Was steht Afghanistan bevor?

• Kategorie: Meinung

Anju Gupta schreibt: Niemand, nicht einmal die Taliban, weiß alles oder hat die Fähigkeit, zukünftige Ereignisse zu lenken.

Alle Interessengruppen haben oft wiederholt, dass die ANDSF die Taliban übernehmen sollte, dies jedoch nicht getan hat.

Seit dem Fall Kabuls vor etwas mehr als zwei Wochen, dem lang erwarteten Zusammenbruch der afghanischen Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskräfte (ANDSF), der Flucht eines halbentschlossenen Präsidenten Ashraf Ghani, der Einmarsch der mächtigeren Taliban in Kabul und der viel schwächere Panjshir haben das Narrativ über Afghanistan dominiert. Inmitten tragischer Ereignisse bleiben mehrere Rätsel. Sie sind der Schlüssel zu einer angemessenen Einschätzung der Bedrohungen, denen Afghanistan, die Region und die Welt im nächsten Jahrzehnt ausgesetzt sein könnten.

Alle Interessengruppen haben oft wiederholt, dass die ANDSF die Taliban übernehmen sollte, dies jedoch nicht getan hat. Unter einer gewählten Regierung, mit Finanzierung bis 2024 und Zusicherung von Off-Shore-Ausbildung und -Wartung, über den Horizont hinausgehender Unterstützung durch das US-Zentralkommando für gemeinsame Ziele zur Terrorismusbekämpfung, diplomatische und humanitäre Hilfe und Sicherheit des Flughafens Kabul durch türkische Streitkräfte , hat sich die ANDSF bis Anfang August professionell verhalten. Es ist heute allgemein bekannt, dass die unausgesprochene westliche Einschätzung lautete, dass die ANDSF trotz aller Unterstützung ein oder zwei Jahre durchhalten könnte.

Die ernsthafte Rekrutierung und Ausbildung der ANDSF durch die US-NATO begann um 2009, als die USA einen Truppenaufstockung einleiteten, um die Dynamik der Taliban umzukehren und der ANDSF Zeit und Raum für ihr Wachstum zu geben. Am 1. Januar 2015 wurde laut US-Revisor SIGAR die gesamte Sicherheitsverantwortung an das junge Sicherheitsteam mit 300.000 Soldaten übertragen. Seitdem steht die ANDSF an vorderster Front des Konflikts und hat schwere Verluste erlitten.

Bis zur Unterzeichnung des Doha-Abkommens verhinderte die ANDSF den Fall von Provinzhauptstädten und Grenzübergängen, verhinderte, dass die Taliban die dauerhafte Kontrolle über Autobahnen übernahmen, behielt die Kontrolle über mehr als 250 Bezirkszentren – obwohl einige Bezirke den Besitzer wechselten – und erlaubten es nicht ISIS oder pakistanische Stellvertreter wie ISKP oder AQIS, um ihre Präsenz in Afghanistan zu vergrößern. Das Team stand vor komplexen Herausforderungen bei der Verwaltung von Polizeifunktionen, dem Schutz der Grenzen, dem Schutz von Menschen und der Bekämpfung von von Pakistan unterstützten Aufständen. Das Terrain in Afghanistan ließ in vielen Teilen keine Dauerstellen und Patrouillen zu. Solche Gebiete wurden zu den Bastionen der Taliban. Da die ANDSF auf ausländische Gelder angewiesen war, könnten finanzielle Zwänge die Mobilisierung von Truppen zum Sieg über die Taliban an mehreren Orten verhindert haben. Die Beteiligten beschlossen daher, dass eine ausgehandelte politische Lösung der einzige Weg war, den Aufstand zu beenden.

Das Abkommen von Doha ignorierte die Tatsache, dass sich die ausländischen Streitkräfte und die ANDSF erfolgreich zusammengetan und die Taliban zu den Friedensgesprächen gezwungen hatten – dies erlaubte Pakistan implizit, alle Ehre zu erringen. In der Vereinbarung wurde ein Abkommen ausgehandelt, bei dem es keine Angriffe auf ausländische Streitkräfte gibt, wodurch den Taliban mehr Ressourcen zur Verfügung stehen, um es mit der ANDSF aufzunehmen. Von diesem Punkt an begann die Demoralisierung der ANDSF. Nach Doha waren die ANDSF und die Zivilbevölkerung mit einem sehr hohen Maß an Gewalt konfrontiert. Die Reduzierung der ausländischen Streitkräfte ab Januar dieses Jahres hat die ANDSF weiter demoralisiert und den Taliban einen Anreiz gegeben, überhaupt nicht mit der afghanischen Regierung zu verhandeln.

