Die Redner müssen sich über die Parteiloyalitäten erheben, mit der Verfassung als ihrem Leitmotiv

Da die Kontinuität des Amtes nicht gesichert ist, ist der Sprecher bei der Wiederwahl von seiner politischen Partei abhängig. Dies macht den Sprecher anfällig für Zugänglichkeit und Druck von seiner/seiner politischen Partei bei der Durchführung der Verhandlungen der Lok Sabha.

parlament, parlamentssprecher, lok sabha sprecher, lok sabha sprecherauswahl, parlamentssprecher, haussprecher, parlamentssprecherauswahl, lok sabha, rajya sabha, rajya sabha sprecher, indisches parlament, jamaharlal nehruDie Sicherstellung der Neutralität des Sprechers ist eine Frage, mit der sich Experten in Indien seit über 60 Jahren auseinandersetzen. (Expressfoto von Ravi Kanojia/Datei)

Ein wachsames Parlament bildet die Grundlage einer gut funktionierenden Demokratie. Die Vorsitzenden des Parlaments sind der Schlüssel zur Sicherung der Leistungsfähigkeit dieser Institution. Die Abgeordneten erwarten von ihnen, dass sie die Debatte erleichtern, ihre Rechte schützen und die Würde des Parlaments wahren. Am Mittwoch werden die Abgeordneten von Lok Sabha einen unter sich wählen, der die zentrale Rolle des Vorsitzenden der 17. Lok Sabha übernehmen soll.

Die Hauptherausforderung für den neuen Sprecher wird darin bestehen, die Verhandlungen der Lok Sabha störungsfrei zu führen. Dazu muss der Sprecher das Vertrauen der Abgeordneten gewinnen: Eine Möglichkeit, das Vertrauen der Abgeordneten zu gewinnen, besteht darin, bei der Leitung des Parlaments sowohl in der Praxis als auch in der Wahrnehmung neutral zu sein.

Die Sicherstellung der Neutralität des Sprechers ist eine Frage, mit der sich Experten in Indien seit über 60 Jahren auseinandersetzen. In Großbritannien wird das Versprechen der Kontinuität im Amt für viele Amtszeiten verwendet, um die Unparteilichkeit des Sprechers zu gewährleisten. Laut Konvention stellen politische Parteien (normalerweise) bei allgemeinen Wahlen keinen Kandidaten gegen den Präsidenten. Und der Sprecher kann im Amt bleiben, bis er anders entscheidet. Per Konvention verzichtet der Sprecher auch auf die Mitgliedschaft in seiner politischen Partei.

Der erste Sprecher der Lok Sabha, G. V. Mavalankar, war sich bewusst, dass die britische Konvention zur Sicherung der Neutralität des Sprechers in den jungen Jahren unserer Demokratie nicht leicht zu verkaufen sein könnte. In seiner Dankesrede 1952 als Sprecher der ersten Lok Sabha sagte er: Wir müssen noch politische Parteien und gesunde Konventionen über die Sprecherschaft entwickeln, deren Grundsatz darin besteht, dass er, sobald er ein Sprecher ist, von keiner Partei in Bezug auf seine Wahl, sei es im Wahlkreis oder im Repräsentantenhaus, solange er als Sprecher weitermachen möchte. Er fuhr fort, zu erwarten, dass der Sprecher ohne die entsprechende Konvention ganz aus der Politik ausscheide, hege vielleicht widersprüchliche Erwartungen.

In den Jahren 1951 und 1953 verabschiedete die Konferenz der Präsidenten der gesetzgebenden Körperschaften in Indien eine Resolution zur Annahme des britischen Übereinkommens. Mavalankar versuchte, einen Konsens zwischen den politischen Parteien über die Annahme dieser britischen Konvention zu erzielen, konnte jedoch nicht viel vorankommen. Die Entscheidung des Arbeitsausschusses des Kongresses von 1954 als Reaktion auf Mavalankars Versuche besiegelte das Schicksal der Angelegenheit. Darin heißt es: Der Arbeitsausschuss prüfte das Schreiben von Shri G. V. Mavalankar zur Einrichtung eines Konvents für die unangefochtene Wahl der Sprecher und war der Ansicht, dass dies angesichts der Beteiligung anderer politischer Parteien an der Frage derzeit nicht machbar sei.

Da die Kontinuität des Amtes nicht gesichert ist, ist der Sprecher bei der Wiederwahl von seiner politischen Partei abhängig. Dies macht den Sprecher anfällig für Zugänglichkeit und Druck von seiner/seiner politischen Partei bei der Durchführung der Verhandlungen der Lok Sabha.

Jawaharlal Nehru spielte 1948 auf diesen Aspekt der Verantwortung des Sprechers an. Bei der Enthüllung des Porträts von Vithalbhai Patel sagte er: Wir möchten, dass der angesehene Inhaber dieses Stuhls jetzt und immer die Freiheit und Freiheit derjenigen vor jeder möglichen Gefahr schützt , auch aus der Gefahr eines Einbruchs der Exekutive. Es besteht immer die Gefahr, selbst von einer nationalen Regierung auszugehen – dass sie sich dazu entschließt, die Meinungen einer Minderheit rücksichtslos zu missachten, und hier kommt der Sprecher ins Spiel, um jedes einzelne Mitglied oder jede einzelne Gruppe vor solchen ungerechten Aktivitäten zu schützen eine dominante Gruppe oder eine dominante Regierung.

Abgesehen von der Wahl von Mavalankar wurde jeder zweite Sprecher von Lok Sabha einstimmig gewählt. Nach der Wahl wird der Sprecher von den Führern der Regierungs- und der Oppositionspartei zu seinem Vorsitzenden geleitet. Diese Konventionen sollen widerspiegeln, dass der Sprecher nach seiner Wahl dem gesamten Haus angehört. In den nächsten fünf Jahren werden alle ihre Handlungen auf der Skala der Neutralität abgewogen. Sie/er muss wachsam sein, um die Heiligkeit der Institution zu verteidigen und auch die Vision haben, sie zu stärken. Auf dieser herausfordernden Reise werden ihr/sein Leitstern die Verfassung und die Geschäftsordnung von Lok Sabha sein.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe am 19. Juni 2019 unter dem Titel „Stimme der Inklusion“. Der Autor ist Head of Outreach PRS Legislative Research.