Die einstimmige Annahme einer Resolution zur Untersuchung des Ursprungs von Covid-19 und der Rolle der WHO wird ein Rückschlag für Peking sein

Was auch immer das Schicksal der Resolution sein mag, die breite Unterstützung, die sie inmitten der lautstarken chinesischen Opposition gefunden hat, ist beeindruckend.

Coronavirus, Indien wer, wer, globale Maut des Coronavirus, globale Coronavirus-Fälle, Weltgesundheitsorganisation, Weltgesundheitsorganisation Coronavirus, Coronavirus-Pandemie, China, Coronavirus-Ursprung, Coronavirus erster Fall, Covid-19-Herkunft, Wuhan, indischer ExpressTrotz der offenen Androhung von Handelssanktionen aus China hat Canberra vorangetrieben. Es arbeitet mit der Europäischen Union zusammen, um eine Resolution auf der Weltgesundheitsversammlung (WHA) dieser Woche zu fördern, an der Minister aus allen Mitgliedstaaten der WHO teilnehmen. (Datei Foto)

Da Indien diese Woche eine führende Position bei der Weltgesundheitsorganisation einnimmt, ist die internationale Aufmerksamkeit auf die Frage einer Untersuchung des Ursprungs des Coronavirus und der Reaktion der WHO darauf gerichtet. Der Aufruf zu einer internationalen Untersuchung wurde erstmals vom australischen Premierminister Scott Morrison offiziell geäußert. Pekings Reaktion war instinktiv. Trotz der offenen Androhung von Handelssanktionen aus China hat Canberra vorangetrieben. Es arbeitet mit der Europäischen Union zusammen, um eine Resolution auf der Weltgesundheitsversammlung (WHA) dieser Woche zu fördern, an der Minister aus allen Mitgliedstaaten der WHO teilnehmen.

Die erste multilaterale Diskussion der durch die Corona-Krise aufgeworfenen Fragen im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und im G-20-Forum in den letzten Wochen war vorläufig und höflich. Jetzt hat die gesamte internationale Gemeinschaft – die WHA hat 194 Mitglieder – eine Stimme, wenn es darum geht, die durch die Corona-Krise aufgeworfenen Schlüsselfragen durch die Debatte über die Resolution anzusprechen.

Neben einer wissenschaftlichen Untersuchung der Ursprünge des Virus fordert die Resolution auch eine unparteiische, unabhängige und umfassende Bewertung der internationalen Reaktion auf die Corona-Pandemie. Laut Medienberichten vom Montag stand die Resolution kurz davor, von zwei Dritteln der 194 Mitglieder der WHA unterstützt zu werden.

Australien und die EU hoffen auf eine einstimmige Annahme der Resolution. Da China in der Resolution nicht namentlich erwähnt wird, hoffen Canberra und Brüssel, dass Peking sich der Resolution nicht widersetzt. Sie hoffen auch, Washington, das eine härtere Sprache wünschte, einschließlich Verweisen auf China, davon zu überzeugen, die Resolution zu billigen.

Was auch immer das Schicksal der Resolution sein mag, die breite Unterstützung, die sie inmitten der lautstarken chinesischen Opposition gefunden hat, ist beeindruckend. Allerdings wurde die Resolution verwässert, um die größtmögliche Rückendeckung bei der WHO zu bekommen. Aber es soll genug Zähne haben, um tief in die durch die Corona-Krise aufgeworfenen Fragen einzudringen.

Vor einigen Wochen schien es, als hätten China und der Generaldirektor der WHO, Tedros Adhanom Ghebreyesus, die volle Kontrolle über die Corona-Erzählung zu den damit verbundenen Themen. Die aggressive Infragestellung der Rolle Chinas bei der Verbreitung des Virus durch die Trump-Administration und ihre Anschuldigung, die Generaldirektion der WHO sei mitschuldig daran, die Welt im Dunkeln zu halten, war nicht gut angekommen. Die USA haben auch nicht damit gedroht, die Finanzierung der WHO einzustellen.

