Der Ärger kehrt nach Äthiopien zurück

Der anhaltende Bürgerkrieg in einem der stabilsten Länder Afrikas wird wichtige Auswirkungen auf die Geopolitik der Region haben.

Äthiopien Tigray-Konflikt, äthiopische StreitkräfteDie humanitäre Krise in Tigray verschlimmert sich.

In Äthiopien, dem größten Land am Horn von Afrika und einer der führenden Volkswirtschaften des Kontinents, ist leider ein Bürgerkrieg ausgebrochen. Äthiopien ist seit seiner Befreiung vom Derg-Regime im Jahr 1991 eine stabilisierende Kraft. In der Zeit nach dem Kalten Krieg spielte es eine größere Rolle in der Region und trug mit Unterstützung der USA zum Aufbau von Frieden und Sicherheit bei.

Dazu gehörten diplomatische Bemühungen mit dem Sudan und militärische Bemühungen in Somalia. Die Rolle wurde vom jugendlichen Premierminister Abiy Ahmed fortgesetzt, der 2018 eingeführt wurde. Sein bemerkenswertester Erfolg war der Frieden mit Eritrea, der ihm 2019 den Friedensnobelpreis einbrachte.

Seitdem half er auch bei der Wiederherstellung der Beziehung zwischen Dschibuti und Eritrea, die über Somalia zerbrochen waren. Ahmeds Rolle im Sudan, die Übergangsregierung zu stabilisieren und im Südsudan den Frieden zu wahren, waren staatsmännische diplomatische Interventionen. Er half dabei, sich einen guten Willen zu schaffen, der sowohl für die nationale als auch für die regionale Staatskunst wichtig war.



In den Nachbarländern gab es mehrere äthiopische aufständische Gruppen gegen Ahmeds Regierung EPRDF (Ethiopian People’s Revolutionary Democratic Front). Sie stammten aus verschiedenen Regionalstaaten wie Amhara, Oromia, Somali, Gambella und Benushungul Gumuz. Durch den Aufbau von Beziehungen zu den Nachbarn gelang es Ahmed, die Regionalregierungen in Äthiopien dazu zu bringen, mit diesen rebellischen Gruppen Frieden zu schließen und sie wieder in den politischen Raum zu bringen, der sich unter seiner Aufsicht öffnete.

Einige dieser Bemühungen zielten auch darauf ab, politische Rivalen wie die TPLF zu isolieren, die sich in die nördliche Region Tigray zurückzog. Die Annäherung an Eritrea wurde international ausgezeichnet, regional beklatscht, aber von Tigray mit Argwohn behandelt.

Zunächst schien es, als ob der diplomatische Enthusiasmus in der Region darin bestand, die Unterstützung für den Grand Ethiopian Renaissance Dam (GERD) und den Anteil des Nilwassers zu sichern, aber er hatte tiefere Auswirkungen. Dieses diplomatische Wohlwollen insbesondere mit dem Sudan und seiner Übergangsregierung half Ahmed, der Rivalität mit Ägypten in der GERD entgegenzuwirken. Er hatte 2018 einen erfolgreichen Besuch in Ägypten, um die durch die GERD entstandene Situation zu entschärfen, aber die Initiative verpuffte aufgrund der alten Rivalität mit Ägypten, die zu tief verwurzelt ist.

Die Zwischenstaatliche Behörde für Entwicklung (IGAD) wurde 1986 gegründet und 1996 wiederbelebt. Zu den Mitgliedsländern der IGAD gehören Kenia, Uganda, beide Sudans, Somalia, Dschibuti, Äthiopien und Eritrea. Obwohl die IGAD nicht zu den effektivsten regionalen Gemeinschaften Afrikas gehört, hat ihre Rolle in Somalia in Verbindung mit der Afrikanischen Union den Einsatz regionaler Truppen zur Abwehr der Bedrohung durch die Terrorgruppe Al Shabab ermöglicht.

Vor dem von den Vereinten Nationen genehmigten AMISOM-Einsatz im Jahr 2007 waren IGASOM-Truppen aus Uganda und Äthiopien die wichtigsten Stabilisatoren. Die IGAD ist der Ansicht, dass Äthiopien ein Leuchtturm der Stabilität und wirtschaftlichen Entwicklung in der Region und eine Säule für Frieden und Sicherheit ist.

Das Horn von Afrika war häufig mit Kriegen und Streitigkeiten konfrontiert. Äthiopien war an dem langwierigen Ogden-Krieg beteiligt, der 1977 von Somalia begonnen wurde und der schließlich Somalia in ein Chaos verfiel. Die Rolle Äthiopiens bei der Umwandlung des amerikanischen Einflusses in eine stabilisierende Kraft in der Region wurde nach 1991 weithin akzeptiert.