Der Regimewechsel in den USA hatte Hoffnungen geweckt, dass sich der Drawdown verlangsamen oder umkehren könnte, um der ANDSF zu helfen, die Taliban zu Verhandlungen zu vernünftigen Bedingungen zu bewegen. Die Ankündigung des vollständigen Rückzugs vom 16. April bis September gab den Taliban jedoch Auftrieb. Laut SIGAR blieben bis Ende Juni weniger als 1.000 ausländisches Personal übrig. Tausende von Auftragnehmern waren verschwunden, was die afghanische Luftwaffe schwer lahmlegte und den Transport von Spezialeinheiten an vorderster Front – die den Schlüssel zum Sieg über die Taliban darstellten – durch Afghanistan gefährdeten.

Dennoch sorgte die ANDSF zwischen dem 16. April und dem 2. Juli dafür, dass Provinzzentren nicht überrannt und die Grenzübergänge sicher waren. Der Rückzug aus Bagram am 2. Juli war das letzte Signal, dass die ANDSF auf sich allein gestellt war. Das Pakistan-Taliban-Kombinat begann mit der gewaltsamen Besetzung von Grenzübergängen, Autobahnen und Provinzhauptstädten. Bemerkenswerterweise bewies die ANDSF sogar im Juli ihre Stärke, indem sie die Taliban in den wichtigsten Hauptstädten Lashkargah und Kandahar zurückdrängte.

Zwischen dem 6. und 15. August fielen jedoch alle Provinzhauptstädte ohne großen Kampf. Hat die ANDSF gespürt, dass politische Manöver professionelle Einschätzungen überholen und die eigene Regierung machtlos ist, externe Akteure zu beeinflussen? Die Bilder von Mullah Baradar als Staatsgast in Doha und anderswo in der Region signalisieren das Fehlen einer wirklichen Beteiligung Afghanistans an der Entscheidung über seine eigene Zukunft. Der ANDSF muss sich bewusst gewesen sein, dass Vergeltung Realität war, sollten die Taliban einer Übergangsregierung beitreten oder eine bilden. Hatte die Agentur das Gefühl, dass ihre politische, moralische und funktionale Unterstützung nur fiktiv geworden war? Es gab weder eine Nordallianz noch ein bedeutendes Land, das Hilfe anbot.

Am 14. August begannen viele Botschaften mit der Evakuierung im Notfall und am nächsten Tag standen die Taliban vor den Toren Kabuls. Sie sahen ebenso unvorbereitet aus, ahnungslos im Umgang mit Verkehr oder Menschenmengen. Es scheint, dass, obwohl machtlos, die afghanischen Spitzenleute, die die ANDSF direkt beaufsichtigen – und die ANDSF selbst – die Schrift an der Wand sehen und sich rechtzeitig aus der Gefahrenzone begeben könnten.

Das Narrativ, dass die Region ein freier Nutznießer der von den USA und der NATO gebotenen Sicherheit sei, hatte an Bedeutung gewonnen. War die Erzählung so stark, dass sie die potenzielle Umkehrung der über 20 Jahre erzielten Gewinne außer Acht ließ? Oder hat die Konkurrenz der Großmächte mit China und Russland den Ausschlag gegeben in der Erwartung, dass diese Mächte nach Afghanistan gesogen werden müssen?

Die jüngsten Ereignisse haben viele solcher Rätsel aufgeworfen. Wird Afghanistan an dem Tag, an dem die Evakuierungen beendet sind, nicht für die Welt undurchsichtig? Da das Internet, der Flughafen und die Grenzen geschlossen sind, werden die Taliban den einzigen Zugang nach Afghanistan haben. Werden Russland-China oder der Westen erwägen, Widerstandsbewegungen zu unterstützen, um die Taliban in Schach zu halten? Wird die ANDSF Teil dieses Widerstands?

Werden sich die Großmächte bei Operationen zur Terrorismusbekämpfung auf die Taliban verlassen – eine Einheit, der es an professionellen Fähigkeiten mangelt und die ihre Absichten beweisen muss? Können es sich Großmächte leisten, den Taliban Legitimität und Hilfe zu verleihen und sicherzustellen, dass Gelder nicht von Extremisten verwendet werden? Werden die Taliban in der Lage sein, im Umgang mit den Bürgern Korruptionsfreiheit zu zeigen, ein wichtiger Maßstab für westliche Hilfe?

Wird Pakistan sich wohl fühlen, wenn ein paschtunischer Amir-ul-Momineen in Afghanistan in seinem Stammesgürtel an Zugkraft gewinnt? Wird Pakistan allen wichtigen Taliban-Führern wie Qayyum Zakir und Maulvi Kabir erlauben, ihre Familien und Vermögenswerte nach Afghanistan zu verlegen und die volle Kontrolle zu verlieren?

In den kommenden Wochen und Monaten wird aus diesem Rätsel wahrscheinlich noch viel mehr hervorgehen. Es gibt keinen einzigen Akteur – einschließlich der Taliban – der alles weiß oder die kommenden Ereignisse leiten kann. Damit ist der Fall Afghanistans ein schlechtes Omen für Länder weit über die Region hinaus.

Diese Kolumne erschien erstmals in der Printausgabe am 31. August 2021 unter dem Titel „Der große Unbekannte in Kabul“. Der Autor ist ein IPS-Offizier. Ansichten sind persönlich