar forderte Dalits auch auf, Städte für ihre Befreiung von der Unterdrückung durch die Kasten in ländlichen Gebieten zu unterstützen.

Anhand der Volkszählungsdaten von 2011 zu Dalits und der Slumbevölkerung kann die räumliche Marginalisierung der Dalits im städtischen Indien untersucht werden, indem der staatliche Prozentsatz der in städtischen Gebieten lebenden Dalits mit 1) dem Prozentsatz der Dalits an der gesamten Slumbevölkerung verglichen wird; und 2) der Anteil der Slumbewohner an der gesamten städtischen Dalit-Bevölkerung.

Die fast zehn Jahre alten Daten des Zensus von 2011 mussten ausgewählt werden, da es sich um die neuesten verfügbaren Daten über Dalits in städtischen und Slumgebieten handelt. Die Volkszählung von 2011 erfasste Daten zu allen gemeldeten, anerkannten und identifizierten Slums im urbanen Indien.



Laut der Volkszählung lebten 37,7 Millionen Menschen (31,1%) im urbanen Indien, von denen 4,7 Millionen (12,6%) Dalits waren. Im Jahr 2001 lebten 79,6% der gesamten Dalit-Bevölkerung in Indien in ländlichen Gebieten, 2011 waren es 76,4%. Im gleichen Zeitraum war der Anteil der in städtischen Gebieten lebenden Dalits von 20,4% auf 23,6% gestiegen. Diese Zahlen deuten darauf hin, dass die Dalits zwar langsam, aber stark in die Stadt wandern.

Ein Großteil der indischen Gesellschaft folgt Kastennormen, um die durch die Geburt vererbte Kastenreinheit zu erhalten. Solche sozialen Normen sind im ländlichen Indien sehr hartnäckig. Ist das urbane Indien für Dalits anders? Wo leben Dalits in städtischen Gebieten in Indien? Sind sie gleichmäßig über das Stadtgefüge verteilt, was auf soziale Inklusion und Integration hindeutet? Oder konzentrieren sie sich auf marginalisierte urbane Räume, die Armut und Ausgrenzung manifestieren? Die Daten der Volkszählung von 2011 beweisen, dass letzteres wahr ist, was darauf hindeutet, dass indische Städte Dalits in ihrem räumlichen Gefüge ausschließen.

Die Volkszählungsdaten von 2011 aus mehreren großen Staaten deuten darauf hin, dass Dalits überproportional in Slums leben. Die Daten zeigen auch, dass 1) der Anteil der in Slums lebenden Dalits höher und in den meisten Fällen doppelt so hoch ist wie der Anteil an der gesamten städtischen Bevölkerung; und 2) die Mehrheit der städtischen Dalits sind Slumbewohner. Dies deutet darauf hin, dass ein großer Teil der Dalits im urbanen Indien gezwungen ist, in unangemessenen Wohnungen ohne Grundversorgung zu leben.

Die Volkszählung von 2011 ergab, dass 12,6% der Bevölkerung im urbanen Indien Dalits waren. Allerdings machten Dalits 20,3% der Slumbevölkerung aus. Um dies in absoluten Zahlen auszudrücken: Während die 6,5 Millionen Einwohner des urbanen Indiens in Slums lebten, waren 1,3 Millionen der Slumbevölkerung Dalits. Die besorgniserregende Zahl ist jedoch der Anteil der Slumbewohner an der gesamten Dalit-Bevölkerung in städtischen Gebieten – 28% der gesamten städtischen Dalit-Bevölkerung Indiens waren Slumbewohner. In absoluten Zahlen ausgedrückt: Während 4,7 Mrd. Dalits in städtischen Gebieten lebten, waren davon 1,3 Mrd. Slumbewohner. Oder etwa jeder dritte in städtischen Gebieten lebende Dalits lebte in einem Slum; und jeder fünfte Slumbewohner im urbanen Indien war ein Dalit. Dies zeigt deutlich, dass Dalits stärker in Slums konzentriert sind.

In Maharashtra waren 11,3% der städtischen Bevölkerung Dalits, während Dalits in der gesamten Slumbevölkerung 15,7% waren. Punjab und Tamil Nadu meldeten mit 39,8% bzw. 31,9% den höchsten Anteil an Dalits an der Gesamtbevölkerung der Slums. Die Daten zeigen, dass die Mehrheit der Slumbewohner in diesen beiden Staaten Dalits waren, und insbesondere im Punjab waren es fast die Hälfte der gesamten Slumbevölkerung.

In Maharashtra waren 57,8 Lakh Stadtbewohner Dalits und 32,2% von ihnen lebten in Slums. Andhra Pradesh und Madhya Pradesh wiesen den höchsten Grad an räumlicher Marginalisierung von Dalits auf, da sie angaben, dass 47,1 % bzw. 40,7 % der städtischen Dalits in Slums leben – fast die Hälfte aller städtischen Dalits in jedem Bundesstaat.

Die obige Diskussion beweist unweigerlich, dass die Stadtbewohner der Dalit überproportional in Slums konzentriert sind. Kastenhierarchien und Identitäten der Marginalisierten verschwinden in den Städten nicht; Kaste manifestiert sich in kastenbasierter Wohnungstrennung und Diskriminierung beim Verkauf eines Hauses oder der Vermietung an ein SC/ST trotz ihrer Zahlungsfähigkeit.

Slums sind eine der vorherrschenden räumlichen Erscheinungsformen anhaltender wirtschaftlicher Entbehrung und sozialer Ausgrenzung. Die Entstehung und Existenz eines Slums gilt als soziale und räumliche Ungerechtigkeit in einer Gesellschaft. Die räumliche Marginalisierung einer historisch entrechteten sozialen Gruppe wie der Dalits im urbanen Indien zeigt, dass der Befreiungsprozess der Marginalisierten durch den indischen Staat der starken Beharrlichkeit der Kastenhegemonie in Indien untergeordnet ist. Oft bleibt die Kaste sogar in Slums bestehen und manifestiert sich in getrennten Wohnungen, öffentlichen Einrichtungen und Endogamie.

Die Kastenfrage in Indiens städtischer Randlage bietet dem indischen Staat die Möglichkeit, sein kürzlich erodierendes sozialistisches Versprechen zu stärken, indem es positive Maßnahmen auf bezahlbaren Wohnraum für Dalits in städtischen Gebieten ausdehnt. Damit der Staat eine Sozialpolitik zur Förderung der Dalits im urbanen Indien konzipieren und umsetzen kann, ist es unerlässlich, sorgfältige räumliche und sozioökonomische Erhebungen und Studien über städtische Dalit-Haushalte und Projektionen auf Gemeindeebene über die städtische Dalit-Bevölkerung zu erstellen.

Die Autorin ist Stadtforscherin mit einem postgradualen Abschluss in Urban Policy and Governance von TISS, Mumbai.

Suraj Yengde, Autor von Caste Matters, kuratiert die 14-tägige Kolumne „Dalitality“