Die Region hat nach 1991 die Geburt von zwei neuen Ländern erlebt. Eritrea hat sich 1993 friedlich von Äthiopien getrennt, obwohl es 1998-2000 in einen zerstörerischen Krieg verwickelt war. Es trat der AU, IGAD und der UNO bei. Der Südsudan brach 2011 nach 22 Jahren des Kampfes und der Entsendung mehrerer UN- und AU-Missionen in verschiedenen Teilen endgültig ab und schuf Afrikas 54. Land. Eine weitere regionale Aufspaltung beinhaltet die Quasi-Trennung von Somaliland und Puntland vom unruhigen Somalia. Beide operieren mittlerweile ziemlich unabhängig, und Somaliland hat sogar Taiwan seine Türen geöffnet. Es ist der stabilste und leistungsstärkste Teil Somalias und führt de facto sich selbst, einschließlich der Abhaltung von Wahlen, die sich von denen in Somalia unterscheiden.

Die Situation in Somalia steht nun in der Schwebe. Der AMISOM mit Truppen aus Uganda, Burundi, Dschibuti, Kenia und Äthiopien stehen neue ausländische Truppen aus der Türkei, Katar und den Vereinigten Arabischen Emiraten gegenüber, die als Erweiterung der Rivalität in Westasien, am Roten Meer und in Jemen.

Die aktuelle regionale Krise, die durch den Bürgerkrieg in Tigray entstanden ist, hat wahrscheinliche Folgen für die Region, wie auch immer der Konflikt letztendlich endet.

In Somalia, Uganda und Dschibuti stehen Anfang 2021 Wahlen an, in Kenia 2022. Der Sudan braucht Raum, um seine Übergangsregierung zu verwalten. Sie ziehen es vor, dass die Region stabil bleibt, insbesondere in Somalia. Die Reaktionen ihrer Führer auf die äthiopischen Gesandten zur Tigray-Krise waren zur Unterstützung von Ahmed verhalten.

Die größte Herausforderung liegt in Somalia. Neben den regulären AMISOM-Kontingenten verfügt Äthiopien über 4.000 zusätzliche Soldaten, die die Gebiete mit feindlichen Aktivitäten über die äthiopischen Grenzen hinweg überwachen. Aufgrund des Bürgerkriegs werden diese zusätzlichen Truppen abgezogen, wodurch ein Vakuum entsteht, das die Al Shabaab ausnutzen könnten.

Die andere Herausforderung liegt in der GERD-Diplomatie, wo die AU-Initiative nachlässt. Ägypten steht Äthiopien weiterhin feindlich gegenüber, wenn es um die Menge an Nilwasser geht, die in der Trockenzeit aufgenommen werden soll. Der Sudan schwankt zwischen beiden, hat aber jetzt eine härtere Position eingenommen, da 40.000 Flüchtlinge aus Äthiopien aufgrund des Bürgerkriegs in seine Grenzen eingedrungen sind. Die Flüchtlinge stammen hauptsächlich aus Tigray, die der äthiopischen Regierung feindlich gegenüberstehen, was die eigene Situation im Sudan erschwert.

Ägypten versucht, Wind zu ernten und unternimmt Streifzüge in Freundschaft mit dem Südsudan und anderen. Ihr arabischer Verbündeter, die Vereinigten Arabischen Emirate, hat einen Drohnen- und Marinestützpunkt in der eritreischen Hafenstadt Assab am Roten Meer und nutzte ihn, um das Gebiet zu überwachen, insbesondere um seine Gegner im Jemen anzugreifen. Die Ägypten-VAE-Allianz, die in Somalia und Libyen gegen die Allianz der Türkei und Katar vor Ort arbeitet, sieht sich im äthiopischen Bürgerkrieg mit einem Widerspruch konfrontiert. Eritrea sieht darin die beste Chance, mit Tigray zu begleichen. Die VAE-Drohnen in Assab scheinen verwendet zu werden, um Tigray im Auftrag von Eritrea/Äthiopien anzugreifen, mit dem Ägypten konkurriert. Wenn der Bürgerkrieg länger andauert, möchten die Ägypter Tigray vielleicht unterstützen, um Äthiopien zu verärgern, aber dies wird sie in Rivalität mit Eritrea und den Vereinigten Arabischen Emiraten bringen, was die Situation weiter verkompliziert.

Wenn die Rolle der VAE erweitert wird, können die Türkei und Katar nicht weit zurück sein. Katar hatte die lebende Grenze zwischen Dschibuti und Eritrea überwacht, bis sie sich 2017 zurückzog, als beide Kriegsparteien Saudi-Arabien im Golf unterstützten. Ahmed hatte Katar 2019 und die Vereinigten Arabischen Emirate 2020 besucht, um die Beziehungen wiederherzustellen, aber wenn es um strategische Ziele geht, können beide nicht auf derselben Seite stehen.

Die USA haben ihre Kritik an Äthiopien an der GERD schnell gemildert und es im Bürgerkrieg unterstützt, um seinen Einfluss auf seinen besten regionalen Verbündeten zu behalten. Es bleibt zu befürchten, dass die Rolle von Eritrea und dem Somalia-Imbroglio die Golfrivalitäten in die von Äthiopien bereitgestellte Öffnung bringen könnte. Die Zukunft der Region hängt daher jetzt vom Schicksal des Bürgerkriegs und dem Umgang mit seinen Folgen ab.

(Der Autor ist ehemaliger indischer Botschafter in Deutschland)