Die Sultane von Pakistan

Wie einige wohlhabende Dynastien die Politik der Nation dominieren und noch reicher werden.

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Wie einige wohlhabende Dynastien die Politik der Nation dominieren und noch reicher werden.

Letzten Monat erklärte die Wahlkommission Pakistans, die ihre Unabhängigkeit bekundete, Nawaz Sharif zu einem der reichsten Parlamentarier des Landes und enthüllte sein Vermögen: sechs landwirtschaftliche Anwesen, ein Haus in Upper Mall, Lahore, 126 Millionen Rupien auf sieben Bankkonten und andere Immobilien unter dem Namen seiner Frau, was ihn zum Milliardär macht. Dies mag damit zu erklären sein, dass er einer wohlhabenden Unternehmerfamilie angehört. Sein Vater, Muhammad Sharif, ein Kaschmirer aus Amritsar, der 1947 nach Lahore zog, hatte langsam ein Schmelzwerk aufgebaut. 1972 wurde ihm durch die von Zulfikar Ali Bhutto angeordnete Verstaatlichungswelle sein Eigentum beraubt, aber die von Zia-ul-Haq (der 1985 die Ernennung von Nawaz zum Posten des Punjab-Chefministers segnete) beschlossene Privatisierung half der Familie, sich zu erholen sein Vermögen. Die Sharifs profitierten auch von ihren Investitionen im Ausland, unter anderem in Saudi-Arabien, wo sie nach der Machtübernahme von Pervez Musharraf im Jahr 1999 zurückkehrten (die Familie war bereits früher regelmäßig zu Gast). dieser reich. Asif Ali Zardari galt damals als reichster Politiker und zweitreichster Mann Pakistans. Die Sharif-Brüder belegten laut einer Rangliste den vierten Platz.

Eine solche persönliche Bereicherung von Politikern hängt mit dem Ausmaß der Korruption zusammen, die Pakistan betrifft. Zardari, der 2008 angeblich mehrere Anwesen in Großbritannien und den USA besaß, kann in dieser Hinsicht als Symbol hochgehalten werden. In einem Untersuchungsbericht für die New York Times zeigte John Burns, dass Zardari nicht nur 4 Millionen US-Dollar für den Kauf des Surrey Palace und 660.000 US-Dollar in kaum einem Monat ausgegeben hatte, sondern auch, dass dieses Geld tatsächlich aus unrechtmäßig erworbenen Gewinnen stammte. 2003 stellte die Schweizer Justiz Benazir Bhutto und Zardari der Geldwäscherei schuldig und mussten 11,5 Millionen Dollar an den pakistanischen Staat zurückzahlen. Ein Goldbarrenhändler zahlte Berichten zufolge ebenfalls 10 Millionen Dollar auf das Konto von Bhutto-Zardari, nachdem ihm die Regierung Benazir ein Monopol auf Goldimporte in Pakistan gewährt hatte. Nicht umsonst war Zardari als Minister als Herr 10 Prozent bekannt. Ob Nawaz auch sein Vermögen mit dubiosen Mitteln vergrößert hat, ist nicht erwiesen, aber dass auch der Chef der Exekutive extrem reich geworden ist, erinnert an ein Regime, das der deutsche Soziologe Max Weber als Sultanismus bezeichnete, eine Mischung aus Personalisierung von Macht und Patrimonialismus entdeckte er erstmals im Osmanischen Reich.

Während Spitzenpolitiker durch groß angelegte Korruption Vermögen anhäufen, gibt es andere Formen der Korruption in kleinerem Maßstab, an denen Mitglieder der Nationalversammlung beteiligt sind. Ein Bericht des Pakistan Institute of Legislative Development and Transparency auf der Grundlage der Vermögenserklärungen gewählter Mitglieder der Versammlung zeigte, dass im Jahr 2010 der Durchschnittswert des Vermögens eines Versammlungsmitglieds dreimal höher war als der durchschnittliche Vermögenswert der Mitglieder der vorherige Nationalversammlung, viele sind die gleichen Leute.

