Eine Zeit lang war es der Oberste Gerichtshof gegen den Premierminister in Pakistan. Aber am Ende war das Gericht freundlich zu Imran Khan

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Warum hat die Regierung von Imran Khan nicht daran gedacht, das Gesetz zu studieren, bevor sie die Verlängerungsanordnung für General Bajwa verfasst hat? Eine einfache Erklärung ist, dass niemand in Pakistan etwas in Frage stellen wird, von dem angenommen wird, dass es von der Armee ordiniert wurde.

Pakistans Premierminister Imran Khan. (Reuters-Foto/Datei)

Der schwerkranke Ex-Premierminister Nawaz Sharif, der wegen Korruption im Gefängnis sitzt, wurde von Premierminister Imran Khan zur Behandlung nach Großbritannien zugelassen. Bald jedoch fürchtete Khan eine Gegenreaktion seiner Anhänger auf der pakistanischen Straße und begann, die Justiz dafür zu kritisieren, Sharif gehen zu lassen. Er hatte dem Ex-Premier erlaubt zu gehen, vorausgesetzt, er unterzeichnete eine Entschädigungsgarantie in Höhe von 7,5 Milliarden Rupien als Garantie für seine Rückkehr. Aber eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs schloss dies aus und Sharif flog nach London. Als Reaktion darauf verlor Khan seine Besonnenheit und tadelte den pakistanischen Obersten Richter öffentlich, weil er im Land keine Gerechtigkeit hergestellt hatte.

Dies führte zu einem Streit zwischen Exekutive und Judikative. Der Oberste Richter des Obersten Gerichtshofs, Asif Saeed Khosa, erinnerte den Premierminister in einer Fernsehsendung daran, dass er selbst Sharifs Reise zugestimmt hatte; nur das Oberste Gericht hatte die Freistellungsbürgschaft abgelehnt. Er bat Khan, vorsichtig zu sein. Das war im November. Aber Khan hatte eine Verlängerung des Dienstes von Armeechef General Qamar Javed Bajwa um drei Jahre angekündigt, die im selben Monat enden sollte. Der Oberste Richter muss die zweifelhafte Natur dieser Verlängerung gewusst haben, als er ihn zurechtgewiesen hat.

Die Verlängerung von drei Jahren, die General Bajwa gewährt wurde, wurde vor dem Obersten Gerichtshof von einem exzentrischen Anwalt von Rawalpindi angefochten, der in der Vergangenheit vom Gericht wiederholt wegen leichtfertiger Rechtsstreitigkeiten getadelt worden war. Rechtsanwalt Riaz Rahi versuchte in letzter Minute, seine Klage zurückzuziehen, aber der Oberste Gerichtshof weigerte sich, die Angelegenheit zuzulassen. Jetzt war es der Oberste Gerichtshof gegen den Premierminister. Es wurde festgestellt, dass die Benachrichtigung über die Verlängerung an General Bajwa gegen die Regel verstößt, die vorschreibt, dass die Benachrichtigung vom Präsidenten nach Empfehlung des Premierministers veröffentlicht wird.

Was folgte, war eine Farce. Die Benachrichtigung wurde umgeschrieben und an Präsident Arif Alvi weitergeleitet, der sie eilig unterschrieb und veröffentlichte. Diesmal bemängelte das Gericht nicht das Verfahren, sondern das Gesetz. Regel 225 des Pakistan Army Act von 1956 enthielt keine Klausel, die eine Verlängerung auf einen Armeechef ermöglichen würde, der im vorgesehenen Alter von 60 Jahren in den Ruhestand geht.

Es scheint, dass die Khan-Regierung im Allgemeinen und sein Justizminister Senator Farogh Naseem im Besonderen nicht wussten, dass in den Armeevorschriften einfach keine Verlängerung nach der dreijährigen Amtszeit des Armeechefs erwähnt wurde; es ließ auch nicht zu, dass sich die Verlängerung um drei Jahre erstreckte, was die Aufhebung des Rechts des nächsthöheren Offiziers zur Ernennung zum Chef bedeutet hätte. Das Gericht prüfte die geänderte Mitteilung und verhängte einen weiteren demütigenden Verweis an die Regierung, weil sie nicht wusste, dass eine Verlängerung in den Armeeregeln einfach nicht erwähnt wurde. Als dies vor Gericht geschah, wurde Pakistan – anscheinend zum ersten Mal – bewusst, dass die Armeechefs, die Machterweiterungen erhielten, ultra-vires des Gesetzes waren.

