Der Stahlrahmen ist zu einem Käfig geworden. Eine 10-Billionen-Dollar-Wirtschaft braucht eine tiefgreifende Reform des öffentlichen Dienstes

Die aktuelle wirtschaftliche Verlangsamung ist ein kurzfristiger Schmerz für einen langfristigen Gewinn wegen überfälliger Medikamente.

Die hochmoderne Wirtschaft betrachtet Entwicklung als ein Scrabble-Spiel, bei dem von der Regierung bereitgestellte Vokale es dem Privatsektor ermöglichen, mehr und längere Wörter zu bilden.Die hochmoderne Wirtschaft betrachtet Entwicklung als ein Scrabble-Spiel, bei dem von der Regierung bereitgestellte Vokale es dem Privatsektor ermöglichen, mehr und längere Wörter zu bilden.

Im September 1984 antwortete JRD Tata auf den Brief des pensionierten Bürokraten PN Haksar, in dem er verspottet wurde, dass Geschäftsleute nicht genug für Indiens Entwicklung tun es als wütender alter Mann… weil es mir das Herz bricht, das anhaltende erbärmliche Schicksal der überwiegenden Mehrheit unseres Volkes zu sehen, für das ich viele Jahre der schlecht durchdachten Wirtschaftspolitik unserer Regierung verantwortlich mache. Anstatt Energien und Unternehmen freizusetzen, entmutigte und bestrafte das dem Privatsektor auferlegte System von Lizenzen und Kontrollen in Verbindung mit der konfiszierenden persönlichen Besteuerung nicht nur das ehrliche freie Unternehmertum, sondern ermutigte und brachten Erfolg und Reichtum zu einer neuen Art von Bestechungsgeldern, Steuern Betrüger und Schwarzhändler. Reformen über 35 Jahre seit dem Schreiben von JRD – Delizensierung, Deregulierung, Aadhaar, UPI, Inflationsziel, Insolvenz, GST, niedrigere Unternehmenssteuern usw. – sind Indiens starke Grundlage für eine Wirtschaft von 5 Billionen US-Dollar. Aber um eine Wirtschaft von 10 Billionen Dollar und ein Pro-Kopf-Einkommen zu erreichen, das dem heutigen China nahe kommt, braucht es ein neues Humankapitalregime für Indiens 20 Millionen Beamte.

Stellen wir uns Indiens 10-Billionen-Dollar-Wirtschaft vor. 80 Prozent unserer Arbeitskräfte arbeiten außerhalb von landwirtschaftlichen Betrieben (die einzige Möglichkeit, den Landwirten zu helfen, besteht darin, weniger von ihnen zu haben). Wir haben 200 Städte mit mehr als einer Million Einwohnern (heute sind wir 52). Unsere Städte erfüllen die Marchetti-Konstante (die Leute haben 30-minütige Arbeitswege). Unser Staat verschuldet sich zu weniger als 4 Prozent. Unsere mit Aadhaar verbundenen Grundstücksmärkte gleichen Mietrenditen und Hypothekenzinsen aus. PSU-Banken werden von einer unabhängigen Holdinggesellschaft ohne Zugang zu Steuern geführt. Unsere Kreditquote im Verhältnis zum BIP steigt auf 100 Prozent (von heute 50 Prozent), weil unsere Finanzinstitute wissen, wie man Geld verleiht und zurückfordert. Die Zahl der Einschreibungen in staatliche Schulen hört auf zu sinken, weil sich die Lernergebnisse verbessern (wenn etwas qualitativ hochwertig sein sollte, sollten es Schulen sein). Wir haben chinesische Fabrikflüchtlinge angezogen, die heute nach Vietnam und Malaysia gehen. Die globale Kapitalschwemme von Negativzinsen, die dem Wachstum nachjagt, bestätigt unseren Anlagebedarf. Die Haushaltsdisziplin sorgt für eine niedrige Inflation. Fünfzig Prozent unserer College-Studenten besuchen ein vielfältiges Hochschulsystem (heute sind 25 Prozent in einem homogenen System). Die Richtlinie fördert die formelle Einstellung (die heutigen Arbeitsgesetze sind wie eine Ehe ohne Scheidung). Unser reformiertes Sozialversicherungssystem deckt 60 Prozent der Arbeitnehmer (heute nur 20 Prozent, da der Vorsorgefonds und ESI ein schlechtes Preis-Leistungs-Verhältnis bieten).