In den USA selbst haben oppositionelle Demokraten und das außenpolitische Establishment Trump angegriffen, weil er versucht hatte, die Aufmerksamkeit von seinen Fehlern abzulenken, indem sie China und die WHO zum Sündenbock machten. Chinas Erfolg, die Dinge zu Hause schnell in den Griff zu bekommen, und seine expansive Maskendiplomatie schienen Peking bei der WHO die Oberhand zu geben. Chinas wachsender Einfluss in den Entwicklungsländern und die bilateralen wirtschaftlichen Hebel gegen große Industrieländer, auch in Europa, schienen gegen jede ernsthafte internationale Infragestellung seines Umgangs mit dem Virus abzusichern.

Wenn der öffentliche Druck der USA die Köpfe bei der WHO konzentrierte, scheint eine stille Diplomatie mittlerer Mächte, einschließlich Indiens, die politische Grundlage geschaffen zu haben, um die richtigen Lehren aus der Pandemie zu ziehen und ähnliche Ausbrüche in Zukunft zu verhindern.

Einige Beobachter sehen in einer einstimmigen Annahme der Resolution einen diplomatischen Rückschlag für Peking, da die Begrenzung der Forderungen nach einer externen Untersuchung eine große politische Priorität für Peking ist. Ähnliche Forderungen gibt es zu Hause für eine Untersuchung einer Krise, die in China zu enormen Verlusten an Menschenleben geführt hat, und die Bestrafung der Verantwortlichen. Die Führung in Peking ist mit diesen Forderungen nicht zufrieden.

Jenseits der unmittelbaren Debatten muss sich Delhi mit den tieferen Problemen befassen, die die WHO behindert haben. Erstens müssen neue internationale Normen entwickelt werden, die die Verpflichtungen der Staaten und die Befugnisse der WHO bei der Erleichterung der Früherkennung und Meldung von Pandemien erhöhen. Dabei geht es darum, Wege zu finden, die umstrittenen Vorstellungen von staatlicher Souveränität und kollektiver Sicherheit zu überbrücken.

An zweiter Stelle steht die Frage der Finanzierung. Wenn Sie einen Club haben, der eher auf Spenden als auf Mitgliedsbeiträge angewiesen ist, werden Spender unweigerlich die Tagesordnung bestimmen. Im Laufe der Jahrzehnte ist die WHO immer stärker auf freiwillige Beiträge von Regierungen und Unternehmen angewiesen und nicht mehr auf veranlagte Beiträge der Mitgliedstaaten. Dies wird die WHO ziemlich anfällig für Druck machen.

Drittens muss Indien auch fragen, ob die WHO versucht, zu viele Dinge zu tun. Die ersten Erfolge der WHO kamen, als sie sich auf einige wenige Ziele wie die Bekämpfung der Malaria und die Ausrottung der Pocken konzentrierte. Eine begrenzte Agenda könnte die WHO auch zu einer effektiveren Organisation machen.

Für Delhi ist die weit verbreitete Unterstützung für die Resolution eine Rechtfertigung für seine frühzeitige Forderung nach Transparenz und Rechenschaftspflicht bei den Reaktionen Chinas und der WHO auf die Pandemie. Aber Indien weiß, dass es eine Sache ist, eine Resolution zu verabschieden, und eine ganz andere, eine Großmacht wie China zur Einhaltung zu zwingen.

Alle aktuellen Bemühungen, den Ursprung und die Ausbreitung des COVID-19-Virus zu verstehen und eine langfristige Strategie zur Bewältigung zukünftiger Pandemien zu entwickeln, müssen notwendigerweise mehr als ein Maß an chinesischer Zusammenarbeit beinhalten. Ein nachhaltiges Engagement mit Peking ist für Delhi daher ebenso wichtig wie eine vertiefte Zusammenarbeit mit Washington und den Quad-Plus-Staaten sowie ein intensiveres Engagement mit den blockfreien Nationen bei der Förderung eines neuen globalen Regimes zur Prävention und Bewältigung von Pandemien.

Dieser Artikel wurde im Indian Express Print unter dem Titel Diplomatic Jujitsu bei der WHO veröffentlicht. Der Autor ist Direktor des Institute of South Asian Studies der National University of Singapore und Redakteur für internationale Angelegenheiten für The Indian Express