Der Vision der Nationalen Bildungspolitik muss durch ihre Umsetzung gedient werden

C Raj Kumar schreibt: Die Nachwelt wird diese Zeit in der Geschichte Indiens feiern, was die Bildungstransformation betrifft. Können wir reden?

Das Jahr seit der Bekanntgabe der NEP war darauf ausgerichtet, den Grundstein für ihre Umsetzung zu legen.

Am 29. Juli letzten Jahres kündigte die indische Regierung (GoI) die National Education Policy (NEP) 2020 als wegweisende Initiative zur Neugestaltung der Zukunft der Bildung an. Es schlug die Überarbeitung und Umgestaltung aller Aspekte der Bildungsstruktur, einschließlich ihrer Regulierung und Steuerung, vor, um ein neues System zu schaffen, das auf die ehrgeizigen Ziele der Bildung des 21. Jahrhunderts ausgerichtet ist. Das Potenzial der NEP wird in dem Dokument großgeschrieben, aber was noch wichtiger ist, es sprach die Bestrebungen der Studenten an, die im Mittelpunkt stehen werden.

Das Jahr seit der Bekanntgabe der NEP war darauf ausgerichtet, den Grundstein für ihre Umsetzung zu legen. Bevor wir jedoch auf die Umsetzung hinarbeiten, müssen wir unbedingt verstehen, warum Maßnahmen scheitern und was wir tun müssen, um ihren Erfolg sicherzustellen. In einem überzeugenden Artikel „Warum öffentliche Politiken scheitern: Politikgestaltung unter Komplexität“ argumentierte Bernardo Mueller, …das Interesse besteht darin, die Implikationen der Tatsache zu verstehen, dass öffentliche Politiken in komplexe Systeme eingebettet sind. Ein komplexes System ist ein System, in dem verschiedene Agenten, die in Netzwerken verbunden sind, selektiv nach einfachen Regeln interagieren … ohne zentrale Kontrolle und aus denen (oft unvorhersehbare) Muster, Strukturen, Verwendungen und Funktionalitäten hervorgehen …

Genau so ist das indische Bildungssystem aufgestellt. Wir müssen die NEP innerhalb dieser Komplexität implementieren. Wie können wir das Risiko eines politischen Scheiterns verringern? Was können wir tun, um die NEP erfolgreich umzusetzen? Mueller listete fünf Aspekte komplexer öffentlicher Richtlinien auf, die sich auf jeden Standardansatz zu ihrer Umsetzung auswirken.

Öffentliche Politiken sind nichtlinear und aufstrebend: Diese Erkenntnis ist von entscheidender Bedeutung, da die meisten Bemühungen bei der Gestaltung der öffentlichen Politik von Linearität ausgehen und selten den aufstrebenden Charakter der Politik berücksichtigen. Die Umsetzungsbemühungen des NEP müssen sich dieser Herausforderung bewusst sein.

Öffentliche Politiken ruhen nicht im Gleichgewicht und sind schwer vorherzusagen: Die Geschichte der Entwicklung gescheiterter öffentlicher Politiken ist voll von Vorhersagen, die schief gelaufen sind.

Öffentliche Politiken entwickeln sich und entwickeln sich gemeinsam: Der evolutionäre Charakter der öffentlichen Politik muss erkannt und akzeptiert werden, während Versuche unternommen werden, NEP umzusetzen.

Öffentliche Politik unterliegt kognitiven Verzerrungen: Das vorherrschende Denken bei der Gestaltung der öffentlichen Politik ist die Rational-Choice-Theorie, die die Entscheidungsfindung als Teil des rationalen menschlichen Verhaltens annimmt. Aber es ist an der Zeit, dass wir erkennen, dass es Vorurteile, Vorurteile und Meinungen gibt – die alle das Verhalten der Menschen beeinflussen können.

Öffentliche Politik unterliegt Reaktivität und der Lucas-Kritik: Die Reaktion auf die Politik und wie sie sich auf die Umsetzung der öffentlichen Politik auswirkt, ist immer eine empirische Frage. Gleichzeitig leidet sie aber unter einem politikverändernden Verhalten, das bei der Umsetzung der Politik nicht berücksichtigt wurde. Ökonomen haben dieses Problem längst erkannt. Es ist nach Robert Lucas’ Arbeit zur makroökonomischen Politikgestaltung benannt, in der es um die Grenzen der Vorhersage der Auswirkungen von Veränderungen in der Wirtschaftspolitik durch historische Daten geht.