Dass die Politik zahlt, erklärt nicht zuletzt, warum sie zum Familienunternehmen geworden ist: Gewählte Abgeordnete versuchen nicht nur ihr ideologisches Erbe, sondern auch ihr politisches Geschäft auf ihre Sprösslinge zu übertragen. Die meisten Parteien sind heute mit einer Linie verbunden. Dies ist natürlich der Fall bei der PPP, deren offizieller Leiter Bilawal Bhutto Zardari (zusammen mit ihrem Regenten Asif Ali Zardari) durch das handschriftliche Testament seiner Mutter Benazir in einer Praxis, die auf materielle Erbschaften zurückgeht, so bezeichnet wurde. Der Bhutto-Zardari-Linie (zu der auch Zardaris Schwester Faryal Talpur, die 2008 in Larkana gewählt wurde, gehört) steht die von Benazirs Bruder Murtaza Bhutto gegründete Linie gegenüber, deren Witwe Ghinwa eine eigene PPP gründete. Die andere große Partei, die PML-N, ist erst in der ersten Generation, hat es aber geschafft, die Einheit der Phratrie zu wahren, denn obwohl Nawaz die Partei Quaid ist, ist sein Bruder Shahbaz der offizielle Vorsitzende und seit 2008 Ministerpräsident von Punjab.

Die Awami National Party (ANP) ist in gewisser Hinsicht in die dritte Generation eingetreten, denn selbst wenn Khan Abdul Ghaffar Khan keine Partei gegründet hat, hat er eine Bewegung – die Rothemden – ins Leben gerufen, die die von seinem Sohn Wali Khan gegründete NAP hervorgebracht hat. dessen Sohn Asfandyar Wali Khan heute die ANP führt. Auch die PML-Q gehört zum Club der drei Generationen-plus-Parteien, denn der Sohn von Chaudhry Pervaiz Elahi (ehemaliger Ministerpräsident von Punjab und Sohn von Chaudhry Zahoor Elahi, einem Leutnant von Ayub Khan nach 1962), Chaudhry Moonis Elahi, wurde 2008 in die Punjab-Versammlung gewählt.

Diese Linienpraktiken werden auch unter den islamischen Parteien üblich. Maulana Fazlur Rehman folgte seinem Vater Mufti Mahmud als Oberhaupt der Jamiat Ulema-e-Islam – oder zumindest der Fraktion, die seinen Namen trägt, der JUI(F). Anas Noorani ersetzte auch seinen Vater, Shah Ahmad Noorani, als Chef von Jamiat-e-Ulema Pakistan und die Jamaat-e-Islami ist, obwohl sie für die Schlüsselrolle der Ideologie bekannt ist, in geringerem Maße betroffen, da die Tochter des ehemaligen Führers Qazi Hussain Ahmad wurde ins Parlament gewählt.

Der Anteil der Mitglieder der Nationalversammlung und der Mitglieder von Provinzversammlungen, die einer politischen Familie angehören, stieg von 37 Prozent im Jahr 1970 auf 50 Prozent im Jahr 1993, bevor er 2008 auf 44 Prozent zurückging, so The Herald. Seit 1970 haben 597 Familien 3.300 der 7.600 Sitze über Generationen hinweg kontrolliert. Die Legharis haben seit 1970 14 gewählte Vertreter in der Familie.

Bei den letzten Parlamentswahlen im Mai 2013 spiegelte die Popularität von Imran Khans Pakistan Tehreek-e-Insaf teilweise die Ablehnung dieser politischen Klasse durch die städtische Mittelschicht wider. Wie ihr indisches Homolog suchte diese soziale Gruppe nach neuen, sauberen Politikern aus der dynastischen Politik. Aber die PTI konnte bei den gültigen Stimmen nur den zweiten und bei den Sitzen den dritten Platz belegen. Fest verankerte Parteien sind nicht leicht von der Macht zu verdrängen, gerade weil sie Geld und Kraft haben. Und die urbane Mittelschicht ist ohnehin in der Minderheit.

Der Sultanismus kann daher in Pakistan weiter vorherrschen, zumal auch die Armee zu einer Art Handelsunternehmen geworden ist. Dieser Prozess, dessen Ergebnis Ayesha Siddiqa Military Inc oder Milbus (für Militärgeschäfte) nennt, nutzt Stiftungen, von denen die älteste und größte die Fauji Foundation (FF) ist. Die FF hat eigene Wirtschaftsunternehmen entwickelt, von Zuckermühlen bis hin zu Zementfabriken. Die Luftwaffe folgte ihrem Beispiel und gründete die Shaheen Foundation (die eine Vielzahl von Produkten herstellt, von Pharmazeutika bis zu Schuhen), und die Marine hat die Bahria Foundation (die neben der Herstellung von Farben auch in der industriellen Brotherstellung tätig ist). . Wenn aus Armeeangehörigen Geschäftsleute werden, können sie auch der Korruption frönen und Dynastien gründen.

Der Autor ist Senior Research Fellow am CERI-Sciences Po/CNRS, Paris, Professor für Indische Politik und Soziologie am King’s India Institute, London, Princeton Global Scholar und Non-Resident Scholar am Carnegie Endowment for International Peace.