Khans Minister kamen im Fernsehen, um zu sagen, dass für den Fall, dass es kein klares Gesetz gibt, das eine Praxis erlaubt, die Praxis selbst zu dem wurde, was sie Konvention nannten – aber das schnitt kein Eis bei einem ziemlich redseligen Gericht, dessen beleidigende Verweise an die Bürokratie und das Kabinett des Premierministers täglich zu hören waren die TV-Nachrichten. Drei anschließend von der Regierung mühsam ausgearbeitete Entwürfe wurden am 26. November vom Gericht lächerlich gemacht und mit dem Hinweis abgelehnt, dass zuerst das Gesetz erlassen werden sollte, nach dem die Verlängerung gewährt werden könnte. Danach wurde viel in den Taubenschlägen geflattert, denn General Bajwa sollte sich um Mitternacht des 29. Novembers zurückziehen.

Warum hat die pakistanische Regierung Tehreek-e-Insaf (PTI) von Premierminister Khan nicht daran gedacht, das Gesetz zu studieren, bevor sie die Verlängerungsanordnung für General Bajwa verfasst hat? Eine einfache Erklärung ist, dass niemand in Pakistan etwas in Frage stellen wird, von dem angenommen wird, dass es von der Armee ordiniert wurde. Gewählte Premierminister müssen hart arbeiten, um ihre verfassungsmäßig vorgeschriebenen fünf Jahre im Amt zu vollenden. Sie werden normalerweise vorzeitig gestürzt, gefolgt von einem General, der normalerweise ein Jahrzehnt an der Macht braucht, bevor ein niedriger IQ, wenn überhaupt, seinen Untergang herbeiführt. Vor General Bajwa hatte General Ashfaq Parvez Kayani seine dreijährige Amtszeit von einer PPP-Regierung erhalten, ohne dass es einen großen Sturm in der Teetasse des Landes gab.

Die Amtszeit von General Kayani war 2012 von Präsident Asif Ali Zardari verlängert worden, weil Kayani Benazir Bhutto nach einer Zeit des Exils bei der Rückkehr nach Pakistan geholfen und seinen Chef General Pervez Musharraf überredet hatte, seine Meinung zu diesem Thema zu ändern. Ein umschmeichelnder Präsident Zardari hatte geäußert, dass die Verlängerung von General Kayani sowohl meine Regierung als auch das Parlament stärkte. Als General Kayani schließlich am Ende seiner Verlängerung ging, beschrieb eine Hetzkampagne, dass er eine Ranch in Australien kaufte, bevor er dorthin auswanderte. Er wurde jedoch von dem vertrauten Geruch der Korruption umhüllt, der den meisten usurpierenden Generälen in Pakistan anhaftet.

Aber auch Kayanis Verlängerung wurde in Frage gestellt. Der Petent war kein anderer als der Einberufer eines Rechtsforums für ehemalige Soldaten, Oberst a.D. Inam-ur-Rehman, der vor dem Obersten Gericht in Islamabad sagte: Das Forum ist der Meinung, dass die Verlängerung des Armeechefs unmoralisch ist und verfassungswidrig, da dies weder im Pakistan Army Act von 1956 noch in den Vorschriften vorgesehen ist, nach denen jeder Person, die dem Army Act unterliegt, eine Verlängerung der gesamten Amtszeit gewährt werden könnte. Wie hat das Gericht auf die Petition reagiert? Daily Dawn stellte fest: Der Oberste Richter Iqbal Hameedur Rahman hat den Petenten angewiesen, das Gericht über seine Klagebefugnis (geschädigt) zu überzeugen und Kopien der der Petition beigefügten relevanten Dokumente einzureichen und die Anhörung zu vertagen. Der Fall lief erwartungsgemäß ab. Imran Khan, der damals gegen die korrupten Regierungen an der Macht agitierte, hatte sich gegen die Verlängerung von Kayani ausgesprochen und gesagt, dass Verlängerungen die Institutionen schwächen.

War das Gericht am Ende freundlich zu Imran Khan? Ja, war es. Es erlaubte die Verlängerung, aber erst, nachdem die dafür erforderlichen Gesetze erlassen worden waren; und gewährte General Bajwa sechs Monate freien Durchgang, der nach Inkrafttreten der erforderlichen Gesetze geregelt wird. Imran Khan war ihm für die Wahl 2018 verpflichtet, die er aufgrund von Gerüchten gewann, dass der tiefe Staat die Umfragen festgelegt hatte. Der jetzige Innenminister Brigadier a.D. Ijaz Shah soll von seiner privilegierten Position innerhalb des mächtigen ISI aus Khans berühmten Sitzstreik 2014 in Islamabad tatsächlich mit inszeniert haben. Und Khan hat den Gefallen revanchiert, indem er es ablehnte, Shahs engen Freund, den im Exil lebenden Ex-Armeechef General Musharraf, wegen Hochverrats anzuklagen.

Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe am 4. Dezember 2019 unter dem Titel „Als der Hof kauerte“. Der Autor ist beratender Redakteur bei Newsweek Pakistan.