Wohlstand braucht produktive Unternehmen und Arbeiter. Aber Indiens Hauptstadt ist ohne Arbeit behindert, und Arbeit ist ohne Kapital behindert, weil unser regulatorisches Cholesterinuniversum für Arbeitgeber 57.000 Einhaltungen, 3.100 Einreichungen und 4.000 Änderungen pro Jahr umfasst (Details überprüfbar unter http://www.teamleasecompliance.com und Rulezbook-App). Diese schreckliche Feindseligkeit gegenüber Privatunternehmen kommt aus giftigen Gedankenwelten des öffentlichen Dienstes wie verboten bis erlaubt, Besserwisser statt Alles-Lernen, zu klein für Großes, aber zu groß für Kleines, dürftige und ruckartige Gesetzesentwürfe, Verachtung für die Komplexität der Ausführung, tadellose Konzeption über kontinuierliche Verbesserung, Stereotypisierung des Privatsektors als große Unternehmen und nicht als KKMU, Bestrafung nur zur Durchsetzung von Richtlinien und nicht als Design, das von Domänenspezialisierung angetrieben wird, und Vermögensschöpfer nicht als nationale Vermögenswerte zu betrachten. Gelistete PSUs haben in den letzten zehn Jahren einen Wert von 150 Milliarden US-Dollar vernichtet, was mit dem Gujarati-Sprichwort Jahan raja vyapaari, wahan praja bhikhari (wo der König ein Geschäftsmann ist, ist die Bevölkerung ein Bettler) übereinstimmt. Die Reduzierung dieses regulatorischen Cholesterins erfordert einen Klimawandel für Beamte.



Ein neues Humankapitalregime startet mit jeweils zwei Projekten in den sechs Bereichen Struktur, Personal, Ausbildung, Leistungsmanagement, Vergütung und Kultur. Strukturprojekt 1 beinhaltet Rationalisierung: Wir brauchen nicht Hunderte von PSUs und Abteilungen in 55 zentralen Ministerien (Japan hat neun, die USA haben 14, Großbritannien hat 21). Strukturprojekt 2 beinhaltet die Umwandlung des Zylinders in eine Pyramide auf dem Weg zum Eiffelturm (250+ Menschen in Delhi mit dem Rang eines Sekretärs).

Staffing Project 1 beseitigt die sanktionierte und tatsächliche Kraftlücke, weil dies nur möglich ist, wenn gute Leute überarbeitet, nicht dringende Arbeiten vernachlässigt oder auf unnötigen Posten besetzt werden. Staffing Project 2 schafft kognitive Vielfalt und Wettbewerb mit 20 Prozent Quereinstieg. Das Ausbildungsprojekt 1 beinhaltet eine Umstrukturierung der Kursauswahl (nachfrage- und nicht angebotsorientiert), wie Kursnominierungen Personen auswählen, wie Kurse bewertet werden und wie die Kursergebnisse in das Leistungsmanagement integriert werden. Trainingsprojekt 2 beinhaltet ein kontinuierliches und nicht episodisches Lernen.

Performance Management Project 1 beinhaltet eine erzwungene Kurve für Bewertungen von hervorragend (20 Prozent), gut (60 Prozent) und schlecht (20 Prozent), da 98 Prozent der Menschen nicht herausragend sein können. Leistungsmanagement-Projekt 2 beinhaltet die Replikation von Armeeschwellen, bei denen Menschen mit 50 in den Ruhestand gehen, wenn sie nicht für eine Beförderung in die engere Wahl gezogen werden. Vergütungsprojekt 1 beinhaltet die Umstellung auf eine Kosten-für-Regierungs-Nummer durch die Monetarisierung von Leistungen. Im Vergütungsprojekt 2 werden die Gehälter unten eingefroren (wir zahlen zu viel) und oben angehoben (wir zahlen zu wenig).

Die beiden Kulturprojekte sind die schwierigsten – Ton von oben in Bezug auf Korruption und Differenzierung. Zu viele Führungskräfte des öffentlichen Dienstes übersehen das Eingreifen der Untergebenen oder stellen die Prozesse, die Korruption hervorbringen, nicht in Frage. Und Führungskräfte bestrafen gute Darsteller, indem sie Leistungsbewertungen schreiben, die nicht zwischen gaddha (Esel) und ghoda (Pferd) unterscheiden, Top-Jobs nach Dienstalter vergeben und automatische Beförderungen zulassen, die einen Pool von beförderbaren, aber nicht buchbaren Personen schaffen. Differenzierung braucht Angst vor dem Fallen und Hoffnung auf Aufstieg.

Die aktuelle wirtschaftliche Verlangsamung ist ein kurzfristiger Schmerz für einen langfristigen Gewinn wegen überfälliger Medikamente. Dieser Klimawandel für Arbeitgeber – Fähigkeiten und Strategien werden erst durch Wettbewerb und Konkurs wertvoll – bedarf der Nachahmung für Beamte. Die hochmoderne Wirtschaft betrachtet Entwicklung als ein Scrabble-Spiel, bei dem von der Regierung bereitgestellte Vokale es dem Privatsektor ermöglichen, mehr und längere Wörter zu bilden. Der derzeitige öffentliche Dienst stellt nicht genügend Vokale zur Verfügung; der stahlrahmen ist zu einem käfig geworden. Das Gehirn des indischen Staates war zu lange nicht mit seinem Rückgrat verbunden. Da sich das jetzt geändert hat, ist es an der Zeit, das Rückgrat mit seinen Händen und Beinen zu verbinden.

Der Autor ist bei Teamlease Services

— Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe vom 9. Oktober 2019 unter dem Titel „Uncaging India“.