Als Indien die UN-Charta in Frage stellte

1946 hat Indien erfolgreich eine Klausel in dem Dokument angefochten, die es Ländern erlaubt, Menschenrechtsverletzungen unter dem Deckmantel der nationalen Souveränität zu verbergen.

Indien hat mit 18 Millionen die größte Diaspora der Welt: UNDie indische Diaspora, eine der „lebendigsten und dynamischsten“, ist die größte der Welt, mit 18 Millionen Menschen aus dem Land, die im Jahr 2020 außerhalb ihres Heimatlandes leben, teilte die UNO mit.

Von Miloon Kothari

Wir, die Völker der Vereinten Nationen, haben uns entschlossen, den Glauben an die grundlegenden Menschenrechte, an die Würde und den Wert der menschlichen Person, an die Gleichberechtigung von Männern und Frauen sowie von großen und kleinen Nationen zu bekräftigen (Präambel der UN-Charta)

Die Ziele der Vereinten Nationen sind ... internationale Zusammenarbeit bei der Lösung internationaler Probleme wirtschaftlicher, sozialer, kultureller oder humanitärer Art zu erreichen und die Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten für alle ohne Unterschied der Rasse, des Geschlechts zu fördern und zu ermutigen , Sprache oder Religion (Artikel 1(3))



Nichts in dieser Charta darf die Vereinten Nationen ermächtigen, in Angelegenheiten einzugreifen, die im Wesentlichen der innerstaatlichen Gerichtsbarkeit eines Staates unterliegen, oder die Mitglieder auffordern, diese Angelegenheiten der Regelung gemäß dieser Charta zu unterwerfen (Artikel 2 Absatz 7).

Wir schreiben das Jahr 1946. Südafrika hat ein Gesetz verabschiedet, den Asiatic Land Tenure and Indian Representation Act (von Gegnern auch als Ghetto Act bekannt), der die Diskriminierung von Indern in Südafrika durch die Einschränkung ihrer Rechte auf Grundstück kaufen. Jawaharlal Nehru war gerade Vizepräsident der indischen Übergangsregierung geworden.

In Absprache und auf Geheiß von Mahatma Gandhi beschloss er, das Thema des Rassismusrechts in Südafrika zu internationalisieren, indem er sich an die UN-Generalversammlung (UNGA) wandte. In einer Reihe von Ereignissen, die sich dann abspielten, einschließlich einer denkwürdigen ersten Sitzung der UNGA (1946), gelang es Indien, die innerstaatliche Gerichtsbarkeits- und Souveränitätsklausel der UN-Charta (Artikel 2(7)) anzufechten, nach der Südafrika seine rassistischen Behandlung der in Südafrika lebenden Inder.

Anlässlich des 75. Jahrestages des Gründungsdokuments der Vereinten Nationen, der UN-Charta im Jahr 2020, erinnern wir zu Recht an ihre Hauptstärken, darunter den Aufruf an alle Staaten, universelle Achtung und Einhaltung der Menschenrechte zu demonstrieren, und den Aufruf für Gerechtigkeit und Solidarität, so dass Staaten gemeinsame und getrennte Maßnahmen zur Achtung der Menschenrechte ergreifen müssen.

Gleichzeitig müssen wir über die bemerkenswerte Leistung Indiens nachdenken, eine große Schwäche der UN-Charta zu bekämpfen – die Klausel, die es Ländern erlaubte, Menschenrechtsverletzungen unter dem Deckmantel der nationalen Souveränität zu verbergen.

In den jungen Jahren der UNO baten Mahatma Gandhi und Jawaharlal Nehru Vijaya Lakshmi Pandit, die indische Delegation bei der ersten Sitzung der UNO zu leiten, mit der ausdrücklichen Anweisung, das Thema rassistische Praktiken gegen die indische Minderheit in Südafrika anzusprechen. Gegen den erbitterten Widerstand der alliierten Länder gelang es Indien, Artikel 2(7) der UN-Charta durch eine Resolution anzufechten, die Südafrika wegen seiner rassistischen Behandlung der in Südafrika lebenden Inder tadeln sollte.

Vor ihrer Abreise aus Indien bat Gandhiji um einen Besuch bei Pandit und erklärte (wie in ihrer Autobiografie beschrieben) die Bedeutung Indiens, das Diskriminierungsproblem bei der UNGA zu thematisieren. Darüber hinaus bestand er darauf, dass das Verhalten der indischen Delegation ausschließlich auf dem Verständnis beruht, dass er die UNO als einen Ort sieht, an dem Freundschaften zwischen den Nationen gefestigt werden, an dem Diskussionen und Debatten auf höchstem Niveau geführt werden und Wahrheit und Ethik die Richtlinien. Für Gandhiji waren diese Grundsätze auch im Umgang mit den südafrikanischen Delegationen, insbesondere ihrem Premierminister und Delegationsleiter, Feldmarschall Jan Smuts, einzuhalten.

In seinem Brief an Pandit erinnerte Nehru sie daran, dass wir die Erben der hohen Traditionen von Mahatma Gandhi seien und dass diese Tradition eine ethische und moralische sei. Gandhiji hatte uns eine weltweit einzigartige Aktionstechnik vorgestellt, die politische Aktivität, politische Konflikte und einen Freiheitskampf auf der Grundlage bestimmter Prinzipien kombiniert. Er erinnerte uns an Indiens totale Akzeptanz der UN-Charta, deren Präambel fast unser persönliches Versprechen an die Welt war: den sozialen Fortschritt und einen besseren Lebensstandard in größerer Freiheit zu fördern.