Es ist wichtig, dass wir die oben genannten Herausforderungen für die Umsetzung des NEP angehen. Nachdem die Komplexität erkannt wurde, ist es notwendig, auf ein Modell hinzuarbeiten, das dazu beiträgt, die Risiken des Scheiterns zu reduzieren und die Erfolgschancen zu erhöhen. Die Tatsache, dass der Premierminister, der Bildungsminister und die gesamte Führung der großen Regulierungsbehörden das letzte Jahr damit verbracht haben, sich mit verschiedenen Dimensionen des Umsetzungsprozesses zu befassen, ist eine begrüßenswerte Entwicklung.

Ich glaube, die Umsetzung der NEP sollte auf den folgenden fünf Initiativen basieren. Erstens ist es angesichts der Komplexität des indischen Bildungssektors dringend erforderlich, eine neue Organisationsstruktur aufzubauen, die National Education Policy Commission, deren einziger Auftrag darin besteht, auf die Umsetzung des NEP hinzuarbeiten.

Zweitens ist die Rechenschaftspflicht von Amtsträgern bei der Umsetzung der Politik in unserem Gemeinwesen selten verankert. Dies ist für uns ein Anlass dazu. Wir brauchen institutionelle Kontrollen, die sicherstellen, dass die Verantwortung für die Umsetzung der NEP mit den Befugnissen und Funktionen der mit den Aufgaben betrauten Personen und Institutionen einhergeht.

Drittens, Einrichtung institutioneller Mechanismen und bevollmächtigter Lenkungsausschüsse im Rahmen des bestehenden Mandats des Bildungsministeriums, der UGC und anderer Regulierungsbehörden auf staatlicher und zentraler Ebene, um die Umsetzung kontinuierlich zu überwachen.

Viertens: Bereitstellung der für die Umsetzung der NEP notwendigen finanziellen Mittel: Die NEP sieht eine erhebliche Aufstockung der öffentlichen Mittel für Bildung vor. Es gilt sicherzustellen, dass die notwendigen finanziellen Mittel ohne komplexe und labyrinthische Abläufe und Prozesse bereitgestellt werden. Um sicherzustellen, dass die Mittel für NEP zur Verfügung stehen und der Umsetzungsprozess nicht verzögert wird, muss eine Zweckgesellschaft (SPV) geschaffen werden. Die meisten Maßnahmen werden nicht wirksam umgesetzt, da die finanziellen Mittel nicht rechtzeitig zur Verfügung stehen. Wir müssen auch die private Philanthropie fördern, um sowohl öffentliche als auch private Hochschuleinrichtungen zu finanzieren, und es müssen neue und zusätzliche Formen von Steueranreizen und anderen Formen von Anreizen entwickelt werden.

Fünftens: Ermächtigung bedeutender Institutionen und anderer Institutionen, denen größere Autonomie gewährt wurde, um unabhängig zu funktionieren. Eine der wegweisenden und transformativen Ideen in der Hochschulpolitik, die die Regierung der Regierung in jüngster Zeit gefördert hat, ist die Politik zur Auswahl und Stärkung bedeutender Institutionen in Indien mit dem Ziel, sie zu Institutionen von Weltrang zu machen. Obwohl die Absicht wirklich inspirierend ist, muss noch viel getan werden, um die Vision der NEP zu erfüllen.

Die Nachwelt wird diese Zeit in der Geschichte Indiens in Bezug auf den Bildungswandel feiern, wenn es uns gelingt, die Nationale Bildungspolitik 2020 umzusetzen. Wir haben alles, was dazu nötig ist, aber haben wir die Absicht, die sprechen?

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 29. Juli 2021 unter dem Titel „Making NEP work“. Der Autor ist Gründungsvizekanzler der O P Jindal Global Institution of Eminence Deemed to be University, Sonipat, Haryana