Wie Pandit in ihrer Autobiografie über die UNGA-Sitzung feststellte: Mein furchtbarer Gegner in der Debatte war der verstorbene Feldmarschall Smuts, der die innerstaatliche Gerichtsbarkeit gemäß Artikel 2(7) der Charta vorbrachte. Darauf antwortete ich teilweise: „Für uns ist dies nicht die bloße Geltendmachung bestimmter Rechte und Privilegien. Wir betrachten es in erster Linie als Herausforderung unserer Würde und Selbstachtung… Was die Welt braucht, sind nicht mehr Chartas, nicht mehr Ausschüsse zu definieren und Gerichte zu interpretieren, sondern eine bereitwilligere Umsetzung der Prinzipien der Charta durch alle Regierungen.'

Diejenigen, die Mahatma Gandhis Leben und Werk während seiner Jahre in Südafrika kennen, werden sich an Smuts als den gleichen Mann erinnern, mit dem er eine wechselvolle Geschichte hatte. In seinen letzten Jahren in Südafrika hatte Gandhiji jedoch mit Smuts zusammengearbeitet, um eine Einigung über die freiwillige Registrierung, die Kopfsteuer, die Anerkennung indischer Ehen und andere Angelegenheiten zu erzielen. Diese Vereinbarung führte am 26. Juni 1914 zur Verabschiedung des Indian Relief Act, der die Kopfsteuer von 3 Pfund abschaffte, Ehen anerkennt, die nach traditionellen indischen Riten geschlossen wurden, und die Aufnahme der Ehefrauen von Indianern, die bereits vor Ort ansässig waren, in die Union erleichterte.

Die Verabschiedung der Resolution bei der UNGA war für Indien nicht einfach. Es gab erbitterten Widerstand aus Großbritannien, den Vereinigten Staaten und Südafrika, mehrere Late-Night-Sitzungen, beredte Reden von Smuts, denen Pandit brillant entgegentrat.

Nach einem solchen Austausch suchte Pandit Smuts auf und sagte ihm, dass meine Anweisung von Gandhiji, bevor ich das Haus verließ, lautete, dass ich dir die Hand schütteln und um deinen Segen für meine Sache bitten sollte. Die Debatte dauerte viele Tage, aber die letzte Intervention von Pandit gewann den Tag. Sie sagte: Ich bitte Indien um keinen Gefallen…keine Zugeständnisse für die indische Bevölkerung Südafrikas. Ich bitte um das Urteil dieser Versammlung zu einer nachgewiesenen Verletzung der Charta, zu einem Thema, das zu akuten Streitigkeiten zwischen zwei Mitgliedstaaten geführt hat; zu einer Frage, die nicht auf Indien oder Südafrika beschränkt ist, und schließlich zu einer Frage, deren Entscheidung die Loyalität und das Vertrauen, das uns die einfachen Leute der Welt entgegengebracht haben, beeinträchtigen oder beeinträchtigen muss. Mein Appell an ein Gewissen, das Gewissen der Welt, das diese Versammlung ist.

Die Resolution wurde mit der erforderlichen Zweidrittelmehrheit angenommen und besagte, dass die Behandlung der Inder in der Union im Einklang mit den zwischen den beiden Regierungen geschlossenen internationalen Abkommen und den Bestimmungen der UN-Charta stehen sollte. Pandit behauptete es als asiatischen Sieg. Pandit schickte auch sofort eine Nachricht an Mahatma Gandhi über die Erfüllung der Mission, die er ihr zugewiesen hatte. Die Mission war natürlich nicht nur der Inhalt der Resolution, die Ausrufung Südafrikas für seine rassistische Politik und die Legitimation der UN-Vollversammlung als Forum für alle großen und kleinen Nationen, sie hatte auch eine wichtige persönliche Dimension .

Pandit suchte kurz nach der Verabschiedung der Resolution Smuts auf und fragte ihn, ob sie in den Debatten etwas gesagt habe, was nicht dem hohen Standard entsprach, den Gandhiji mir auferlegt hatte, ich bitte um Verzeihung ... Ich hoffe, ich habe nichts von a . gesagt persönliche Natur, dich zu verletzen.

Der Sieg Indiens bei der GA 1946 eröffnete völlig neue Horizonte, durch die sich Länder nicht länger hinter ihren Landesgrenzen verstecken und weiterhin Menschenrechte verletzen konnten, ohne sich einer globalen Herausforderung bei den Vereinten Nationen zu stellen. Die Resolution, die Indien 1946 von der UN-Vollversammlung angenommen hatte, ebnete den Weg für die Ausarbeitung der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (UDHR) und der nachfolgenden internationalen Menschenrechtsinstrumente, die nicht von den Beschränkungen der Bestimmungen der UN-Charta über nationale Souveränität.

Kurz vor seiner Abreise aus Südafrika im Jahr 1914 schenkte Gandhiji Smuts ein Paar Sandalen, die er im Gefängnis von Pietermaritzburg hergestellt hatte. Smuts gab Gandhiji die Sandalen anlässlich seines siebzigsten Geburtstags mit einer Nachricht zurück: Ich habe diese Sandalen seitdem viele Sommer getragen, auch wenn ich mich vielleicht nicht für würdig halte, in die Schuhe eines so großen Mannes zu treten! . Es ist jedoch höchst unwahrscheinlich, dass Smuts diese Sandalen am Abend trug, nachdem Südafrika die Abstimmung in der UNGA verloren hatte und Indien den Sieg verkündete, die UN-Charta in Frage zu stellen und das Thema Rassendiskriminierung dauerhaft auf die UN-Agenda zu setzen.

Der Autor ist Menschenrechtswissenschaftler/-aktivist und ehemaliger Sonderberichterstatter des UN-Menschenrechtsrats